Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33-15163/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33-15163/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гадиева И.С.,
судьей Абдрахмановой Э.Я.,
Ибрагимовой И.Р.,
при секретаре Хабировой Д.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асадуллиной ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о признании решения частично незаконным, включении периодов стаж, обязании назначить пенсию,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2021 г.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Асадуллина Г.К. обратилась в суд первой инстанции с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан (далее также - ГУ- УПФ РФ в Абзелиловском районе), указав, что 17 ноября 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда. В соответствии с решением от 19.01.2021 N... ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что право на досрочную пенсию в 2020 г. может быть реализовано не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. При этом подсчитали страховой стаж 28 лет 11 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ 25 лет 07 мес. 15 дней. Считает, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии с учётом изменением в пенсионном законодательстве все необходимые условия для назначения досрочной пенсии имелись.
Просила признать частично незаконным решение ГУ- УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от дата N... об отказе в назначении досрочной, льготной пенсии за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности; назначить выплату пенсии с момента обращения за назначением пенсии с 17.11.2020 в ГУ-УПФ РФ РФ в Абзелиловском районе РБ.
В последующем Асадуллина Г.К. увеличила исковые требования, дополнительно просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, республиканские праздники; учесть льготное исчисление периодов работы, а именно 1 день за 2 дня работы в отделении для больных covid-19, и 1 день за 1,5 дня за работу в отделении реанимации.
Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2021 г. постановлено:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать решение ГУ УПФ РФ в адрес РБ от дата N... в части не включения периодов повышения квалификации ФИО1 с дата по дата, с дата по дата в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также нерабочих, праздничных дней Республики Башкортостан (64 дня), отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в адрес РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, а также нерабочие, праздничные дни Республики Башкортостан (64 дня).
Обязать ГУ УПФ РФ в адрес РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с дата.
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ГУ-УПФ РФ в адрес РБ просит отменить решение суда в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с дата, поскольку право определяется на дата
На апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в адрес РБ от ФИО1 поступили возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - ОПФ РФ по РБ - ФИО3, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует не в полной мере.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что Асадуллина Г.К., дата года рождения, дата обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ- УПФ РФ в адрес РБ от дата N... истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости, указано, что с учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2020 г. может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Указано, что стаж на соответствующих видах работ 25 лет 7 месяцев 15 дней. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды с дата по дата; с дата по дата - курсы повышения квалификации; нерабочие праздничные дни в адрес (в количестве 64 дня).
Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата решение ГУ-УПФ РФ в адрес N... от дата признано незаконным в части: не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; зачета в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ.
Засчитаны ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсия в Российской Федерации" следующие периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца:
- периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с дата по дата, с дата по дата.
Засчитны в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы в календарном порядке:
- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
Рассматривая исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о признании решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата и включении в специальный стаж истца спорных периодов повышения квалификации и нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан (64 дня).
Поскольку в данной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ГУ-УПФ РФ в адрес. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с дата, исходил из того, что при включении спорных периодов и периодов, не включенных пенсионным органом по решению суда от дата право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло дата, право на обращение за досрочной страховой пенсией - возникло не ранее дата, поскольку истец обратилась в пенсионный орган дата, то право определил с даты обращения - с дата
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Положениями статьи 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Статьей 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, производится в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... (далее-Правила).
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил N... в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Данное требование закона судом первой инстанции не было учтено.
Как следует из материалов дела, на момент отказа пенсионным органом в назначении пенсии на дата стаж ФИО1 составлял 25 лет 11 месяцев 10 дней.
Стаж 25 лет лечебной деятельности в сельской местности у ФИО1 определен на дата, соответственно право для назначения досрочной страховой пенсии у истца возникает дата (дата + 1,5 года).
С учетом приведенных обстоятельств решение суда первой инстанции в части даты назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с дата нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения этих нарушений невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с дата на дата
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2021 г. изменить в части даты назначения Асадуллиной ФИО10 досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2020 г. на 2 сентября 2021 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Э.Я. Абдрахманова
И.Р. Ибрагимова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 сентября 2021 г.
Справка: судья Ахматнабиев В.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
