Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года №33-15148/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33-15148/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гадиева И.С.
судей Вахитовой Г.Д. Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Воробьеве А.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Нафикова В.Г. в лице представителя Киньябаева А.Л., Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нафиков В.Г. обратился с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав, указывая, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ от 13 августа 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласен.
С учетом уточнений исковых требований истец просил признать решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ N... от 13 августа 2019 г. незаконным в части исключения льготных периодов работы по Списку 2: с 6 декабря 1985 г. - 6 января 1987 г. оператор технологических установок в Производственном объединение "Нижневартовскнефтегаз", с 15 июня 1994 г. - 11 августа 1994г. монтажник в Производственном тресте жилищного хозяйства", с 12 сентября 1988 г. - 3 мая 1989 г. кровельщик "Производственный трест жилищного хозяйства", с 22 мая 1989 г. - 15 мая 1993 г. формовщик ПО "Стройдеталь", с 1 июня 2008 г. - 20 июля 2008 г. оператором по химической обработке скважин в ООО "Миррико", включив данные периоды работы по льготному характеру работы до даты регистрации в качестве застрахованного лица согласно представленных справок по списку N 2 (5 лет 10 месяцев 10 дней); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 27 июня 2019 г.
Оспариваемым решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года постановлено:
исковые требования Нафикова В. Г. удовлетворить частично.
Признать Решение N... от 13 августа 2019 г. Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ незаконным в части невключения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы и иной деятельности Нафикова В.Г.: с 06.12.1985 по 06.01.1987 в качестве оператора технологических установок в Производственном объединении "Нижневартовскнефтегаз", с 01.06.2008 г. по 20.07.2008 в качестве оператора по химической обработке скважин в ООО "Миррико", и обязать ответчика включить указанные периоды работы истца в соответствующий стаж работы.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан просит решение суда отменить в удовлетворенной части и в удовлетворении исковых требований отказать полностью, ссылаясь на то, что период с 1 июня 2008 г. по 20 июля 2020 г. не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку выписка из ИЛС не содержит кода особых условий труда, а период с 6 декабря 1985 г. по 6 января 1987 г. не предусмотрен Списками N 1 и 2.
В апелляционной жалобе Нафиков В.Г. в лице представителя Киньябаева А.Л. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в качестве кровельщика Производственного треста жилищного хозяйства с 12 сентября 1988 г. по 3 мая 1989 г. и формовщика ПО "Стройдеталь" с 22 мая 1989 г. по 31 декабря 1991 г., ссылаясь на то, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Согласно записям в трудовой книжке, истец в период до 1 января 1992 г. работал по профессиям кровельщика и формовщика прямо предусмотренных Списком N 2.
Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав представителя Нафикова В.Г. - Киньябаева А.Л., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не полностью отвечает приведенным требованиям по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с п. 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Судом первой инстанции установлено, что Нафиков В.Г. 27 июня 2019 года (в возрасте 55 лет) обратился в ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы по РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы по РБ N... от 13 августа 2019 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости с 55 лет, при этом указано, что продолжительность страхового стажа не менее 25 лет и стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца (Список N 2) дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ по достижении возраста 58 лет (л.д.11-13).
Заявленные в иске периоды работы не включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2.
Обосновывая исковые требования, истец указывает, что:
- период работы с 6 декабря 1985 г. по 6 января 1987 г. оператором технологических установок в Производственном объединении "Нижневартовскнефтегаз" подлежит включению в специальный стаж, так как соответствует позиции 11000000-16081 раздела Х Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (ред. от 2 октября 1991 г.) (оператор технологических установок в области "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца"),
- период работы с 15 июня 1994 г. по 11 августа 1994 г. монтажником в Производственном тресте жилищного хозяйства" соответствует позиции 2290000а-14612 раздела XXVII (монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций в области "Строительство, реконструкция"),
- период работы с 12 сентября 1988 г. по 3 мая 1989 г. кровельщиком Производственного треста жилищного хозяйства" соответствует позиции 2290000а-13201 раздела XXXVII вышеуказанного списка N 2 (кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работе с применением мастик и грунтовок в области "Строительство, реконструкция"),
- период работы 22 мая 1989 г. по 15 мая 1993 г. формовщиком ПО "Стройдеталь" соответствует позиции 2180500а-19439 раздела XVII Списка N 2 (формовщик теплоизоляционных изделий в области "Производство строительных материалов"),
- период работы с 1 июня 2008 г. по 20 июля 2008 г. оператором по химической обработке скважин в ООО "Миррико" соответствует позиции 11000000-16081 раздела Х Списка N 2 (оператор технологических установок в области "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца").
Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и иной деятельности Нафикова В.Г.: с 6 декабря 1985 г. по 6 января 1987 г. в качестве оператора технологических установок в Производственном объединении "Нижневартовскнефтегаз" и с 1 июня 2008г. по 20 июля 2008 г. в качестве оператора по химической обработке скважин в ООО "Миррико", суд пришел к выводу, что указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой истца, архивными справками, при этом должность оператора технологических установок включена в Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (ред. от 2 октября 1991 г.) в позиции 11000000-16081 раздела Х - оператор технологических установок в области "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца", а должность оператора по химической обработке скважин предусмотрена Списком N 2 в позиции 2130200а-15908 в области "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца".
Между тем судебная коллегия не может согласиться полностью с данным выводом суда, поскольку этот вывод не подтверждается соответствующими доказательствами и не соответствует требованиям закона.
Из трудовой книжки Нафикова В.Г. следует, что в период с 6 декабря 1985 г. по 6 января 1987 г. он работал в нефтегазодобывающем управлении "Белозернефть" оператором технологических установок 4 разряда в цеху подготовки и перекачки нефти.
Из архивной справки ОАО "Белозернефть" от 23 декабря 2016 г. следует, что Нафиков (Фахртдинов) В.Г. работал в нефтегазодобывающем управлении "Белозернефть" производственного объединения "Нижневартовскнефтегаз" полный рабочий день оператором технологических установок с 6 декабря 1985 г. по 6 января 1987 г. (л.д.45).
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Таким образом, установлено, что в период с 6 декабря 1985 г. по 6 января 1987 г. действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", который не содержит наименование должности "оператор технологических установок".
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XII "Бурение добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" подразделом "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" предусмотрена должность "операторы технологических установок" код позиции 2130301а-16081.
Между тем, из материалов дела следует, что истец работал в нефтегазодобывающем управлении "Белозернефть" оператором технологических установок 4 разряда в цеху подготовки и перекачки нефти, тогда как подраздел "Добыча нефти, газа и газового конденсата" должности "операторы технологических установок" не предусматривает.
Исходя из изложенного, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения указанного периода в стаж работы истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данной части иска.
Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости включения в специальный стаж периодов работы в качестве кровельщика Производственного треста жилищного хозяйства с 12 сентября 1988 г. по 3 мая 1989 г. и формовщика ПО "Стройдеталь" с 22 мая 1989 г. по 31 декабря 1991 г. судебная коллегия считает необоснованными, так как Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, не содержит наименование должности "кровельщик".
Довод истца о том, что наименование его должности в трудовой книжке указаны в короткой форме не может служить основанием для отмены принятого решения, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца в указанный период в материалах дела не имеется, в связи с чем, полагать, что истец выполнял работу в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, а также формовщика теплоизоляционных изделий на производстве базальтового волокна, минеральной ваты и изделий из них, как указано в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не имеется.
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" также не содержит наименование должности "кровельщик", а должность "формовщик" поименована только в разделе "Металлообработка" на литейном производстве, тогда как ПО "Стройдеталь" согласно исторической справке по предприятию ООО СФ "Промжилстрой" ДО ОАО "Стронег" литейным производством не занималось.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года отменить в части признания решения N... от 13 августа 2019 г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с 6 декабря 1985 г. по 6 января 1987 г. в качестве оператора технологических установок в Производственном объединении "Нижневартовскнефтегаз" и обязании включить указанный период в стаж работы Нафикова В.Г.
В отмененной части принять новое решение.
В удовлетворении требований Нафикова В.Г. о признании решения N... от 13 августа 2019 г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с 6 декабря 1985 г. по 6 января 1987 г. в качестве оператора технологических установок в Производственном объединении "Нижневартовскнефтегаз" и обязании включить указанный период в стаж работы - отказать.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Нафикова В.Г. в лице представителя Киньябаева А.Л., Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Г.Д. Вахитова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Харисова А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка