Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-1509/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черчинской М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 1 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Перевышко СВ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя истца Перевышко СВ Байкалова ТИ, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перевышко СВ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении в специальной стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы в РБУЗ РХ "Хакасский республиканский онкологический диспансер" в льготном исчислении и календарном исчислении, работы в ООО "Евромедхирургия" в льготном исчислении, и о назначении ей досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное), гражданское дело передано по подсудности в Абаканский городской суд.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Байкалова ТИ уточнила исковые требования, просила суд включить Перевышко СВ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "Хакасский республиканский онкологический диспансер" и в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гинеколога в ООО "Евромедхирургия" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Клинический онкологический диспансер" в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировках в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" (в календарном исчислении);

назначить Перевышко СВ досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

В судебном заседании представитель истца Байкалова ТИ поддержала исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Парфенова ОН исковые требования не признала, полагала, что оспариваемое решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правомерным, просила в иске отказать.

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Перевышко СВ удовлетворены частично, на Управление возложена обязанность зачесть Перевышко СВ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "Хакасский республиканский онкологический диспансер" и в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гинеколога в ООО "Евромедхирургия" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Клинической онкологический диспансер" в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировках в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" (в календарном исчислении);

На Управление возложена обязанность назначить Перевышко СВ досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Перевышко СВ, отказано.

С данным решением в части не согласна заместитель начальника Управления Утробина АВ

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении в льготный стаж периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гинеколога в ООО "Евромедхирургия";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" в льготном исчислении, а также в части возложения на Управление обязанности назначить Перевышко СВ пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части отказать.

Выражая несогласие с решением суда в части включения в льготный стаж истца периода работы в ООО "Евромедхирургия", указывает, что к учреждениям здравоохранения данное общество не относится, т.к. Списком N 781 от 29.10.2002 общества с ограниченной ответственностью не предусмотрены. Кроме того, по мнению апеллянта, суд не принял во внимание пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, и неправомерно включил в специальный стаж в льготном исчислении периоды, когда истец, работая в ООО "Евромедхирургия", находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Полагает неправомерным включение спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку отсутствуют доказательства осуществления истцом хирургической деятельности в течение данного периода.

Указывает, что включая периоды работы истца в 2017 году в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" в специальный стаж в льготном исчислении, суд не принял во внимание справку работодателя о том, что спорные периоды следует считать работой в отделении общей онкологии. Просит учесть отсутствие доказательств, подтверждающих, что профиль поликлинического отделения, где работала истец, являлся хирургическим.

Просит учесть, что работодатель, относя спорные периоды к специальному стажу, указывал код льготы, предполагающий исчисление специального стажа в календарном, а не в льготном порядке.

Поскольку без учета спорных периодов работы у истца на дату обращения специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отсутствует, назначение пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, по мнению апеллянта, является неправомерным

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Байкалова ТИ выражает согласие с принятым решением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Перевышко СВ о включении в специальный стаж периода работы истца в ООО "Евромедхирургия" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гинеколога в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, суд исходил из того, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за один год шесть месяцев) период работы истца в отделении общей онкологии ГБУЗ РХ "Клинический онкологический диспансер" в 2017 году, суд исходил из того, что истец осуществляла хирургическую деятельность, в подтверждение чего сослался на протоколы операций, положение об онкологической службе Республике Хакасия.

С учетом включения указанных периодов, суд пришел к выводу о наличии у истца достаточного стажа для установления страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они постановлены с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда, положенные в основу решения об удовлетворении исковых требований в обжалуемой части, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч.ч.3,4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (Список от 29.10.2002) и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-Правила от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с п.2 Правил от 29.10.2002 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 перечня установлено, что право на зачет специального стажа в льготном исчислении (год работы за год и 6 месяцев) имеют, в том числе, оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

Согласно пункту 4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 22 года 8 мес. 18 дней.

В специальный стаж не зачтено 5 лет 5 мес. 8 дней, в том числе: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Евромедхирургия" в должности врача-гинеколога, т.к. Списком от 29.10.2002 общество с ограниченной ответственностью в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрено, коммерческие организации, созданные для извлечения прибыли, не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения. Работодатель после регистрации истца в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ не относит указанный период к специальном стажу истца;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Клиническойонкологический диспансер" (в календарном исчислении), поскольку в спорный период истец работала на 0,75 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 4 дня,