Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33-1512/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33-1512/2021
46RS0031-01-2020-002409-37
Дело N 2-1458/16-2020
Судья Шабунина А.Н. Дело N 33-1512/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Курск
12 мая 2021 года
Курский областной суд в составе председательствующего судьи Лобковой Е.А., при секретаре Крюковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цукановой М.Г. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и предоставить жилое помещение, поступившее по частной жалобе Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области на определение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 10 февраля 2021 года, которым постановлено: "В удовлетворении заявления Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области об отсрочке исполнения решения суда г. Курска от 25.08.2020 года по гражданскому делу по иску Цукановой М.Г. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и предоставить жилое помещение - отказать",
УСТАНОВИЛ:
Промышленным районным судом г. Курска было рассмотрено заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Цукановой М.Г. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и предоставить жилое помещение.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 10 февраля 2021 года заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения оставлено без удовлетворения.
На данное определение Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области подана частная жалоба, в которой он просит определение отменить и вынести по делу новое определение об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25 августа 2020 года до 30 сентября 2022 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда города Курска от 25 августа 2020 года удовлетворены исковые требования Цукановой М.Г., на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области возложены обязанности:
- включить Цуканову М.Г., <данные изъяты> в сводный список по Курской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- предоставить Цукановой М.Г., <данные изъяты>, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.
Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 2 октября 2020 года.
На основании указанного решения 6 октября 2020 года был выдан исполнительный лист.
1 февраля 2021 года Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения до 30 сентября 2022 года, обосновывая невозможность исполнения решения суда отсутствием необходимого жилья и объективно длительным характером его приобретения.
Отказывая в удовлетворении заявления Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 сентября 2022 года, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения, поскольку заявителем не предоставлено доказательств наличия исключительных оснований, препятствующих исполнению судебного решения.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37Закона об исполнительном производстве,статья 434ГПК РФ,часть 1 статьи 358КАС РФ,часть 1 статьи 324АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции (п. 24).
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
По смыслу вышеуказанных положений Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу приведенного законодательства обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения, носить исключительный характер, при этом взыскатель вправе рассчитывать на своевременное и в полном объеме исполнение вступившего в законную силу судебного решения.
Судебное решение, об отсрочке исполнения которого ставит вопрос Комитет социального обеспечения, материнства и детства, находится на исполнении с октября 2020 года.
Доводы заявителя о том, что по дате наступления права на обеспечение жилым помещением Цуканова М.Г. числится под номером 525 и предоставление ей жилья ущемит права других нуждающихся в жилье лиц, свидетельствуют о неэффективном исполнении Комитетом социального обеспечения, материнства и детства своих обязанностей по обеспечению жильем детей-сирот, и правомерно судом первой инстанции не признаны основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.
При этом доказательств принятия эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение в установленный срок, заявителем суду не предоставлено и свидетельствует о безосновательном неисполнении судебного решения в течение продолжительного периода, что нельзя признать разумным сроком его исполнения.
При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данном случае, отсрочка исполнения решения суда будет являться препятствием для реальной защиты нарушенных и охраняемых законом интересов Цукановой М.Г. Предоставление отсрочки является нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Принимая во внимание изложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки является правильным, соответствует установленным обстоятельствам, принципу обязательности исполнения судебных постановлений, установленному статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Промышленного районного суда города Курска от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
