Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 12 июля 2018 года №33-1511/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2018 года Дело N 33-1511/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Володкевич Т.В.
при секретаре Енаке А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам­чатском 12 июля 2018 года дело по апелляционной жалобе Бажедонова Г.П. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 апреля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Бажедонова Г.П. к Комис­сии по присвоению звания "Ветеран труда" при Правительстве Кам­чатского края о возложении обязанности признать врученный ему знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" 2 степени, при наличии трудового стажа 26 лет, достаточным ведомственным зна­ком отличия, для присвоения звания "Ветеран труда", признании права Бажедонова Г.П. на получение звания "Ветеран труда" и присвоении звания "Ветеран труда" с выдачей удостовере­ния, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., пояснения представителя Бажедонова Г.П. - Ситниковой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" при Правительстве Камчатского края Адмиральской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бажедонов Г.П. обратился в суд с иском к Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" при Правительстве Камчатского края (далее по тек­сту Комиссия), в котором просил возложить на Комиссию обязанность при­знать врученный ему знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" 2 степени, при наличии трудового стажа 26 лет, достаточным ведомственным знаком отличия, для присвоения звания "Ветеран труда"; признать его право на получение звания "Ветеран труда"; присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение. В обоснование заявленных требований указал, что в 1987 году он был награжден почетным знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвар­деец 11 пятилетки" 2 степени и его трудовой стаж составляет более 26 лет. В ноябре 2017 года он обратился через МФЦ с заявлением и необходимым па­кетом документов о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако, реше­нием Комиссии от 30 ноября 2017 года ему отказано в присвоении указан­ного звания со ссылкой на то, что у него отсутствует трудовой стаж в си­стеме ЦК ВЛКСМ. Полагает, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения, поскольку награждение его указанным знаком ЦК ВЛКСМ при наличии трудового стажа свыше 26 лет достаточно для получения звания. Указал, что нагрудный знак "Молодой гвардеец пятилетки", учрежденный ЦК ВЛКСМ, имел три степени: золотой, серебряный и бронзовый. Решение о награждении золотым знаком принима­лось ЦК ВЛКСМ. Право награждать от имени ЦК ВЛКСМ серебряным и бронзовым знаками было предоставлено Бюро ЦК комсомола союзных рес­публик, крайкомов, обкомов и бюро окружкомов, горкомов, райкомов ком­сомола. Знак изготавливался на государственном предприятии "Госзнак". ВЛКСМ являлся молодежной коммунистической организацией, существовал на государственном уровне, финансировался государством. Нагрудный знак "Молодой гвардеец 11 пятилетки" вручался за успехи в работе, являлся ве­домственным знаком отличия в труде.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Бажедонов Е.П. в судебном заседании участия не принимал, его представитель Ситникова Ю.А. исковые требования поддержала, считая, что наличие трудового стажа у истца более 26 лет и награждение его в 1987 году почетным знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" 2 степени является достаточным основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".
Представитель ответчика Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" при Правительстве Камчатского края Адмиральская Т.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования истца полагала не­обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ЦК ВЛКСМ не являлся органом государственной власти, а ВЛКСМ являлся массовой общественной организацией молодежи. Истец в системе ВЛКСМ не работал, в то время как при рассмотрении обращений о выдаче гражданам удостове­рений "Ветеран труда" Комиссией учитываются награды, выданные обще­ственными организациями при условии, если заявитель состоял в штате этих организаций, работал в их системе согласно записям в трудовой книжке либо архивным справкам и получал заработную плату.
Третье лицо Правительство Камчатского края представителя для уча­стия в судебном заседании суда первой инстанции не направило.
Рассмотрев дело, суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Бажедонов Г.П., не соглашаясь с таким реше­нием, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ис­ковых требований, полагая, что обжалуемое решение содержит противоречи­вые выводы, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие зна­чение для дела, и неправильно применен закон.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Граждан­ского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжден­ные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удосто­енные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжден­ные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоен­ные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжи­тельную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятель­ности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитыва­емый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для жен­щин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Камчатского края "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Камчатском крае" от 4 июля 2008 года N 83 в целях предоставления жителям Камчатского края правовых гарантий и мер социальной поддержки Постановлением Правительства Камчатского края от 5 августа 2008 года N 240-П "О Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" в Камчатском крае" утвержден порядок деятельности Ко­миссии по присвоению звания "Ветеран труда" в Камчатском крае.
Согласно п. 2.2 ст. 2 указанного Порядка при рассмотрении обращений о выдаче удостоверений "Ветеран труда" гражданам, соответствующим условиям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветера­нах", Комиссия учитывает наличие трудового (страхового) стажа, учитывае­мого для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для жен­щин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответ­ствующей сфере деятельности (отрасли экономики), дающие право на при­своение звания "Ветеран труда" в соответствии с положениями о данных наградах, учрежденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти.
При разрешении спора суд первой инстанции установил, что в 1987 году Бажедонов Г.П. награжден знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" II степени. 9 ноября 2017 года Бажедонов Г.П. обратился в КГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муници­пальных услуг в Камчатском крае" с заявлением об оформлении и выдаче ему удостоверения "Ветеран труда". Решением Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" в Камчатском крае при Правительстве Камчатского края от 30 ноября 2017 года его заявление о выдаче удостоверения "Ветеран труда" оставлено без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении требований Бажедонова Г.П., суд приня­тое решение мотивировал тем, что ЦК ВЛКСМ являлся общественной орга­низацией, не отнесенной к высшим органам государственной власти СССР, следовательно, представленный заявителем нагрудный знак "Молодой гвар­деец 11 пятилетки" не является ведомственным знаком отличия в труде и не служит основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
При этом судом учтено, что факт награждения работника ведомствен­ным знаком отличия в труде является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" при условии, что награждение произведено в период трудо­вых отношений работника в организации, выдавшей такую награду, при этом стаж трудовой деятельности в ней не должен быть менее 15 лет. Между тем, Бажедонов Г.П., как было установлено судом при рассмотрении спора, не со­стоял в трудовых отношениях с организацией, выдавшей такую награду, в связи с чем оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" при нали­чии указанного знака отличия в труде не имеется.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой ин­станции, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным судом фактическим обстоятельствам дела.
Доводы Бажедонова Г.П., изложенные в апелляционной жалобе, повто­ряют позицию, изложенную им при рассмотрении дела в суде первой ин­станции, не содержат новых доказательств, которые опровергали бы выводы суда, они в основном сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражая иную позицию заявителя на то как должен быть разрешен спор.
С учетом приведенных обстоятельств, постановленное по делу реше­ние суда является законным и обоснованным, а доводы апелляци­онной жа­лобы несостоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка