Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33-1512/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33-1512/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Пуминовой Т.Н.,
судей
Малининой Л.Б.,Ситниковой Л.П.,
при секретаре
Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное), на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 26 ноября 2019 г., которым с учетом определения Центрального районного суда г.Тюмени от 06 декабря 2019 г., постановлено:
"исковые требования Безусова Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 06.08.2018 <.......> об отказе Безусову Александру Александровичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Безусова Александра Александровича в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии" периоды работы:
- с 26.09.1988 года по 29.08.1991 года
- с 27.08.1992 года по 11.08.1995 года, в должности вышкомонтажника в бурении скважин на нефть и газ на буровых <.......>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) назначить Безусову Александру Александровичу досрочную страховую пенсию с 28 июля 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской (межрайонное) в пользу Безусова Александра Александровича расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы на оформление доверенности в размере 2 100 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Безусова Александра Александровича отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения представителя истца Безусова А.А. Федотовой Е.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила
Истец Безусов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г. Тюмени, Пенсионный фонд либо ответчик) о признании незаконным решения от 06.08.2018 <.......> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 26.09.1988 года по 29.08.1991 года; с 27.08.1992 года по 11.08.1995 года вышкомонтажником в бурении скважин на нефть и газ на буровых <.......>, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 28.07.2018 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., на оплату доверенности в размере 2 100 руб. (л.д.4-7).
Требования мотивированы тем, что истец проработал на полевых геологразведочных (сейсморазведочных) работах 15 лет 11 месяцев, работы выполнялись в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 28.07.2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области от 06.08.2018 года в назначении страховой пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, продолжительность стажа, учтенного ответчиком, составила 13 л. 04 м. 11 д., при требуемом стаже 15 календарных лет. Истец считает отказ ответчика в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периоды работы с 26.09.1988 по 29.08.1991, с 27.08.1992 по 11.08.1995 в должности вышкомонтажником в бурении скважин на нефть и газ на буровых <.......> незаконным. Работы в спорный период выполнялись истцом на месторождениях, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (Сургутский район), Уватском районе Тюменской области - <.......>, <.......>, <.......>, <.......>. Право на зачет этих периодов в специальный стаж подтверждается сведениями персонифицированного учета и составляет с 1988-1991 - 2 г. 11м. 4 д.; с 1992-1995 - 2 г. 11 м. 15 д. Невозможность выдачи уточняющей справки работодателем истца и государственными архивными органами не могут являться основанием для лишения истца конституционных прав на пенсионное обеспечение. Продолжительность специального стажа работы истца в районах Крайнего Севера, не учтенного ответчиком, составляет 3г. 9м., а общая продолжительность стажа истца в районах Крайнего Севера на момент обращения истца к ответчику о назначении льготной пенсии составила 17 л. 1 м. 11 д., при необходимом 15-ти летнем стаже.
Дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствие истца Безусова А.А., извещенного о времени и месте судебного заседания (л.д.56-57).
Представитель истца Федотова Е.А., действующая на основании нотариально заверенной доверенности от 25.07.2019 года (л.д.40), исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) Бектемисова А.А., действующая на основании доверенности от 01.07.2019 года (л.д.35), исковые требования не признала по доводам отзыва на иск (л.д.49-55).
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонного). В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26.11.2019 г, по делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд включая спорные периоды: с 26.09.1988 года по 29.08.1991 года; с 27.08.1992 года по 11.08.1995 года вышкомонтажником в бурении скважин на нефть и газ на буровых <.......> в стаж работы, дающий право в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не принял во внимание, что спорные периоды не относятся к местности Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, указанные обстоятельства подтверждаются архивными справками о заработной плате от 13.09.2018 года <.......>, <.......>, <.......>, выданные Администрацией Кыштовского района Новосибирской области, при этом ответчик ссылается на Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018)"О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г, N 1029"(вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967N 1029).
Также указывает, что представленные истцом из открытых источников информации (интернет) не является доказательством для начисления досрочной пенсии.
Кроме того, с учетом объема оказанной помощи представителем, незначительной сложности спора, ответчик считает, что размер уплаченного вознаграждения представителю являлся завышенным и несоразмерным затраченным усилиям представителя на представление интересов в суде.
В возражениях на апелляционную жалобу Безусов А.А. в лице представителя Федотовой Е.А. просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ГУ Кправление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области, извещен надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Изучив обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 июля 2018 года Безусов А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 06 августа 2018 года Безусову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах, предусмотренных п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (л.д.22-25).
При этом из указанного решения следует, что Безусов А.А. имеет страховой стаж - 28 лет 02 месяца 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 13 лет 04 месяца 11 дней.
Между тем, в специальный стаж не были включены, в том числе оспариваемые периоды работы:
- с 26.09.1988 года по 29.08.1991 года в должности вышкомонтажника в бурении скважин на нефть и газ на буровых <.......>;
- с 27.08.1992 года по 11.08.1995 года - в должности вышкомонтажника в бурении скважин на нефть и газ на буровых <.......>" без указания причин отказа во включении указанных периодов.
Факт выполнения истцом работ в спорные периоды подтверждается архивными справками о заработной плате от 13.09.2018 года <.......>, <.......>, N 1174 Администрации Кыштовского района Новосибирской области, согласно которым Безусов А.А. работал в качестве вышкомонтажника на буровых <.......>: в 1988-1991 годах в бригаде Г. на месторождении "<.......>", "<.......>", "<.......>", "<.......>", "<.......>"; в 1992-1995 годах в бригаде А., в бригаде Г. на месторождениях "<.......>", "<.......>", "<.......>", <.......>" (л.д.18-21). Данные места работы являлись для истца основными, сведения о том, что он работал не полный рабочий день - отсутствуют.
Согласно архивной справке от 13.09.2018 года N <.......> Администрации Кыштовского района Новосибирской области <.......> с местонахождением в <.......> переименована с 01 апреля 1969 года из <.......>, с 23.06.1980 года по 14.11.1996 года <.......> переименована в <.......>. Основными видами деятельности данных организаций являлись: - проведение геологоразведочных работ на нефть и газ; - освоение новой техники и технологий для пробной и в дальнейшем постоянной эксплуатации нефтяных месторождений; - строительство, реконструкция и обновление основных фондов; оказание услуг населению и предприятиям; - производство товаров народного потребления; добыча и поставка нефти (л.д.19).
Как следует из архивной справки от 30.10.2018 года <.......>-Б Администрации Уватского муниципального района в решениях за 1990 год имеются сведения об отводе земельных участков <.......>" под строительство поисковых буровых скважин на территории Уватского района (л.д.42).
Согласно сведениям из открытых источников информации (сайт archive.todayarhive.li/trNN) на территории, находящейся в ведении администрации Угутского сельсовета (образованного в 1941 году и имевшего место быть в период трудовой деятельности в спорные периоды истца), относящегося к административной единице Сургутского района Тюменской области, частично или полностью расположены нефтяные месторождения, в том числе <.......> и <.......>, <.......> месторождение расположено в Ханты-Мансийском Автономном округе в 300 км к югу от г. Сургут (л.д.45-48); <.......> месторождение расположено на территории Уватского района Тюменской области, районный центр Уват находится в 280 км на северо-запад от месторождения (официальный сайт "Уватский муниципальный район" https/www.uvatregion.tu).
Частично удовлетворяя исковые требования Безусова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды выполнял трудовую деятельность на территориях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом ссылался на Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029", Постановление Правительства РФ от 11.08.1992 года N 574 "Об отнесении Уватского района Тюменской области к местностям. Также отметил, что указанные периоды включены в расчет периодов работ, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.11-17); отсутствие в выписке из данных о стаже сведений о стаже в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним за спорный период, не может быть принято во внимание, поскольку исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П, п. 1 ст. 9 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, представлению индивидуальных (персонифицированных) данных в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), таким образом, неуплата страховых взносов и отсутствие индивидуальных сведений не могут повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу положений ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Аналогичные положения содержались в п. 6 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях и Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10;
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10 в разделе "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" в подразделе "Бурение" в пункте "Рабочие" предусмотрены "Вышкомонтажники" (позиция 2130100а-11587)
Списком N 2 от 22.08.1956 года N 1173 в разделе "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" в подразделе "Бурение" в пункте "Рабочие" предусмотрены "Вышкомонтажники".
В соответствии с п.22 ч.2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н подлежит подтверждению: работа с тяжелыми условиями труда; работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с вышеизложенными нормами права, представленные истцом документы в подтверждение страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера содержали все необходимые сведения и являлись достаточными доказательствами для разрешения вопроса о включении спорных периодов в соответствующие виды страхового стажа истца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт выполнения истцом работ в спорные периоды на территориях, приравненных к районам Крайнего Севера, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и отклонены им применительно к установленным обстоятельствам, не опровергают выводы суда, и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права.
Оснований для переоценки вывода суда в части спорного периода судебная коллегия не усматривает, поскольку факт осуществления истцом трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, достоверно подтвержден материалами дела. Всем представленным доказательствам суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют требованиям закона.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонного) без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
