Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-151/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-151/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Хомутовой И.В.
судей Латушкиной Е.В., Ветровой Н.П.
при секретаре Некрасовой Н.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - УПФР в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)
на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 ноября 2019 года
по иску Чурилова Дмитрия Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Чурилов Д.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 05.08.2019 он обратился в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик определилего специальный стаж работы, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости - 24 года 3 месяца 3 дня. В связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) ответчик 06.09.2019 вынес решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Истец указывает, что при определении специального стажа ответчиком не был учтен период его работы с кодом льготной профессии "1010100Г" с 01.01.2009 по 31.12.2009 (1 год 1 день) в должности подземный помощник механика участка ВТБ ОАО "Шахта Заречная" в льготном исчислении 1 год за 9 месяцев, т.е. 9 месяцев. По мнению ответчика, работа, предусмотренная пунктом "Г" подраздела 1 раздела 1 Списка N1 учитывается в соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных ПП РФ от 11.07.2002 N 516, если она выполнялась в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.
Истец с данным решением не согласен, так как спорный период работы в ОАО "Шахта Заречная" с 01.01.2009 по 31.12.2009 (1 год 1 день) в должности подземный помощник механика участка ВТБ ОАО "Шахта Заречная" должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с абз.3 п.15 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год за 9 месяцев, поскольку работодателем данные периоды поданы с кодом льготной профессии 1010100Г-23485.
Указывает, что по роду своей деятельности он не мог быть занят в течение полного рабочего дня на подземных работах. Следовательно, пенсия по Списку N1 от 1991 г. (раздел I подразделу I) ему должна быть назначена при условии, если на подземных работах затрачено 50 процентов и более рабочего времени в учетном периоде по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пункте "г", в том числе: механик (старшие механики, сменные механики), выполнявших работы в подземных условиях (код 1010100г-23485).
Таким образом, на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ составлял 25 лет 3 дня, и ответчик был обязан назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 05.08.2019.
Просил признать решение ГУ - УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N от 06.09.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости несоответствующим требованиям закона; обязать ответчика включить период его работы в ОАО "Шахта Заречная" в должности подземного помощника механика участка ВТБ с 01.01.2009 по 31.12.2009 (1 год 1 день) в исчислении 1 год за 9 месяцев в специальный стаж, а всего 9 месяцев, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 05.08.2019.
В судебном заседании истец Чурилов Д.А. и его представитель - адвокат Новоселов Н.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме. Также истец заявил ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.
Представитель ответчика УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Голубева Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07.11.2019 исковые требования Чурилова Д.А. удовлетворены, признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N от 06.09.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" Чурилову Д.А., на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить Чурилову Д.А. период работы с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности подземного помощника механика участка ВТБ в ОАО "Шахта Заречная" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в исчислении 9 месяцев за 1 год работы, и назначить Чурилову Д.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 05.08.2019. Также с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Чурилова Д.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на составление искового заявления и участие представителя в суде в сумме 10 000 руб., а всего 10 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожева И.П. просит решение суда отменить.
Указывает, что Списком N1 от 1991 г. (разделом 1 "Горные работы", подразделом 1 "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...") предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие (код 1010100а), руководители и специалисты подземных участков (код 1010100б), у которых документально подтверждена занятость на подземных работах 80% и более рабочего времени. При указанном условии при подсчете стажа данных лиц применятся льготное исчисление стажа, предусмотренное п. 15 Правил исчисления периодов работы N 516.
Занятость на подземных работах не менее 80% рабочего времени указывается работодателем при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета на конкретных застрахованных лиц.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица от 04.09.2019 имеются сведения о периодах работы Чурилова Д.А., где работодателем не подтверждена его занятость в подземных условиях 80% и более рабочего времени, а только 50% и более, как предусмотрено его должностными обязанностями.
Для обеспечения пенсионных прав работников, занятых на подземных работах 50% и более рабочего времени, законодателем установлено досрочное назначение страховой пенсии при условии достижения мужчинами возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет, что соответствует п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Также считает, что требование истца по оплате юридических услуг не подлежит удовлетворению, т.к. Пенсионный фонд является бюджетной организацией, денежные средства которой являются регламентированными и предназначенными на пенсионное обеспечение граждан, в связи с чем оплата юридических услуг истца по его требованию повлечет за собой нецелевое использование бюджетных средств.
На апелляционную жалобу Чуриловым Д.А. принесены возражения, содержащие просьбу решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены. Поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного, надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости мужчинам указывает на достижение пенсионного возраста 65 лет и наличие страхового стажа не менее 15 лет.
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона).
Аналогичные положения содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Указанным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а к периодам работы до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком N 1 от 1991 года (разделом I "Горные работы", подразделом I "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...") предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а), руководители и специалисты подземных участков (код 1010100б).
В разделе I "горные работы" подразделе "Г" рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) позицией 1010100г-23485 предусмотрены механики (старшие механики, сменные механики); позицией 1010100г-20822 предусмотрены главные механики шахтостроительных и приравненных к ним управлений, их заместители (помощники); позицией 1010100г-24097 предусмотрены начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.
В соответствии с пп. "е" п. 1 настоящего Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 15 названных Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается как каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.
Таким образом, законом предусмотрено включение в стаж для назначения пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы, предусмотренной Списком N 1 от 1991 года, с применением специального порядка исчисления стажа, при котором учитывается в качестве специального стажа не вся продолжительность работы, а 1 год работы как работа в течение 9 месяцев, то есть, работнику необходимо проработать больший период для того, чтобы выработать необходимый стаж, понеся трудозатраты, сравнимые с трудозатратами при выполнении работы, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом законом не установлены какие-либо иные условия и ограничения для включения периодов такой работы в стаж для назначения пенсии по указанному основанию.
Из трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер работы, следует, что Чурилов Д.А. с 25.04.1994 осуществлял трудовую деятельность на подземных работах. В период с 01.01.2009 по 31.12.2009 выполнял работу подземного помощника механика участка ВТБ на шахте "Заречная".
05.08.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от 06.09.2019 в назначении данной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца в неведущих профессиях включены периоды его работы общей продолжительностью 24 года 3 месяца 3 дня при требуемом 25 лет.
При этом в специальный стаж не включена работа истца подземным помощником механика участка с 01.01.2009 по 31.12.2009, т.к. в указанный период подтверждена занятость на подземных работах 50% рабочего времени, тогда как работа, предусмотренная пунктом "Г" подраздела I раздела I Списка N1, учитывается в соответствии с п. 15 Правил N 516, если она выполнялась в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил материальный закон, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о включении в специальный страховой стаж спорного периода работы истца, т.к. в ходе судебного разбирательства было установлено, что в этот период истец работал в профессии и в условиях труда, предусмотренных Списком N 1.
При этом суд верно указал, что законодательством прямо предусмотрена возможность включения в специальный стаж по Списку N1 от 1991 г. (подраздел I раздела I) периода работы рабочих по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пунктах "г" и "д", которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, при условии, что они на подземных работах заняты 50% и более рабочего времени в году.
Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, в спорный период с 01.01.2009 по 31.12.2009 работа истца отмечалась работодателем по коду 1010100г-23485 - подземный помощник механика участка ВТБ, занятость на подземных работах указана 50% и более рабочего времени в году, то есть работа истца соответствовала работам, указанным в Списке N 1.
С учетом указанных обстоятельств суд обоснованно посчитал, что спорный период работы может быть включен в специальный стаж истца, а отказ органа пенсионного обеспечения во включении истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости указанного периода работы является незаконным.
Суд первой инстанции также пришел к правильному выводу о наличии у истца права на назначение досрочной пенсии со дня обращения, поскольку с учетом периодов, включенных ответчиком (24 года 3 месяца 3 дня) и спорного периода работы, включенного судом с учетом специального порядка исчисления стажа, при котором учитывается в качестве специального стажа 1 год работы как работа в течение 9 месяцев, истец на день обращения в пенсионный орган имел необходимый специальный стаж - 25 лет.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке доказательств, были предметом судебного разбирательства и не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения, основаны на неправильном толковании норм права, а потому не могут являться основаниями к его отмене.
Доводы жалобы о необоснованном взыскании с ответчика судебных расходов являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.07.2017 N 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.
Пенсионный фонд РФ в соответствии с действующим законодательством не входит в круг лиц, освобожденных от уплаты судебных расходов.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в абз. 5 п. 4 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
При этом при разрешении вопроса о возмещении судебных расходов с проигравшей стороны, вопреки убеждению апеллянта, источник ее финансирования или назначение полученных ею средств правового значения не имеют.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Хомутова И.В.
Судьи Латушкина Е.В.
Ветрова Н.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
