Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 мая 2020 года №33-1514/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-1514/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Радкевича А.Л.
при помощнике: Каримовой Л.К.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Галицина С. И. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 28 января 2020 года по иску Галицина С. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Галицин С.И. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (далее УПФР в Кировском районе) N от 22 февраля 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах и в условиях, предусмотренных Списком N 2. Решением ответчика из подсчета специального стажа исключен период работы с 14 февраля 1985 года по 2 сентября 1991 года в должности маляра отдела капитального строительства с повременной оплатой труда по 5 разряду на <данные изъяты>. Не согласившись с данным решением, просил суд признать его незаконным, включить в подсчет специального стажа спорный период работы, обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с учетом указанного периода работы.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2019 года исковые требования Галицина С.И. оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 июля 2019 года решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Галицина С.И. - без удовлетворения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 года решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 июля 2019 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании Галицин С.И. и его представитель адвокат Журавлевич А.Д. просили иск с учетом уточненных требований удовлетворить.
Представитель УПФР в Кировском районе по доверенности Жильцова Ю.С. с требованиями истца не согласилась.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 28 января 2020 года исковые требования Галицина С.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Галицин С.И. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что им представлены доказательства, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности, с особыми условиями труда. Судом данные доказательства, в подтверждение его доводов о наличии права на включение периода работы в должности маляра в специальный страховой стаж, не приняты, чем нарушено его право на пенсионное обеспечение.
Заслушав докладчика, объяснения Галицина С.И. и его представителя адвоката Журавлевич А.Д., поддержавших доводы жалобы, представителей УПФР в Кировском районе по доверенностям Дмитриевой Ю.И. и Дючковой И.Ю., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действующей в момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Абзацем 3 подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в подразделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-13450).
В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXVIII "Транспорт" имеют работники, берегового состава морского и речного флота, в частности маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках (позиция 23003000-13450).
Пунктом "а" подраздела 6 "Производство окрасочных работ" раздела XV. Металлообработка Постановления Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах включена профессия маляра, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.
Истцом заявлен период его работы с 14 февраля 1985 года по 2 сентября 1991 года, то есть до регистрации в системе государственного пенсионного страхования в связи с чем к спорному периоду работы истца подлежат применению Список N 2 1956 года и Список N 2 1991 года.
Судом первой инстанции установлено, что Галицин С.И. 14 марта 1963 года рождения, 19 февраля 2018 года обратился с заявлением в УПФР в Кировском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и представил справку АО "<данные изъяты>" от 29 января 2018 года о выполнении им в период с 14 февраля 1985 года по 31 августа 1991 года работы маляра 5 разряда отдела капитального строительства, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности со ссылкой на раздел XXXII "Общие профессии" шифр 23200000-13450.
В рамках проведения проверки по представленным истцом документам, ответчиком направлен запрос в УПФР в Трусовском районе г. Астрахани о проведении документарной проверки, по результатам которой составлен акт N 18 от 1 июня 2018 года о невозможности включения в подсчет специального стажа спорного периода работы, так как по проверяемым документам истец значился маляром 5 разряда отдела капитального строительства, должность которая не поименована Списком N 2 1991 года. При этом исследованы личная карточка Т-2, книги приказов за 1985-1991 г.г., лицевые счета за 1985-1991 г.г., табель учета отработанного времени; перечень, установленный государственной экспертизой труда, аттестация рабочих мест и профессий, устав организации.
Решением УПФР в Кировском районе N 529 от 26 июня 2018 года истцу, в том числе и на основании вышеуказанного акта отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В специальный стаж не включен период работы с 14 февраля 1985 года по 2 сентября 1991 года в должности маляра отдела капитального строительства на "<данные изъяты>", так как должность не поименована в Списке N 2 1991 года (поименованы в разделе общие профессии - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности).
Истец самостоятельно обратился в УПФР в Трусовском районе г. Астрахани и данным Управлением составлен новый акт от 29 октября 2018 года, где на проверку затребованы те же документы, что были представлены в первый раз, дополнительно - лицевые счета.
Согласно акту от 29 октября 2018 года указано, что в ведомостях по начислению заработной платы за 1985-1991 г.г. прослеживается наименование должности "маляр, занятый на окраске и ошкрябке судов в доках" в связи с чем сделан вывод о возможности включения спорного периода работы в льготный стаж.
13 ноября 2019 года Галицин С.И. вновь обратился в УПФР в Кировском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив новую справку АО "<данные изъяты>" от 15 ноября 2018 года, где указано о выполнении истцом работы маляра 5 разряда, занятого на окраске и ошкрябке судов в доках с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с тем же разделом и шифром 23200000-13450.
В ходе проверки повторного заявления ответчиком затребованы копии листов о начислении заработнйо платы и табеля учета рабочего времени на Галицина С.И., штатное расписание представлено не было, так как в архиве общества оно отсутствовало, что подтверждается письмом УПФР в Трусовском районе от 16 января 2019 года.
В феврале 2019 года УПФР в Трусовском районе отозвало акт повторной проверки от 29 октября 2018 года и свое решение со ссылкой на их недействительность, поскольку в ведомостях по начислению заработной платы Галицину С.И. за 1985-1991 г.г. не прослеживалась должность "маляр, занятый на окраске и ошкрябке судов в доках".
На запрос Управления в адрес работодателя об отзыве справки, уточняющей особый характер работы (л.д.79-80), последним дан ответ, что заводом в адрес ПФР справка на Галицина С.И. не направлялась (л.д.81).
Решением УПФР в Кировском районе N от 22 февраля 2019 года Галицину С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих факт его работы в должности маляра, занятого на окраске и ошкрябке судов в доках.
Разрешая исковые требования, районный суд со ссылкой на установленные обстоятельства, исходя из представленных документов, в том числе и истребованных дополнительно, в рамках выполнения указаний суда кассационной инстанции в соответствии с пунктом 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период Галициным С.И. на <данные изъяты> выполнялась работа, дающая право на включение этого периода в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда, ввиду следующего.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, в том числе выдаваемыми в установленном порядке работодателями, каковым в данном случае является уточняющая справка.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно записям в трудовой книжке, 14 февраля 1985 года Галицин С.И. принят маляром отдела капитального строительства, 2 сентября 1991 года переведен маляром-штукатуром жилищно-коммунального отдела.
Из представленной истцом расчетной книжки усматривается, что ему установлен 5 разряд, "должность" - маляр, "цех, отдел" - ОКС. Личная карточка на истца также содержит сведения о работе истца в указанный период времени в ОКС (отделе капитального строительства) в должности маляра.
В перечне профессий рабочих <данные изъяты>, работы в которых дают право ухода на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку N 2, согласованным Государственной экспертизой условий труда и, утвержденным директором ССЗ им. Ленина, указаны маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках на малярном участке судостроительного цеха; в отделе капитального строительства указаны газосварщики.
Дополнительные документы, имеющиеся в распоряжении архива ГКУ АО "<данные изъяты>" и АО "<данные изъяты>" и представленные в судебное заседание, в числе которых штатные расписания за период 1985-1991 годы, приказы о персональных надбавках к заработной плате от 16 сентября 1991 года, о введение новых тарифных ставок от 15 июля 1991 года, выписки из приказов по личному составу, а также табели учета использования рабочего времени свидетельствуют о том, что отдел капитального строительства не входил в состав судостроительных цехов, а являлся самостоятельным отделом. В состав судостроительного цеха входил строительный участок (впоследствии малярный), где числились маляры-краскотеры 4 разряда, футеровщики - маляры 4 разряда и маляры 2 разряда, а в отделе капитального строительства числились маляры 5 и 3 разрядов. У Галицина С.И., согласно представленным документам подтвержден факт работы маляра отдела капитального строительства, с установленным ему 5 разрядом.
Иные документы суду не представлены ввиду их отсутствия, что нашло подтверждение объяснением представителя АО <данные изъяты> ФИО11 в суде первой инстанции.
Ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих выполнение Галициным С.И. работ в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-13450); маляра, занятого на окраске и ошкрябке судов в доках (позиция 23003000-13450); маляра, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, оснований для удовлетворения его требований о включении в специальный стаж периода работы с 14 февраля 1985 года по 2 сентября 1991 года в должности маляра 5 разряда отдела капитального строительства не имеется.
Доводы жалобы о том, что в пенсионном деле имелись справки, подтверждающие право истца на включение периода работы в специальный стаж, поэтому проведение ответчиком неоднократных проверок является незаконным, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Вопреки доводам жалобы, льготные справки N 137 от 29 января 2018 года и N 1712 от 15 ноября 2017 года, выданные <данные изъяты>, были предметом исследования районного суда в совокупности с другими доказательствами, что нашло отражение в судебном решении.
Занятость истца с тяжелыми условиями труда данные справки не подтверждают, ввиду их противоречий друг другу в части указания должности за один и тот же период, а также не соответствие изложенным в них данных первичным документам, запрошенным и исследованным в суде первой инстанции, с учетом актов документарной проверки, представленных в материалы дела.
Кроме того, указанные в справка раздел и шифр Списка N 2 от 1991 года должностей не соответствует действительности, так как маляр, занятый на окраске и ошкрябке судов в доках указан в другом разделе и поименован иным шифром.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применён закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г.Астрахани от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галицина С. И. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка