Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33-15151/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33-15151/2021
<Адрес...> 28 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего судьи <ФИО>14,
судей Пархоменко Г.В., Старосельской О.В.,
при ведении протокола помощником судьи <ФИО>8,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>9 на решение Северского районного суда <...> края от <Дата ...>,
по делу по исковому заявлению <ФИО>4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <Адрес...> <...> края о признании незаконным решение от <Дата ...> в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить для назначения досрочной страховой пенсии период работы с <Дата ...> по <Дата ...>, назначить и выплатить пенсию с момента обращения, то есть с <Дата ...>,
заслушав доклад судьи о содержании обжалуемого решения суда и апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>4 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <Адрес...> <...> края, в котором просит признать незаконным решение от 12.05.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать Управление ПФ РФ в <Адрес...> <...> края включить в страховой стаж период работы с 20.06.1988г. по 18.08.1999г., назначить и выплатить ему пенсию с момента обращения в УПФР в <Адрес...>, то есть с 10.02.2020г.
Решением Северского районного суда <...> края от <Дата ...> изменённые исковые требования представителя <ФИО>4 по доверенности <ФИО>13 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <Адрес...> <...> края о признании незаконным решение от <Дата ...> в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить для назначения досрочной страховой пенсии период работы с <Дата ...> по <Дата ...>, назначить и выплатить пенсию с момента обращения, то есть с <Дата ...>, удовлетворены.
Суд признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> об отказе в установлении пенсии от <Дата ...> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Обязал Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> включить <ФИО>4, родившемуся <Дата ...> в <Адрес...>, зарегистрированному по адресу: <...> край, <Адрес...>, пос. <ФИО>3, <Адрес...>, для назначения досрочной страховой пенсии период работы с <Дата ...> по <Дата ...>.
Обязал Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> назначить и выплатить <ФИО>4, родившемуся <Дата ...> в <Адрес...>, зарегистрированному по адресу: <...> край, <Адрес...>, пос. <ФИО>3, <Адрес...>, пенсию с момента обращения, то есть с <Дата ...>.
В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <Адрес...> <...> края <ФИО>9 просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.
В возражениях представитель <ФИО>4 по доверенности <ФИО>13 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенных в апелляционной жалобе.
К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <Дата ...>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением <ФИО>1 от 26.01.1991г. "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением <ФИО>2 от 22.08.1956г. "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.
Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением <ФИО>1 от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вступил в силу с 01.01.1992г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (в ред. 07.03.2018г.) "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата ...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как указано в пп. "б" п. 2 и пп. "а" п. 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. , в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При подсчете страхового стажа подтверждаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации УПФР в <Адрес...> <...> края от 12.05.2020г. (л.д. 11), <ФИО>4 отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г "О страховых пенсиях". Спорный период с <Дата ...> по <Дата ...> не включён, поскольку на периоды работы, в лицевых счетах в графе "Профессия, должность" значится по-разному, а также в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствует код льготы.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
Из представленной трудовой книжки серии БТ-1 от 21.08.1980г. (л.д. 13-25), выданной на имя <ФИО>4, следует, что <Дата ...> <ФИО>4 принят водителем 3 класса на автомобиль ВАЗ-52 ЗИЛ-130 пр. 74-к от 24.07.84г.; 02.09.1985г. присвоен 2 класс водителя приказом 128 от 06.09.1985г.; 20.06.1988г. переведён подменным начальником смены цеха производства <ФИО>3 пр. 32/к от 20.6.88г.; 01.12.1998г. переведён машинистом питателя цеха производства <ФИО>3 пр. 55\к от 01.12.98г.
На основании Постановления главы местного самоуправления <Адрес...> от 28.7.97г. <ФИО>3 "<ФИО>3" переименован в ОАО "<ФИО>3-НПО Бурение". 18.08.1999г. уволен переводом в <ФИО>3 ПУ-ЗУ по согласованию руководителей п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ пр. 72/к 18.8.99г.
Спорный период истца подтверждается, в том числе информацией генерального директора Открытого Акционерного Общества "<ФИО>3-НПО "Бурение" <ФИО>10 от 21.07.2020г. , который предоставил ответ (л.д. 12) на запрос о том, что предоставлены копии документов: Личная карточка по форме Т2 <ФИО>4, приказ о приеме /к от 24.07.1984г; приказ о переводе /к от 20.06.1988г.; приказ о переводе /к от 01.12.1998г.; приказ о переводе /к от 18.08.1999г.; штатное расписание от 01.06.1996г; штатное расписание от 27.11.1996г. Иные документы о занятости, режиме работы цеха производства <ФИО>3, должностные инструкции, не сохранились (утеряны), вследствие чего не предоставлены.
Согласно приказу И.О. генерального директора <ФИО>11 ОАО "<ФИО>3-НПО Бурение" /к от <Дата ...> (л.д. 27), <ФИО>4 начальника смены с 01.12.98г. перевести машинистом питателя цеха производства <ФИО>3. Оплату производить по действующим час. тар. ставкам основного производства.
Приказом директора ОАО "ИЗУ" <ФИО>11 от 18.08.1999г. /к (л.д. 28), <ФИО>4 маш. питатель уволен <Дата ...> переводом в <ФИО>3 ПУ 34 по согласованию руководителей п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ.
Штатным расписанием руководящих инженерно-технических работников и служащих (л.д. 29-31) с 01.06.1996г. - пункт у - основной производственный цех - <ФИО>4 указан как начальник смены.
В справке АО "<ФИО>3-НПО "Бурение" от 29.10.2020г. о переименовании предприятия указано - <ФИО>3 "<ФИО>3" был образован в 1953 году в подчинении Министерства нефтяной и газовой промышленности и до 1994 года являлся государственным предприятием.
Кроме того, допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля <ФИО>12 показал суду, что работал с <ФИО>4 в период его работы с 13.11.1973г. (приказ о приёме /к от 05.11.1973г. по 16.08.2007г. (приказ об увольнении /к от 16.08.2007г.) в должности начальника цеха производства <ФИО>3 в АО "<ФИО>3-НПО "Бурение" (АО "ИЗУ"), о чем приобщена справка исх от 29.10.2020г. <ФИО>4 работал начальником смены, должности "подменный начальник смены цеха производства <ФИО>3" на данном предприятии никогда не было. Он является получателем пенсии ранее достижения возраста, поскольку характер работы, должность и вид производства явились основанием для включения в специальный стаж и получении им пенсии.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не одтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим ериоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж является трудовая книжка и справки, уточняющие особый арактер труда. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве астрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном профессиональном) учете в системе государственного страхования" - на сновании сведений индивидуального лицевого счета.
В силу пунктов 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного эонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об плачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по чету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете е системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемы: для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в систем обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятие имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонд Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально п каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальны (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждо] застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованно лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у не застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельное! включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения котор Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страховате (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, согласно законодательству - отсутствие в индивидуальных сведениях кодов льгот, как основании для отказа в назначении пенсии, являться не может, поскольку отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования", и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.
К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение граждан. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В случае, если данных предприятий не существует, а также в случае утраты документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения и тому подобных причин) не по вине работника, данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа включения спорных периодом работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии.
Введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а так же с особой значимостью ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
Таким образом, вины <ФИО>4 в том, что работодатель определилнаименование должности некорректно, нет.
В указанный период с 20.06.1988г. по 18.08.1999г. он работал в цехе производства <ФИО>3 в должности начальника смены цеха производства <ФИО>3 с 20.06.1988г. по 30.11.1998г., далее приказом 55\к от <Дата ...>. переведен машинистом питателя цеха производства <ФИО>3 в качестве машиниста питателя цеха производства <ФИО>3, данная должность предусмотрена списком раздел II подраздел а позицией 2030000а-13990. 18.08.1999г. приказом 72/к 18.8.99г. уволен переводом в <ФИО>3 ПУ-ЗУ по согласованию руководителей п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ. Таким образом, выполнял трудовые функции в производстве <ФИО>3, поэтому исключение из стажа работы производства <ФИО>3 с 20.06.1988г. по 18.08.1999г. необоснованно.
При зачете указанного периода работы в специальный стаж, стаж <ФИО>4 составляет требуемый специальный стаж, поэтому трудовая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. -Ф3), поэтому ему необоснованно отказали в назначении пенсии досрочно.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, верно установив юридически значимые обстоятельства по делу, дав надлежащую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, правильно применил нормы материального права и пришел к правильному и обоснованному выводу о необходимости включения спорного периода работы <ФИО>4 в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем обоснованно признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <Адрес...> <...> края от 12.05.2020г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязал включить для назначения досрочной страховой пенсии период работы с <Дата ...> по <Дата ...>, назначить и выплатить пенсию с момента обращения, то есть с <Дата ...>.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.
Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы, о том, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений, указание на которые содержится в ст. 330 ГПК РФ, а потому оснований для отмены оспариваемого решения у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегии
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Северского районного суда <...> края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
