Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33-1515/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33-1515/2020
25 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Степановой Н.Н. и Долговой Л.П.,
при ведении протокола помощником судьи Исаевым М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Рогудеева Виктора Юрьевича на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 18 февраля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Рогудеева Виктора Юрьевича к Государственному учреждению -Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, и замене технических средств реабилитации, отказать".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рогудеев В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с учетом уточнений о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, и замене технических средств реабилитации.
В обоснование заявленных требований указал, что он является инвалидом <данные изъяты> группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида нуждается в обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара) и трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 штука). Поскольку в 2018 году обувью истец не был обеспечен в связи с отсутствием у ответчика денежных средств, он обратился в феврале 2019 года с заявлением о предоставлении обуви. Решением Октябрьского районного суда от 04.03.2019 года на ответчика возложена обязанность выдать истцу обувь за 2018 год, которое было исполнено в апреле 2019 года. К октябрю 2019 года обувь в силу своей специфики пришла в негодность, в связи с чем в конце октября 2019 года он обратился в Фонд с заявлением на получение обуви, однако ответа не получено. Полагает, что действия ГУ-ЛРО ФСС РФ в не обеспечении обувью за 2019 год незаконны и нарушают права инвалида. Просил суд обязать ответчика обеспечить его обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара), вынести в адрес руководителя ГУ-ЛРО ФСС РФ частное определение о недопустимости не обеспечения технически сложными средствами реабилитации инвалидов в указанные законодательством сроки, обязать ответчика произвести замену пришедших в негодность технически сложных средств реабилитации обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара).
В судебном заседании Рогудеев В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Сундеева И.М. исковые требования не признала, пояснив, что в октябре 2018 года Рогудеев В.Ю. имел право оформить заявление на обеспечение обувью, однако своим правом не воспользовался, и заявление от него поступило только 10.12.2018 года, когда выполнение работ по изготовлению обуви по последнему заключенному в 2018 году Государственному контракту от 03.09.2018 года N 168 было завершено. На основании поданного заявления 26.04.2019 года Рогудеев В.Ю. получил одну пару обуви ортопедическую сложную на утепленной подкладке, и одну пару обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки, срок использования которой истекает 25.04.2020 года.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Рогудеев В.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального права.
Выслушав представителя ответчика доверенности Сундееву И.М., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям:
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
Таким образом, исходя из положений пунктов 2-4 названных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.
В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства...
В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, в качестве технических средств реабилитации включена ортопедическая обувь (пункт 9).
В соответствии с пунктами 9-10 указанных Правил сроки пользования техническими средствами (изделиями) до их замены устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления, в том числе по истечении установленного срока пользования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Рогудеев В.Ю. является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена бессрочно.
08 мая 2013 года ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации, в которой рекомендованы технические средства реабилитации, в частности, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 шт., обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 шт., трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 шт. Проведение реабилитационных мероприятий с применением названных технических средств реабилитации установлено бессрочно.
Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР указан Фонд социального страхования Российской Федерации.
10.12.2018 года истец обратился в ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением об обеспечении обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке в количестве 1 пары, обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки в количестве 1 пары.
10.12.2018года Рогудеев В.Ю. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.
По данному заявлению Рогудееву В.Ю. 26.04.2019 года выдана обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке - 1 пара (срок службы - 6 месяцев) и обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки - 1 пара (срок службы - 6 месяцев), что подтверждается актами сдачи-приемки N, N от 26.04.2019 года.
При таких обстоятельствах суд обоснованно признал установленным, что 26.04.2019года на основании поданного заявления Рогудееву В.Ю. предоставлена государственная услуга по обеспечению техническими средствами реабилитации в полном объеме и с учетом срока использования ортопедической обуви истец обеспечен необходимыми для ежедневного использования техническими средствами реабилитации в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации, на срок до 25.04.2020 года. Таким образом, суд пришел к обоснованному и правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Отказывая в удовлетворении иска в части признания отказа ответчика в предоставлении сложной ортопедической обуви и возложении на ГУ-ЛРО ФСС РФ обязанности по обеспечению инвалида сложной ортопедической обувью за 2019 год, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что возложение на ответчика обязанности по предоставлению ортопедической обуви за прошлый период не основано на нормах материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения. Кроме того, суд обоснованно указал, что данное требование не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида.
В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации. Вместе с тем, указанных требований истцом не заявлено.
Пунктом 3 Правил, установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части отказа в замене технических средств реабилитации, суд правомерно исходил из того, что приказами Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.08.2019года N 605н, от 23.07.2019года N 521н ортопедическая обувь не входит в перечень технических средств, которые подлежат замене либо ремонту. Оснований для переоценки выводов суда не имеется. Кроме того, с заявлением о необходимости ремонта или замены досрочно пришедшей в негодность ортопедической обуви истец к ответчику не обращался. В подобном случае действующим законодательством предусмотрена иная процедура замены ТСР.
Доводы истца в жалобе о том, что по вине ответчика произошла потеря истцом очереди в получении обучив и он вынужден в течение нескольких месяцев обходиться без необходимой обуви, являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, приведенными выше.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия считает, что оспариваемое решение принято судом первой инстанции при правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, учитывая доводы жалобы, которые сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и их переоценке, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рогудеева Виктора Юрьевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
