Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1516/2021

12 мая 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.

при ведении протокола помощником судьи Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-79/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2021 года по иску Моисеева А.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Моисеев А.В. обратился с иском к УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. С указанным решением ответчика истец не согласен. В период с 15.11.1988 по 11.05.1991 истец проходил действительную срочную военную службу по призыву в войсковых частях, дислоцировавшихся в г. Североморске Мурманской области. После увольнения с действительной срочной военной службы был трудоустроен в течение трех месяцев в Колодозерский лесопункт-лесничество Кривецкого комплексного леспромхоза объединения "Кареллеспром" в п. Приречный Пудожского района. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения срочной военной службы с 15.11.1988 по 17.11.1991; произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с момента возникновения права.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального права. Для подтверждения права на включение периода службы в армии в стаж были предоставлены архивные справки войсковой части (...) от (...) N (...) и ФГКУ "Центральный архив (архив Военно-Морского Флота)" от (...) N (...), трудовая книжка, военный билет. Также для подтверждения прохождения службы в районах Крайнего Севера и в целях реализации права истца на включение данного периода службы в стаж, командованием войсковой части (...) истцу была выдана справка от (...) N (...) о наличии у истца льгот в связи со службой в районах Крайнего Севера и возможностью зачета данного периода в непрерывный стаж при условии поступления на работу в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не позднее трех месяцев после увольнения со службы. Представленная справка как доказательство судом оценена не была, при этом решение не содержит выводов о допустимости этого доказательства. Факт прохождения истцом в период с 15.11.1988 по 17.11.1991 непрерывной службы в г. Североморске Мурманской области, в районах Крайнего Севера, ответчиком не оспаривается. Также ответчиком не оспаривается факт трудоустройства истца на работу в течение трех месяцев после увольнения с военной службы. При этом ответчиком период работы с 27.01.1992 включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и учтен при определении права на назначение досрочной пенсии по старости. Выводы суда о том, что включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера возможно только при определении права на назначение пенсии, а не для определения ее размера, в том числе установления повышенной фиксированной выплаты к ней, являются неверными и противоречат нормам Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". Действовавшее в период прохождения истцом военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее Закон N 400-ФЗ). До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч.6 ст.17 Закона N 400-ФЗ).

В силу ч.1 ст.18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 17 закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что Моисеев А.В., (...) года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с (...).

При принятии решения о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в стаж работы в районах Крайнего Севера не был учтен период прохождения срочной службы с 15.11.1988 по 11.05.1989 для установления повышенной фиксированной выплаты.

Согласно архивной справки ФГКУ Центральный архив (Архив Военно-Морского Флота) от (...) N (...) Моисеев А.В. призван 09.11.1988 Пудожским РВК Карельской АССР, с 15.11.1988 по 11.05.1989 проходил срочную военную службу в войсковой части (...), которая дислоцировалась в г. Североморск Мурманской области. В приказе командира войсковой части (...) от (...) N (...) Моисеев А.В. значится убывшим для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть (...) ((...)).

В соответствии с архивной справкой войсковой части (...) от (...) N (...) Моисеев А.В. в период с 13.05.1989 по 16.11.1991 проходил военную службу по призыву в районах Крайнего Севера и других в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (Мурманская область, г. Североморск, в/ч (...)) и 16.11.1991 уволен с военной службы по окончанию срока службы по призыву.

Как следует из трудовой книжки истца, после увольнения с военной службы 29.01.1992 истец был принят в Колодозерский лесопункт-лесничество Кривецкого КЛПХ объединения "Кареллеспром" (...).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера; Пудожский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 20.12.1993 N 2226).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, исходя из представленных доказательств, оценка которым дана в порядке ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в иске.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы истца, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленные сторонами доказательства, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

При изложенных обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка