Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33-1516/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33-1516/2021
г. Мурманск
09 июня 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Койпиш В.В.
судей
Самойленко В.Г.
Тихоновой Ж.В.
при секретаре
Кауфман О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2870/2020 по иску администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Белоусовой Ю. В. к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мурманремстрой" о защите прав потребителя
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мурманремстрой" на решение Первомайского районного суда ... от _ _
Заслушав доклад судьи Тихоновой Ж.В., возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя администрации города Мурманска Руссу О.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
администрация города Мурманска, действующая в интересах Белоусовой Ю.В., обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мурманремстрой" (ИНН 5190042171) (далее - ООО "УК Мурманремстрой") о защите прав потребителя.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании поступившего обращения от собственника Белоусовой Ю.В., проживающей в квартире * многоквартирного дома ..., по факту бездействия ООО "УК Мурманремстрой" в части выполнения текущего ремонта асфальтобетонного покрытия на придомовой территории указанного дома, проведена проверка, в ходе которой установлено ненадлежащее исполнение управляющей компанией обязанности по ремонту общего имущества дома ....
По результатам проведенной проверки ответчику поручено устранить выявленные нарушения и восстановить асфальтобетонное покрытие придомовой территории со стороны дворового фасада, общей площадью 33,6 кв.м., с соблюдением технологии производства работ: вырубкой разрушенных участков, расчисткой поверхности, укладкой песка, щебня и асфальтобетонной смеси.
Поскольку работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия не выполнены, администрация города Мурманска просила суд обязать ООО "УК Мурманремстрой" (ИНН 5190042171) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению поврежденного асфальтобетонного покрытия придомовой территории дома ... со стороны дворового фасада, с соблюдением технологии производства работ, а именно вырубкой разрушенных участков, расчисткой поверхности, укладкой песка, щебня и асфальтобетонной смеси на участках:
- участок N 1: со стороны главного фасада: длиной 1,21 м, шириной 0,30 м, глубиной 0,07 м;
- участок N 2: со стороны главного фасада: длиной 4,7 м, шириной 1,56 м. глубиной 0,065 м;
- участок N 3: со стороны главного фасада: длиной 4,7 м, шириной 2,3 м. глубиной 0,085 м;
- участок N 4: со стороны главного фасада: длиной 3,92 м, шириной 1,6 м, глубиной 0,083 м;
- участок N 5: со стороны главного фасада: длиной 4,60 м, шириной 0,92 м, глубиной 0,06 м;
- участок N 6: со стороны главного фасада: длиной 1,60 м, шириной 0,70 м, глубиной 0,065 м;
- участок N 7: со стороны главного фасада на повороте: длиной 2,76 м, шириной 1,23 м, глубиной 0,045 м.
Судом принято решение, которым исковые требования администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Белоусовой Ю. В. удовлетворены, суд обязал ООО "УК Мурманремстрой" (ИНН 5190042171) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению поврежденного асфальтобетонного покрытия придомовой территории дома ... со стороны дворового фасада, с соблюдением технологии производства работ, а именно вырубкой разрушенных участков, расчисткой поверхности, укладкой песка, щебня и асфальтобетонной смеси на участках: участок N 1: со стороны главного фасада: длиной 1,21 м, шириной 0,30 м, глубиной 0,07 м; участок N 2: со стороны главного фасада: длиной 4,7 м, шириной 1,56 м. глубиной 0,065 м; участок N 3: со стороны главного фасада: длиной 4,7 м, шириной 2,3 м. глубиной 0,085 м; участок N 4: со стороны главного фасада: длиной 3,92 м, шириной 1,6 м, глубиной 0,083 м; участок N 5: со стороны главного фасада: длиной 4,60 м, шириной 0,92 м, глубиной 0,06 м; участок N 6: со стороны главного фасада: длиной 1,60 м, шириной 0,70 м, глубиной 0,065 м; участок N 7: со стороны главного фасада на повороте: длиной 2,76 м, шириной 1,23 м, глубиной 0,045 м; взыскал с ООО "УК Мурманремстрой" (ИНН 5190042171) в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "УК Мурманремстрой" Суханов В.В. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы указывает, что судом не установлено достоверно, что локализация поврежденных участков асфальтобетонного покрытия находится в пределах придомовой территории многоквартирного дома 155, то есть в зоне ответственности ответчика.
Обращает внимание, что судом не принята во внимание графическая часть выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), указывающей, что спорный участок находится за границами земельного участка и не входит в состав общего имущества многоквартирного дома N 155. Вывод суда о не установлении границ земельного участка не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит положениям 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Отмечает, что суд не учел, что в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов местного самоуправления.
Анализируя положения статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, считает, что план усадебного участка не подтверждает границы земельного участка, поскольку нет оснований полагать, что границы земельного участка были определены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ссылаясь на СНиП 2.07.01-89, считает, что спорный участок проезда является одной из категорий дорог местного значения, в связи с чем полагает, что спорный участок находится в муниципальной собственности.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Мурманска Раев А.В. просит решение суда оставить без изменения, полагая доводы апелляционной жалобы ООО "УК Мурманремстрой" не состоятельными.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ООО "УК Мурманремстрой", третьи лица: Белоусова Ю.В., представители Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска и ТСЖ "Кольский 153", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.
В соответствии со статьей 161 частью 1 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу пункта 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт "а" пункта 16 Правил N 491).
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества) к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу положений статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Правилами определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору.
В силу статьи 29 названного Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать, в частности, безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).
В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 июня 2020 г. в администрацию города Мурманска поступило обращение Белоусовой Ю.В., проживающей в квартире * расположенной в многоквартирном доме ..., являющейся собственником *** доли в указанной квартире, о невыполнении управляющей компанией работ по текущему ремонту общего имущества указанного дома, расположенного в границах земельного участка дома *, в котором указаны имеющиеся разрушения асфальтобетонного покрытия на проезде между домами * и * (л.д.33).
Управление многоквартирным домом ... на основании договора управления от 11 июня 2015 г. осуществляет ООО "УК Мурманремстрой" (л.д. 13-23, 53-59).
Целью указанного договора является управление многоквартирным домом, то есть обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление гражданам коммунальных услуг (пункт 2.3 договора).
Предметом данного договора является в том числе, управление многоквартирным домом, включающее в себя: услуги и работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2.1 договора).
По обращению Белоусовой Ю.В. по поручению администрации города Мурманска, комиссией в составе инспекторов МКУ "Новые формы управления" и представителя управляющей компании ООО "УК Мурманремстрой" 17 июля 2020 г. проведена обследование общего имущества дома ... на предмет технического состояния асфальтобетонного покрытия придомовой территории.
Согласно акту N 37/155 от 17 июля 2020 г. при визуальном осмотре с фотофиксацией комиссией установлено, что на придомовая территория дома ... входит в общий земельный участок домов ..., со стороны главного фасада дома *, на асфальтобетонном покрытии имеются трещины, ямы и выбоины, площадь повреждения асфальтобетонного покрытия указанной территории составляет 33,6 кв.м. (л.д.24-28).
По результатам проведенной проверки комиссией указано на необходимость ООО "УК Мурманремстрой" организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению поврежденного асфальтобетонного покрытия придомовой территории дома ... со стороны дворового фасада, общей площадью 33,6 кв.м, с соблюдением технологии производства работ: вырубкой разрушенных участков, расчисткой поверхности, укладкой песка, щебня и асфальтобетонной смеси на участках NN 1- 7.
Установив указанные обстоятельства и разрешая заявленные требования, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, исходя из невыполнения ООО "УК Мурманремстрой" обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, установив, что локализация поврежденных участков асфальтобетонного покрытия проезда находится в границах придомовой территории многоквартирного дома ..., указал, что заявленные в иске работы по восстановлению поврежденного асфальтобетонного покрытия придомовой территории указанного дома подлежат выполнению управляющей организацией ООО "УК Мурманремстрой" как лицом, ответственным за содержание и ремонт придомовой территории многоквартирного дома, в связи с чем удовлетворил заявленные истцом требования.
Оснований не согласиться с выводами суда, которые соответствуют установленным по делу обстоятельствам, согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, и подтверждены надлежащими доказательствами, судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно исходил из того, что материалами дела достоверно подтверждено ненадлежащее состояние асфальтобетонного покрытия в районе многоквартирного дома ... со стороны дворового фасада, общей площадью 33,6 кв.м, при этом имущество, в отношении которого заявлены требования о выполнении текущего ремонта, входит в границы придомовой территории указанного многоквартирного жилого дома.
Также суд принял во внимание, что согласно материалам дела (выписке из технического паспорта жилого дома (л.д. 32), плана усадебного участка (л.д. 31), фототаблицам (л.д. 24-28), выписке из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 72-83)) недостатки установлены на придомовой территории указанного многоквартирного жилого дома, учитывая, что многоквартирный дом * расположен на земельном участке с кадастровым номером *. (дата присвоения - 04 октября 2002 г.), на котором помимо указанного здания расположены здания *), который отнесен к категории земель - земли населенных пунктов жилые дома, виды разрешенного использования - жилые дома, для многоэтажной застройки, однако граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.73-74).
Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не включен в Реестр состава общего имущества собственников указанного многоквартирного дома, а также о неправомерном выводе суда о том, что придомовая территория, на которой установлены описанные в акте недостатки асфальтобетонного покрытия, входит в состав общего имущества многоквартирного дома, не ставит под сомнение обоснованность принятого по делу решения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного Федерального закона).
Как разъяснено в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Кроме того, в пункте 67 приведенного постановления Пленума разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.
В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из приведенных положений норм материального права и разъяснений по их применению, земельный участок поступает в общую долевую собственность с момента его формирования и проведения кадастрового учета, при этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости в связи с чем доводы апелляционной жалобы о злоупотреблении правом со стороны истца судебная коллегия находит несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства.
Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 г. N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 10.2.6.4. которых физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.
Согласно пункту 2.59 Правил благоустройства придомовая территория - территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение).
В силу пункта 2.90 Правил благоустройства улично-дорожная сеть - комплекс объектов благоустройства, включающий в себя автомобильные дороги общего пользования местного значения различных категорий, дороги и проезды в зонах общественного, жилого и иных назначений, дороги и проезды на территориях природных комплексов, площади, разворотные площадки конечных пунктов маршрутов пассажирского транспорта, расположенные на них дорожные сооружения, а также тротуары, посадочные площадки остановочных пунктов, обочины дорог.
В целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов улично-дорожная сеть должна быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства дорог, покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформации, выбоин, иных повреждений, очищены от бытовых и промышленных отходов, а водоотводные устройства - исправны (пункт 10.1.4.).
Категории улиц и дорог в городах и населенных пунктах классифицируются в соответствии со СНиП 2.07.01-89, в пункте 6.17 которых определено, что в составе улично-дорожной сети выделяют улицы и дороги магистрального и местного значений, а также главные улицы. Категории улиц и дорог городов следует назначать в соответствие с классификацией, согласно которой под проездами понимают - подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.
Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (пункт Б.33 "СП 59.13330.2012, Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605).
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
В силу части 10 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации" рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить показатели определения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, порядок утверждения перечней автомобильных дорог, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации, а также общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера.
Во исполнение указанных рекомендаций постановлением администрации города Мурманска от 16 июля 2010 г. N 1261 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Мурманск" утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Мурманск, согласно которому, как установлено судом первой инстанции, спорный участок проезда в данный перечень не входит.
С учетом приведенного правового обоснования, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции о том, что заявленный в настоящем споре земельный участок входит в состав придомовой территории указанного многоквартирного жилого дома.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В акте N 37/155 от 17 июля 2020 г. определено местонахождение и размеры трещин, ям и выбоин на придомовой территории многоквартирного дома ....
При таких обстоятельствах, установив, что обнаруженные в ходе обследования придомовой территории многоквартирного жилого дома со стороны главного фасада повреждения асфальтобетонного покрытия свидетельствуют о его несоответствии требованиям ГОСТ Р 50597-2017, суд обоснованно возложил на ООО "УК Мурманремстрой" обязанность по организации и обеспечению выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия данной части придомовой территории указанного дома.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что управляющая компания не является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные с учетом того, что указанная территория не входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Мурманска, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 16 июля 2010 г. N 1261, а является придомовой территорией многоквартирного дома, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, проверенных судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом установлен месячный срок для исполнения решения и доводов о несогласии с решением в этой части апелляционная жалоба не содержит.
Вопрос о взыскании с ответчика в доход соответствующего бюджета государственной пошлины, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден, разрешен судом в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что не оспаривается в апелляционной жалобе.
При таких обстоятельствах решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона.
Доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции не установлено.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 08 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограничение ответственностью "Управляющая компания Мурманремстрой" - без удовлетворения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
