Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года №33-15117/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33-15117/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гадиева И.С.
судей Вахитовой Г.Д. Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Воробьеве А.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шариповой Э.Я. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шарипова Э.Я. обратилась с иском к Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об отмене дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что истец с 4 февраля 2019 г. работала в должности начальника отдела кадров МКУ УО МР Ишимбайский район РБ. При подготовке документов по судебному запросу, ею была обнаружена порча Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, а именно был удален лист N..., который содержал данные на Суфиянову Р.З. Книга была прошнурована и пронумерована, в течение рабочего дня находилась на рабочем столе ведущего специалиста Шариповой Р.Р. Кем испорчен журнал, истцу не известно. Был составлен акт в присутствии Шариповой Р.Р., Абдулкадыровой А.А., и начальника отдела Исмагилова И.И. По данному факту проведено служебное расследование. 12 декабря 2019 г. составлен акт о том, что в действиях истца содержится состав дисциплинарного нарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении работником, возложенных на него трудовых обязанностей, ею не обеспечено должное хранение кадровых документов, что привело к данному факту - порче книги, за что приказом начальника МКУ УО МР Ишимбайский район РБ за N... от 24 декабря 2019 г. к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Истец с приказом не согласна, так как ни в акте, ни в приказе не содержится сведений, какие нормы трудового распорядка ею нарушены и в чем заключается ее вина.
Истец просила отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом начальника МКУ УО МР Ишимбайский район РБ за N... от 24 декабря 2019 г. и взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Оспариваемым решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Шариповой Э. Я. к Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об отмене дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда - отказать.
В апелляционной жалобе Шарипова Э.Я. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ни акт, ни приказ не содержат сведений о том, какие нормы трудового распорядка ею нарушены и в чем заключается ее вина. Судом также не указано обоснований того, в чем заключается халатность истца в порче Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Более того, суд не дал оценки доводам о том, что данная Книга находилась в ведении ведущего специалиста отдела кадров Шариповой Р.Р., которая с ней постоянно работала. Пунктом 2.7 должностной инструкции предусмотрено формирование и ведение личных дел, трудовых книжек, своевременности внесения изменений, ведение их учета и хранения. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что такой порядок, при котором работа с Книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ведется ведущим специалистом отдела кадров, был установлен еще до назначения истца на должность, сама она в работе практически этой Книги не касалась. Считает, что служебная проверка была проведена неполноценно, без установления всех значимых обстоятельств, ее вина в порче Книги не установлена, в связи с чем, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности является незаконным.
Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации МР Ишимбайский район РБ -Бахтиева Т.Ш., представителя МКУ Управление образования МР Ишимбайский район РБ - Исмагилова И.И., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.
Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В соответствии с положениями ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
По смыслу изложенных норм следует, что основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, которое в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом, следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).
Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям. Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.
При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.
Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.
При этом на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к применению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место и могло являться основанием для наложения дисциплинарного взыскания, и работодателем были соблюдены предусмотренные 3, 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания.
В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Судом первой инстанции установлено, что на основании трудового договора N... от 4 февраля 2019 г., приказа N...-лс от 4 февраля 2019 г. Шарипова Э.Я. принята на должность начальника отдела кадров МКУ УО МР Ишимбайский район Республики Башкортостан (л.д.38).
В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.8 трудового договора Шарипова Э.Я. обязалась добросовестно выполнять работу по указанной должности в соответствии с настоящим трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами работодателя, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, распоряжениями администрации работодателя и своего непосредственного руководителя, не допускать действий, которые могут нанести прямой или косвенный ущерб учреждению, имуществу, финансам, имиджу.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденного Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37, начальник отдела кадров, в том числе организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, хранение и заполнение трудовых книжек и ведение установленной документации по кадрам, осуществляет методическое руководство и координацию деятельности специалистов и инспекторов по кадрам подразделений предприятия.
Начальник отдела кадров относится к категории руководителей, что установлено пунктом 1.1 Должностной инструкции начальника отдела кадров муниципального казенного учреждения отдел образования (л.д.54).
Согласно пункту 2.9 Должностной инструкции начальника отдела кадров муниципального казенного учреждения отдел образования, утвержденной начальником отдела образования 29 мая 2015 г., в должностные обязанности начальника отдела входят: методическое руководство и координация деятельности работников отдела кадров. Из пункта 2.10 инструкции следует, что начальник отдела кадров организует, в том числе, ведение установленной документации по кадрам.
Начальник отдела кадров должен знать порядок оформления, ведения и хранения документации, связанной с кадрами и их движением (п.1.6 Должностной инструкции).
С Должностной инструкцией начальника отдела кадров Шарипова Э.Я. ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись (л.д.57).
Из представленных материалов служебного расследования следует, что 5 декабря 2019 г. при подготовке документов на Суфиянову Р.З. по судебному запросу, выявлен факт порчи Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, путем удаления листа N..., о чем составлен акт с участием начальника МКУ УО МР Ишимбайский район РБ, начальника отдела кадров Шариповой Э.Я., ведущих специалистов Шариповой Р.Р., Абдулкадыровой А.А. (л.д.62).
Приказом МКУ УО МР Ишимбайский район РБ N... от 11 декабря 2019 г. создана комиссия для служебного расследования факта утраты (порчи) кадровых документов (л.д.63).
11 декабря 2019 г. Шариповой Э.Я. были представлены письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемого ей проступка. Из письменных объяснений Шариповой Э.Я. следует, что книга находилась на рабочем столе Шариповой Р.Р., ключ от кабинета находился на первом этаже здания в свободном доступе, кем был испорчен журнал истец пояснить не смогла (л.д.64).
По итогам проведенного служебного расследования 12 декабря 2019 г. составлен акт, из которого следует, что в действиях начальника отдела кадров МКУ УО МР Ишимбайский район РБ Шариповой Э.Я. содержится состав дисциплинарного нарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении работником по ее вине возложенных на него трудовых обязанностей, а именно, не обеспечено должное хранение кадровых документов, что привело к порче книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (л.д.58-59).
От ознакомления с актом о проведении служебного расследования Шарипова Э.Я. отказалась, что подтверждается актом об отказе сотрудника ознакомиться с актом служебного расследования, подписанного двумя сотрудниками (л.д.60).
Факт ознакомления с актом Шарипова Э.Я. в ходе рассмотрения дела не оспаривала.
Приказом N... от 24 декабря 2019 г. к Шариповой Э.Я., по итогам служебного расследования применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с которым Шарипова Э.Я. ознакомлена под роспись, выразив несогласие с ним (л.д.37).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении пункта 2.9, 2.10 Должностной инструкции начальника отдела кадров МКУ УО МР Ишимбайский район РБ, нашел свое подтверждение и не был ничем опровергнут, до применения дисциплинарного взыскания у истца были затребованы письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемого ей дисциплинарного проступка, сроки применения дисциплинарного взыскания ответчиком не нарушены.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с приведенным выводом суда.
Таким образом, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для применения меры дисциплинарного взыскания в виде выговора послужило неисполнение начальника отдела кадров Шариповой Э.Я. возложенных на нее трудовых обязанностей, предусмотренных п.п. 2.9, 2.10 должностной инструкции.
При применении к Шариповой Э.Я. дисциплинарного взыскания в виде выговора, ответчиком был соблюден порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, а также учтена тяжесть совершенного проступка.
Довод апелляционной жалобы о том, что надлежащее хранение книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них входило в обязанности ведущего специалиста отдела образования Шариповой Р.Р. является необоснованным в силу следующего.
Согласно требованиям статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225, ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек осуществляет работодатель, который приказом (распоряжением) назначает специально уполномоченное лицо, ответственное за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек.
За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (абз. 3 п. 45 названных Правил).
Согласно пункту 1.6 должностной инструкции начальник отдела кадров должен знать порядок оформления, ведения и хранения документации, связанной с кадрами и их движением.
В должностные обязанности начальника отдела кадров входит ведение методического руководства и координации деятельности работников отдела кадров (п.2.9 должностной инструкции).
Пунктом 2.10 должностной инструкции предусмотрено, что именно начальник отдела кадров организует ведение установленной документации по кадрам.
С указанной должностной инструкцией Шарипова Э.Я. ознакомлена при трудоустройстве в феврале 2019 г., о чем свидетельствует наличие ее личной подписи на данном документе.
С учетом вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик принял обоснованное решение о применении к Шариповой Э.Я. дисциплинарного взыскания в виде выговора за ненадлежащее исполнение Шариповой Э.Я. должностных обязанностей, а именно в необеспечении должного хранения кадровых документов, что привело к порче книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержатся мотивированные и аргументированные выводы.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шариповой Э.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Г.Д. Вахитова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Яскина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка