Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-1515/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Мухтаровой И.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02.03.2022 гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 01.12.2021, которым постановлено:

"В исковых требованиях Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности на ТСЖ "Уинская, 4" предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Ч., К1., Б1., В1., Б2., Ф., В2., В3., А. - отказать.",

Заслушав доклад судьи Мухтаровой И.А., пояснения представителя истца Юханова В.Г., представителя ответчика Ромазанова А.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми обратилось в суд с иском к ТСЖ "Уинская, 4" об обязании предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, указывая, что ответчик зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Указав в исковом заявлении, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми проведена проверка представления страхователем сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за отчетный период - 2020 год. Проверкой установлено, что страхователь не представил сведения о стаже, предусмотренные п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (по форме СЗВ-СТАЖ) в отношении застрахованных лиц, работающих у данного страхователя: Ч., К1., Б1., В1., Б2., Ф., В2., В3., А., Б3. Непредставление сведений о стаже застрахованных лиц с учетом ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан, как застрахованных лиц, не пенсионное обеспечение, назначение страховой и накопительной пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации. Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников страхователя) ответчику было направлено требование о предоставлении сведений СЗВ-СТАЖ от 18.06.2021 о необходимости предоставления сведений о стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. Данное требование было направлено ответчику электронной почтой. Однако до настоящего времени ответчик не представил в Управление достоверные сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. Просили обязать ТСЖ "Уинская, 4" представить в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 N 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13.10.2021 произведена замена в порядке процессуального правопреемства истца ГУ-УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми на его правопреемника - Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе просит отменить истец. В качестве доводов жалобы указывает, что с учетом требований п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ представляются страхователем не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 10 человек ТСЖ "Уинская, 4" в территориальный орган ПФР не представлены. При этом согласно отчетам ФНС указанным застрахованным лицам за отчетный период выплачивались вознаграждения, что подтверждается протоколом сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов ФНС. Полагают, что нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о товариществе собственников жилья продолжают применяться к ним и после 01.09.2014 и являются специальными по отношению к общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации о товариществах собственников недвижимости, что судом оставлено без внимания. В спорный период застрахованные лица ТСЖ "Уинская, 4" - 10 человек получили вознаграждение. Указанные выплаты представляют собой вознаграждение, выплачиваемое в рамках гражданско-правовых отношений, в связи с исполнением услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций в интересах товарищества собственников жилья, а потому они являются объектом обложения страховыми взносами. С учетом изложенного, просят решение суда первой инстанции отменить с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика полагал необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 09.12.2019 товарищество собственником жилья "Уинская, 4" включено в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера **.

ТСЖ "Уинская,4" зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в Мотовилихинском районе г. Перми в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем правления товарищества собственником жилья "Уинская, 4" является К2., учредителями юридического лица являются К3., К4., В4., П. (л.д. 14-22).

Ответчик не представил в орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на следующих лиц - Ч., К1., Б1., В1., Б2., Ф., В2., В3., А., Б3., в подтверждение чего, истцом представлен протокол сверки ежегодной и ежемесячной отчетности (л.д. 8).

Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности вышеуказанных застрахованных лиц ответчику был выставлено требование от 18.06.2021 за N 06/8279, содержащее указание на неисполнение обязанности ТСЖ по предоставлению сведений по 10 вышеуказанным лицам, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, о страховом стаже и периодах работы застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ. Для защиты пенсионных прав застрахованных лиц, представить сведения о застрахованных лицах в территориальный орган ПФР.

Данное извещение было направлено ответчику электронной почтой.

Протокол собрания членов ТСЖ "Уинская, 4" от 10.06.2019 подтверждает, что председателю утверждено вознаграждение в размере 20000 руб., начиная с 01.04.2019 (л.д. 30).

Согласно протокола заседания правления ТСЖ от 03.03.2020, распределено единовременное годовое вознаграждение членам правления ТСЖ, членам ревизионной комиссии товарищества и инициативным членам товарищества за 2019 год за организацию общих собраний и иную помощь в деятельности ТСЖ в следующем порядке: Ч., К1., Б1., В1., Б2., Б3. в размере 10000 руб., Ф., В2., В3., А. в размере 5000 руб. Выплата производится в марте 2020 года (л.д. 36-37).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что члены правления товарищества собственников жилья "Уинская, 4" и его председатель действуют исключительно в интересах собственников жилых помещений, то есть в своих интересах, что делает невозможным вывод о существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений, в связи с чем, пришел к выводу, что у ответчика отсутствует обязанность представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ в отношении членов правления указанного ТСЖ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что между председателем, членами правления ТСЖ отсутствуют трудовые отношения, вместе с тем, отсутствие таковых в настоящем случае не свидетельствует о невозникновении обязанности по предоставлению сведений о стаже у ТСЖ. В указанной части выводы суда первой инстанции построены на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ТСЖ "Уинская, 4" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ, работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Во исполнение данной нормы постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

Порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" установлен Приложением 5 к Постановлению Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 N 507п.

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 руб.

Пунктом 1 ст. 123.12 ГК РФ определено, что товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление) (п. 2 ст. 123.14 ГК РФ).

Положениями ст.ст. 144, 145, 147, 149 ЖК РФ определено, что органами управления ТСЖ являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества; общее собрание членов ТСЖ избирает членов правления товарищества, а в случаях, предусмотренных уставом товарищества - председателя правления из числа членов правления, определяет размер вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества; правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества; председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Таким образом, действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам правления, председателю правления в связи с выполнением возложенных на них обязанностей, к объекту обложения страховыми взносами и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров вне зависимости от факта заключения с ними этого договора.

Протоколом общего собрания членов ТСЖ "Уинская, 4" от 03.03.2020 определено единовременное годовое вознаграждение членам правления ТСЖ, членам ревизионной комиссии товарищества и инициативным членам товарищества за 2019 год за организацию общих собраний и иную помощь в деятельности ТСЖ в следующем порядке: Ч., К1., Б1., В1., Б2., Б3. в размере 10000 руб., Ф., В2., В3., А. в размере 5000 руб. Выплата производится в марте 2020 года.

Выплата вознаграждения вышеперечисленным 10 лицам в указанном размере ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что на перечисленных выше лиц было возложено выполнение ряда организационных и управленческих функций за вознаграждение (за организацию общих собраний и иную помощь в деятельности ТСЖ, что следует из буквального текста протокола от 03.03.2020), размер которого определен общим собранием заседания правления членов товарищества, выплата произведена в твердой фиксированной сумме, при отсутствии таких признаков трудовых правоотношений, как наличие должности в штатном расписании и должностной инструкции, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, применение режима труда и отдыха, систем оплаты труда, осуществление таких выплат, как отпускные, премии и пр., спорные выплаты, представляют собой вознаграждение, выплачиваемое физическим лицам в рамках фактически сложившихся гражданско-правовых отношений в связи с исполнением ими в интересах товарищества услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций, и в качестве таковых данные выплаты в соответствии со ст. 420 НК РФ подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, на ТСЖ, в силу выше приведенных норм закона, возложена обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении лиц, которым ТСЖ выплачивает такие вознаграждения, в том числе в отношении членов правления ТСЖ, инициативных членов товарищества.

При этом, доказательств безвозмездного выполнения указанными лицами перечисленных функций в пользу товарищества, материалы дела не содержат.

Более того, уплата страховых взносов со спорных сумм вознаграждения уже была произведена ТСЖ, на что в судебном заседании указал сам представитель ответчика, в подтверждение чего представил соответствующую справку и платежные поручения о перечислении страховых взносов с сумм выплаченного вознаграждения, а также по запросу суда апелляционной инстанции для проверки данного факта УФНС России по Пермскому краю была представлена информация о начисленных и уплаченных страховых взносах с вознаграждений, выплаченных ТСЖ "Уинская, 4" в пользу физических лиц в 2020 году, которые приобщены судебной коллегией в качестве новых доказательств по делу.

Не предоставление ТСЖ "Уинская, 4" в установленном законом порядке и объеме сведений о застрахованных лицах нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, информационной поддержки прогнозирования расходов на выплату страховых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования, влечет ущемление прав граждан на пенсионное обеспечение, а также последующие отказы органа пенсионного обеспечения во включении периодов работы в страховой стаж для назначения или перерасчета пенсии.

Таким образом, коллегия судей апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ТСЖ "Уинская, 4" в нарушение требований Закона N 27-ФЗ не представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ на Ч., К1., Б1., В1., Б2., Ф., В2., В3., А., Б3. как на членов правления ТСЖ и инициативных членов товарищества за 2020.

Аналогичная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06.06.2016 N 1170-О, Определениях Верховного Суда РФ от 04.02.2022 N 310-ЭС21-27532 по делу N А83-21410/2019, от 21.03.2016 N 307-КГ16-1739, от 12.09.2016 N 309-КГ16-10703, в Постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 06.11.2020 N А83-1336/2020, от 07.04.2021 N Ф10-1047/2021 по делу N А83-21410/2019.

При этом, факт смерти Б3., умершего 12.12.2020 в данном случае также не освобождает ТСЖ "Уинская, 4" подать соответствующие сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ в отношении указанного лица, поскольку сведения должны были быть представлены за 2020 отчетный год, то есть еще в период его жизни. Кроме того, включение периода его деятельности в ТСЖ в страховой стаж может повлиять на права его наследников, в частности, получающих пенсию по случаю потери кормильца, размер страховой пенсии которых зависит, в том числе и от стажа умершего кормильца. Более того, уплата страховых взносов с сумм вознаграждения, выплаченного Б3., подтверждена ответчиком.

С учетом изложенного, оспариваемое решение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, с возложением на ТСЖ "Уинская, 4" обязанности представить в адрес ответчика сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении Ч., К1., Б1., В1., Б2., Ф., В2., В3., А., Б3.

Ссылка представителя ответчика на разъяснения, изложенные в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2020 N 14-2/В-269, в настоящем случае является ошибочной, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом, носящим обязательный характер.

Указанные выводы подтверждаются позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 04.02.2022 N 310-ЭС21-27532 по делу N А83-21410/2019.

Кроме того, по существу из позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенной в указанном письме, следует вывод о том, что работающие безвозмездно в ТСЖ сотрудники, а также лица, осуществляющие руководящие функции, в отношении которых не начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, относятся к неработающим лицам. Соответственно, если в конкретном месяце в отношении указанных лиц произведена выплата вознаграждения, а также начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, такие лица признаются работающими и страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за указанный период.

Ссылки ТСЖ "Уинская, 4" на правовую позицию, изложенную в Постановлении Верховного Суда РФ от 30.03.2021 N 75-АД21-2-К3, Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021 по делу N 88-7144/2021 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку указанные судебные акты были приняты по иным фактическим обстоятельствам, где была установлена безвозмездность исполнения функций председателем правления в интересах товарищества, тогда как в настоящем случае имеет место быть возмездный характер фактически сложившихся гражданско-правовых отношений.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия считает возможным установить ответчику срок для исполнения соответствующей обязанности по предоставлению сведений - 10 дней с момента вынесения настоящего апелляционного определения. По мнению судебной коллегии, данный срок является разумным, достаточным для реального устранения ответчиком названного выше нарушения закона.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 01.12.2021 отменить.

Принять новое решение.

Обязать ТСЖ "Уинская, 4" представить в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в течение 10 дней с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка