Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-15147/2021

17 мая 2021 года <Адрес...>

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего - <ФИО>9,

судей <ФИО>8, <ФИО>11

по докладу судьи - <ФИО>8

при помощнике <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ИП <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 на решение Крымского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>,

УСТАНОВИЛА:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о запрете эксплуатации пункта заправки автомобилей.

В обоснование исковых требований указано, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем <ФИО>1 при осуществлении деятельности пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером расположенный по адресу: <Адрес...>, Крымское городское поселение, в границах <Адрес...> Проверкой установлено, что на основании договора субаренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <Дата ...>, <ФИО>1 использует земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>. Крымское городское поселение, в границах <Адрес...> площадью 180 кв.м, для ведения деятельности по реализации автомобильного топлива. На земельном участке установлен объект некапитального строительства - пункт для заправки автомобилей, состоящий из цистерны для хранения топлива, огороженной забором из металлопрофиля, помещения операторской, автозаправочной колонки, навеса, используемые индивидуальным предпринимателем <ФИО>1 на основании договора аренды оборудования от <Дата ...> Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю <ФИО>5 на основании договоров купли-продажи земельного участка от <Дата ...> и относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В нарушение требований законодательства часть земельного участка с кадастровым , используется для размещения пункта для реализации автомобильного топлива, что не соответствуют разрешенному виду использования земельных участков, что является нарушением ст.ст. 77-78 Земельного кодекса РФ. Кроме этого, в ходе проведенной <Дата ...> проверки деятельности пункта для заправки автомобилей, установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Указанные нарушения возникли в результате деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО>1 на пункте для заправки автомобилей, расположенном на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, Крымское городское поселение, в границах колхоза <Адрес...> и осуществляются с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан - как посетителей, так и сотрудников пункта для заправки автомобилей в случае возникновения пожара.

Просил суд запретить ответчику и иным лицам эксплуатацию пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым по адресу: <Адрес...>, Крымское городское поселение в границах колхоза <Адрес...> до перевода земельного участка в категорию земель, позволяющих размещать автозаправочные станции. Запретить <ФИО>1 и иным лицам эксплуатацию пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>. Крымское городское поселение <Адрес...> до полного устранения указанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования Крымского межрайонного прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ИП <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что иск подлежит рассмотрению Арбитражным судом, необоснованно подан по месту нахождения истца, выводу о нарушении ответчиком требований пожарной безопасности необоснованны.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем <ФИО>1 при осуществлении деятельности пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>, Крымское городское поселение<Адрес...>

На основании договора аренды земельного участка от <Дата ...>, заключенного между индивидуальным предпринимателем <ФИО>7 (арендодатель) и <ФИО>12" (арендатор), арендодатель передает арендатору за плату часть земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...>, Крымское городское поселение в границах колхоза <Адрес...>) площадью 180 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 1.2 Договора от <Дата ...> участок передается Арендатору в целях его использования согласно виду разрешенного использования основного земельного участка с кадастровым номером , не наносящими вреда окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

На основании договора субаренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <Дата ...>, заключенного между <ФИО>13 и индивидуальным предпринимателем <ФИО>1, Общество передает индивидуальному предпринимателю за плату земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>. Крымское городское поселение, в границах <Адрес...>) площадью 180 кв.м., для ведения деятельности по реализации автомобильного топлива.

Судом установлено, что на указанном земельном участке расположен объект некапитального строительства - пункт для заправки автомобилей, состоящий из цистерны для хранения топлива, огороженной забором из металлопрофиля, помещения операторской, автозаправочной колонки, навеса, используемые индивидуальным предпринимателем <ФИО>1 на основании договора аренды оборудования от <Дата ...>.

Вместе с тем, земельный участок, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В нарушение данных требований законодательства часть земельного участка с кадастровым номером , расположенная по адресу: <Адрес...>, Крымское городское поселение, в границах колхоза <Адрес...>) площадью 180 кв.м, используется для размещения пункта для реализации автомобильного топлива, что не соответствуют разрешенному виду использования земельных участков.

В соответствии с абз. 5 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст.ст. 34, 37 Закона N 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ст. 5 Федерального закона N 123-Ф3 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 6 Закона N 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования в обеспечение пожарной безопасности на объектах.

Приказом МЧС России от 05.05.2014 N 221 утвержден свод правил СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности".

В ходе проведенной проверки деятельности пункта для заправки автомобилей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, Крымское городское поселение, в границах колхоза <Адрес...>), установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Указанные нарушения возникли в результате деятельности ответчика на пункте для заправки автомобилей и осуществляются с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан - как посетителей, так и сотрудников пункта для заправки автомобилей в случае возникновения пожара.

При таких обстоятельствах требования прокурора о запрете эксплуатации пункта заправки автомобилей, расположенного на вышеуказанном земельном участке, являются обоснованными.

Доводы представителя ответчика о том, что иск подлежит рассмотрению Арбитражным судом, необоснованно подан по месту нахождения истца, признаются судебной коллегией несостоятельными.

В силу ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.

П. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Иск прокурора к ИП <ФИО>1 о запрете деятельности основан на нарушении последней требований пожарной безопасности, подан в соответствии с положениями ст. 1065 ГК РФ, и с осуществлением последней предпринимательской деятельности в том понимании, которое установлено ст. 2 ГК РФ, не связан, поэтому подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В силу ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Поскольку ответчик осуществляет свою деятельность на территории <Адрес...>, правила подсудности при подаче иска не нарушены.

Аналогичная позиция содержится в определениях Крымского районного суда от <Дата ...> и от <Дата ...> и определениях Краснодарского краевого суда от <Дата ...>, которыми разрешен вопрос о подведомственности и подсудности настоящего спора.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крымского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ИП <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка