Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1514/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33-1514/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елфимова И.В.,
судей: Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.,
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Т. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 13 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Т. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Тюмени Тюменской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тюмени Тюменской области от 21.01.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж работы Т., дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с 19.06.1990 по 19.08.1990 (00 л. 02 м. 01 д.) - медицинская сестра в Ясли-саду N 115; с 25.11.1991 по 24.02.1992 (00 л. 03 м. 00д.) - постовая медицинская сестра в реабилитационном центре для длительно и часто болеющих детей.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области включить в специальный стаж работы Т., дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы:
с 19.06.1990 по 19.08.1990 (00 л. 02 м. 01 д.) - медицинская сестра в Ясли-саду N 115;
с 25.11.1991 по 24.02.1992 (00 л. 03 м. 00д.) - постовая медицинская сестра в реабилитационном центре для длительно и часто болеющих детей.
В остальной части исковых требований Т. отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г.Тюмени) с учетом уточнений просила признать незаконным решение от 21 января 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать включить в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", периоды работы с 19 июня по 19 августа 1990 года медицинской сестрой в Ясли-саду N 115, с 25 ноября 1991 года по 24 февраля 1992 года постовой медицинской сестрой в реабилитационном центре для длительно и часто болеющих детей, с 14 августа 1995 года по 31 марта 2006 года медицинской сестрой, медицинской сестрой функциональной диагностики в Тюменском областном глазном диспансере (с 27 октября 2000 года - ГЛПУ ТО "Областной офтальмологический диспансер") в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев работы за 1 год работы, с 03 июня по 31 октября 2006 года, с 27 декабря 2006 года по 12 сентября 2010 года, с 09 октября 2010 года по 02 июля 2013 года, с 06 июля 2013 года по 17 июня 2014 года, с 21 июня по 29 октября 2014 года, с 03 ноября 2014 года по 13 августа 2015 года, с 20 по 31 августа 2015 года, с 26 сентября 2015 года по 16 июня 2016 года, с 21 июня по 14 октября 2016 года, с 18 октября 2016 года по 18 сентября 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 14 мая 2018 года, с 18 мая 2018 года по 13 апреля 2019 года, с 18 апреля по 19 декабря 2019 года медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой в отделении ультразвуковой и функциональной диагностики акционерного общества ""Медико-санитарная часть "Нефтянник" (далее по тексту - АО "Медико-санитарная часть "Нефтянник"), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября по 26 декабря 2006 года, с 13 сентября по 08 октября 2010 года, с 01 по 25 сентября 2015 года, период командировок с 03 по 05 июля 2013 года, с 18 по 20 июня и с 30 октября по 02 ноября 2014 года, с 14 по 19 августа 2015 года, с 17 по 22 июня и с 15 по 17 октября 2016 года, с 17 по 20 сентября 2017 года, с 15 по 17 мая 2018 года, с 14 по 17 апреля 2019 года и назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения с 20 декабря 2020 года.
Требования мотивированы тем, что оспариваемым решением ответчика в назначении страховой пенсии по старости досрочно истцу было отказано в связи с отсутствием права на данную пенсию, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение пенсии досрочно, зачтено 15 лет 06 месяцев 29 дней, в том числе спорный период работы с 14 августа 1995 года по 31 марта 2006 года в должности медицинской сестры, медицинской сестры функциональной диагностики в Тюменском областном глазном диспансере (ГЛПУ ТО "Областной офтальмологический диспансер") продолжительностью 10 лет 07 месяцев 17 дней в календарном исчислении, тогда как Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01 декабря 2003 года N 79 работа в глазном - офтальмологическом отделении признана тождественной работе в отделении хирургического профиля стационара и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев работы за 1 год работы. Спорные периоды работы с 19 июня по 19 августа 1990 года и с 25 ноября 1991 года по 24 февраля 1992 года не включены ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что "детский сад" и "реабилитационный центр для длительно и часто болеющих детей" не предусмотрены перечнем учреждений и должностей. Между тем, в данные периоды времени действовало Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому работа в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности, в детских яслях, детских садах, объединенных садах-яслях, санитарно-профилактических учреждениях, санаториях и курортных лечебницах всех наименований давала право на получение пенсии по выслуге лет. Осуществляемая истцом лечебная деятельность и иная работа по охране здоровья населения в спорные периоды не отличалась от деятельности медицинских работников других учреждений здравоохранения. Общий стаж истца с учетом спорных периодов дает ей право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Истец Т. в судебное заседание не явилась при надлежащем уведомлении о дате и времени судебного разбирательства.
Представитель истца Богомолова Л.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Тюмени Власова Л.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласилась истец Т, В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа ей в иске, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что в подтверждение выполнение ею в период работы в Тюменском областном глазном диспансере (ГЛПУ ТО "Областной офтальмологический диспансер") трудовых обязанностей при проведении операций подтверждено ее должностной инструкцией и справкой работодателя. Обращает внимание на то, что постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2003 года N 79 установлено тождество наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Ссылаясь на статью 55 Конституции Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" и Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, считает необоснованным отказ суда во включении в ее стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы в АО "Медико-санитарная часть "Нефтянник".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Тюмени просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20 декабря 2019 года Т. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Тюмени с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Тюмени от 21 января 2020 года Т. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на ее назначение (л.д.11-17).
В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Тюмени не включил следующие периоды осуществления истцом трудовой деятельности:
с 19 июня по 19 августа 1990 года медицинской сестрой в Ясли-саду N 115, с 25 ноября 1991 года по 24 февраля 1992 года постовой медицинской сестрой в реабилитационном центре для длительно и часто болеющих детей в связи с тем, что наименование "Детский сад" и "Реабилитационный центр" не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, деятельность в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости;
с 03 июня по 31 октября 2006 года, с 27 декабря 2006 года по 12 сентября 2010 года, с 09 октября 2010 года по 02 июля 2013 года, с 06 июля 2013 года по 17 июня 2014 года, с 21 июня по 29 октября 2014 года, с 03 ноября 2014 года по 13 августа 2015 года, с 20 по 31 августа 2015 года, с 26 сентября 2015 года по 16 июня 2016 года, с 21 июня по 14 октября 2016 года, с 18 октября 2016 года по 18 сентября 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 14 мая 2018 года, с 18 мая 2018 года по 13 апреля 2019 года, с 18 апреля по 19 декабря 2019 года медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой в отделении ультразвуковой и функциональной диагностики АО "Медико-санитарная часть "Нефтянник" ввиду того, что "Общество" по своей организационно-правовой форме не является учреждением.
В указанный стаж также не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01 ноября по 26 декабря 2006 года, с 13 сентября по 08 октября 2010 года, с 01 по 25 сентября 2015 года и в командировках 03 по 05 июля 2013 года, с 18 по 20 июня и с 30 октября по 02 ноября 2014 года, с 14 по 19 августа 2015 года, с 17 по 22 июня и с 15 по 17 октября 2016 года, с 17 по 20 сентября 2017 года, с 15 по 17 мая 2018 года, с 14 по 17 апреля 2019 года.
Зачтены ГУ-УПФ РФ в г. Тюмени в стаж истца на соответствующих видах работ в целях назначения пенсии досрочно периоды, составляющие в общей сложности 15 лет 06 месяцев 29 дней, в том числе с 14 августа 1995 года по 31 марта 2006 года в должности медицинской сестры, медицинской сестры функциональной диагностики в Тюменском областном глазном диспансере (с 27 октября 2000 года - ГЛПУ ТО "Областной офтальмологический диспансер (глазной)") в календарном исчислении.
В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована 20 октября 1999 года.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о необходимости включения периодов работы Т. с 19 июня по 19 августа 1990 года медицинской сестрой в Ясли-саду N 115, с 25 ноября 1991 года по 24 февраля 1992 года постовой медицинской сестрой в реабилитационном центре для длительно и часто болеющих детей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и возложил на ГУ-УПФ РФ в г. Тюмени обязанность по включению указанных периодов в данный стаж, отменив при этом оспариваемое Т. решение пенсионного органа в соответствующей части.
Поскольку решение суда в части удовлетворения исковых требований Т. не обжаловано сторонами, его законность и обоснованность в силу положений ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 года, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
До 31 декабря 2014 года действовала норма аналогичного содержания, предусмотренная Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением в числе прочего Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении применяются: положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее по тексту - Правила N 1066), для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Спорные периоды работы истца в Акционерном обществе "Медико-санитарная часть "Нефтянник" (ранее - Закрытое акционерное общество "Медико-санитарная часть "Нефтянник", Открытое акционерное общество "Медико-санитарная часть "Нефтянник") имели место с 2006 года, следовательно, к ним применимы Список N 781 и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которые предусматривают возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости только лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения.
В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Аналогичное определение учреждения закреплено и в пункте 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из изложенного акционерное общество "Медико-санитарная часть "Нефтянник" является не учреждением, а коммерческой организацией.
К периоду работы истца с 14 августа 1995 года по 31 марта 2006 года в должности медицинской сестры, медицинской сестры функциональной диагностики в Тюменском областном глазном диспансере (с 27 октября 2000 года - ГЛПУ ТО "Областной офтальмологический диспансер (глазной)") допускается применение Правил N 781, Правил N 1066 и постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Правила N 781 в пункте 5 предусматривают, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев содержит указание на наименование структурного подразделения "Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: офтальмологическое" и наименование должности "операционные медицинские сестры".
В Правилах N 1066 указано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (пункт 3).
Приложением к данным Правилам является Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.
В этот перечень включены в числе наименований структурных подразделений офтальмологическое отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в числе должностей операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Доказательств того, что истец Т. в указанный выше спорный период выполняла трудовые обязанности в отделении (палате) хирургического профиля стационара, в деле нет. Отсутствуют в деле и сведения о том, что в структуре Тюменского областного глазного диспансера (с 27 октября 2000 года - ГЛПУ ТО "Областной офтальмологический диспансер (глазной)") имелось указанное отделение.
Разрешая спор, суд исходил из того, что установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Отказывая Т. в удовлетворении требования о включении периода работы с 14 августа 1995 года по 31 марта 2006 года в стаж в целях досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, суд учел недоказанность выполнения истцом трудовой деятельности в этот период в отделении, работа в котором дает право на исчисление стажа в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.
Отказ суда во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в АО "Медико-санитарная часть "Нефтянник" основан на том, что истец в эти периоды работала, не в учреждении, как это предусмотрено Списком N 781, а в акционерном обществе, т.е. в организации, имеющей иную организационно-правовую форму.
Поскольку выводы суда основаны на материалах дела и соответствуют закону, судебная коллегия соглашается с ними.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (пункт 31 постановления Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках имели место в периоды работы, не подлежащие включению в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии, их включение в данный стаж законом не допускается. В этой связи отказ Т. в соответствующей части исковых требований также правомерен.
Ссылка в апелляционной жалобе на постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2003 года N 79, которым установлено тождество наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, несостоятельны, поскольку, как уже указано выше, материалами дела не подтверждается, что в истец в спорный период, заявленный в иске, работала в каком-либо структурном отделении Тюменского областного глазного диспансера (ГЛПУ ТО "Областной офтальмологический диспансер (глазной)"), в том числе отделении (палате) хирургического профиля стационара, стаж работы в котором подлежит исчислению в льготном порядке.
Несостоятельны также ссылки в жалобе на представленную в деле должностную инструкцию медицинской сестры (фельдшера) отделения приема взрослого населения (л.д.70-71), поскольку информации относительно значимых для дела обстоятельств данная инструкция не содержит.
Доводы жалобы относительно необоснованности отказа во включении в стаж истца для досрочного назначения пенсии периодов работы в АО "Медико-санитарная часть "Нефтянник" подлежат отклонению как основанные на неверном понимании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, по приведенным выше мотивам.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 13 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
