Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22 февраля 2022 года №33-15107/2021, 33-1313/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33-1313/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хаировой А.Х.,
судей Ереминой И.Н., Навроцкой Н.А.,
при секретаре Нугайбековой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гварамия Т.С. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 сентября 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Гварамия Т.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.о. Тольятти Самарской области о зачете в трудовой стаж для назначения пенсии по старости периода работы и обязании назначить пенсию - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя истца Гварамия Т.С. - адвоката Юсупова Т.А. (по ордеру и письменному заявлению истца от 23.09.2021 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы истца, возражения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области - Бородиной С.В. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гварамия Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о зачете периодов работы в трудовой стаж и о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области от 12 июля 2017 года N отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия страхового стажа не менее 8 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 11,4. Сотрудники пенсионного органа объяснили, что пенсия будет ему назначена при исполнении 65 лет. Истец 01.07.2021 года обратился повторно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и получил ответ от 12.07.2021 года о том, что оснований для пересмотра ранее принятого решения не имеется. Истец не согласен с решением Управления от 12 июля 2017 года и ответом Управления от 12 июля 2021 года. Указывает, что согласно записи в трудовой книжке, он работал с 11 ноября 1975 года по 24 декабря 1992 года в <данные изъяты> экскурсионном бюро путешествий фирмы "<данные изъяты>" в должности диспетчера, затем - директора. Архивной справкой ЮЛПП Территориального органа Национального архива Министерства юстиции Грузии от 20 января 2017 года также подтверждается период его работы и заработная плата. Документы выданы и заверены компетентным органом, переведены и нотариально заверены. Ответчик не известил о поступившей через полтора года после обращения истца справке из Национального архива Грузии от 13 декабря 2018 года, мер по проверке противоречивых сведений не принял, не предложил истцу устранить противоречия.
Ссылаясь на изложенное выше, истец просил суд зачесть в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 11 ноября 1975 года по 24 декабря 1992 года в <данные изъяты> экскурсионном бюро путешествий фирмы "<данные изъяты>" Республики Грузия и обязать назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за назначением пенсии - 14 февраля 2017 года.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В поданной апелляционной жалобе Гварамия Т.С. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывая на представление в материалы дела доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в спорный период, наличие у него права на назначение страховой пенсии, полагая, что отсутствие сведений об уплате страховых взносов в Республике Грузия не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода в стаж работы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18 января 2022 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской Области заменено правопреемником - Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, решением ответчика от 12 июля 2017 года N Гварамия Т.С. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 11,4.
В страховой стаж Гварамия Т.С. не засчитан период его работы с 11 ноября 1975 года по 24 декабря 1992 года в <данные изъяты> экскурсионном бюро путешествий фирмы "<данные изъяты>" в Грузии, со ссылкой на то, что отсутствует трудовая книжка и в архивной справке N от 20.01.2017 года, выданной ЮЛПП Территориальным органом Национального архива Грузии Министерства Юстиции Грузии записи периода работы в Грузии с 11.11.1975 года по 14.05.1990 года, с 14.05.1990 года по 24.12.1992 года указаны на основании документов, истребованных в Тбилисском национальном архиве и по статистическим данным. Справки, предоставленные заявителем, проверяются на обоснованность их выдачи. На запрос пенсионного органа о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии в срок, отведенный Федеральным законом от 28.02.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответ не поступил.
Согласно материалам дела, в подтверждение периодов работы Гварамия Т.С. в пенсионный орган представлена архивная справка N от 20.01.2017 года, выданная ЮЛПП Территориальным органом Национального архива Грузии Министерства Юстиции Грузии.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что на дату исполнения 60-ти лет у истца не было необходимой величины ИПК. Периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия. Международная ассоциация пенсионных и социальных фондов письмом от 25.03.2008 N 67 проинформировала ПФ РФ о том, что органом Республики Грузия, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение, является Агентство социальных субсидий Грузии. В качестве подтверждения периода работы истцом представлена справка от 20.01.2017 N, выданная ЮЛПП Территориальным органом Национального Архива Грузии. Данное доказательство не содержит сведений об уплате страховых взносов, а также период работы, а также выдан органом, не обладающим соответствующими сведениями и не уполномоченным на выдачу документов, на основании статистических данных. На запрос Управления на подтверждение обоснованности сведений, указанных в справке, ответ не поступил. Справка N от 20.01.2017, выданная ЮЛПП Территориальным органом Национального Архива, вообще не содержит информации о том, какие документы, находящиеся на хранении, являются источником сведений об уплате страховых взносов, отраженных в справке, что противоречит требованиям законодательства РФ об архивном деле. Кроме того, трудовая книжка не была предоставлена ответчику, истцом было заявлено ответчику о ее утере, что следует из исследованного судом пенсионного дела. В судебном заседании предоставлена была трудовая книжка, однако листы трудовой книжки, где она заполнена на русском языке, так сильно исчирканы ручкой, что не представляется возможным разобрать, какие именно записи произведены, заполнена вторая часть книжки на грузинском языке, при этом не представляется возможным определить, кому в действительности она принадлежит.
Между тем, указанные выводы не основаны на подлежащих применению нормах материального права, сделаны с нарушением норм процессуального права, и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).
В силу статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного закона.
Так, согласно части 1 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно приведенным выше положениям Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Условиями назначения страховой пенсии в 2017 году для мужчин являлись достижение возраста 60 лет, минимальный страховой стаж 8 лет, минимальная сумма индивидуального пенсионного коэффициента - 11,4 балла.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года, вступившего в силу с 28 июня 2002 года.
В статье 2 и статье 4 выше приведенного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 16 мая 1997 года, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 года N 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В связи с чем, выводы суда первой инстанции о необходимости для назначения страховой пенсии Гварамия Т.С. представления справки компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, начиная с 1 января 1991 года, являются правомерными, соответствующими требованиям закона. Выводы суда о представлении справки компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, в период до 1 января 1991 года являются неправомерными.
Таким образом, в соответствии с Соглашением от 16.05.1997 г. стаж, выработанный на территории бывшего СССР до 31.12.1991 г. учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что 14 февраля 2017 года Гварамия Т.С. подал заявление о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены: копия паспорта, архивная справка N от 20.01.2017 года, выданная ЮЛПП Территориальным органом Национального архива Грузии Министерства юстиции Грузии. Трудовая книжка Гварамия Т.С. не представлена.
Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производилось на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.
При увольнении рабочего все записи о его работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста (п. 4.1).
Согласно нотариально удостоверенному переводу трудовой книжки Гварамия Т.С. с грузинского языка на русский, истец 11 ноября 1975 года принят на должность диспетчера <данные изъяты> экскурсионного бюро путешествий, 14.05.1990 года освобожден с работы на основании личного заявления. 14.05.1990 года Гварамия Т.С. принят на должность директора <данные изъяты> экскурсионного бюро путешествий фирмы "<данные изъяты>". 24.12.1992 года освобожден с работы на основании личного заявления. Имеется перевод оттиска печати на русский язык, заверенный нотариусом 12 января 2017 года.(л.д. 14)
При этом, суд первой инстанции не дал никакой оценки данному документу, несмотря на то, что перевод с грузинского языка на русский был удостоверен нотариусом 2 января 2017 года, с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратился 14 февраля 2017 года.
Кроме того, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
При рассмотрении исковых требований Гварамия Т.С. приведенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, судом первой инстанции применены не были.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований Гварамия Т.С., возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению Гварамия Т.С. как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения об уплате работодателем страховых взносов, необходимо ему предоставить с целью назначения пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.
Несмотря на указание истцом в исковом заявлении на то обстоятельство, что пенсионным органом не были даны разъяснения, какие документы ему необходимо представить дополнительно, суд не дал оценки данным доводам истца.
Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия руководствуется положениями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года, вступившего в силу с 28 июня 2002 года, подпунктом "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, согласно которым периоды работы на территории Грузии после 01 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
В материалы дела не предоставлена справка компетентного органа Грузии об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия за период с 01 января 1991 года по 24 декабря 1992 года, поэтому суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 01 января 1991 года по 24.12.1992 года.
В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно представленному ответчиком расчету, при зачете в страховой стаж истца периода его работы с 11.11.1975 года по 31.12.1990 года, ИПК составит 13,927, при необходимом - не ниже 11,4, а страховой стаж - более необходимых 8 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
определила:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 сентября 2021 года отменить и постановить по делу новое решение, которым исковые требования Гварамия Т.С. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области зачесть в страховой стаж Гварамия Т.С. период его работы с 11.11.1975 года по 31.12.1990 года в <данные изъяты> экскурсионном бюро путешествий фирмы "<данные изъяты>" Грузии и назначить Гварамия Т.С. страховую пенсию по старости с 14 февраля 2017 года.
Апелляционную жалобу Гварамия Т.С. - удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка