Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 33-1509/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 33-1509/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Черчинской М.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 1 июля 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Перевышко СВ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя истца Перевышко СВ Байкалова ТИ, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Перевышко СВ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении в специальной стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы в РБУЗ РХ "Хакасский республиканский онкологический диспансер" в льготном исчислении и календарном исчислении, работы в ООО "Евромедхирургия" в льготном исчислении, и о назначении ей досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определениями Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное), гражданское дело передано по подсудности в Абаканский городской суд.
В ходе рассмотрения дела представитель истца Байкалова ТИ уточнила исковые требования, просила суд включить Перевышко СВ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "Хакасский республиканский онкологический диспансер" и в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гинеколога в ООО "Евромедхирургия" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Клинический онкологический диспансер" в календарном исчислении;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировках в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" (в календарном исчислении);
назначить Перевышко СВ досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;
взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.
В судебном заседании представитель истца Байкалова ТИ поддержала исковые требования с учетом их уточнения.
Представитель ответчика Парфенова ОН исковые требования не признала, полагала, что оспариваемое решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правомерным, просила в иске отказать.
Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Перевышко СВ удовлетворены частично, на Управление возложена обязанность зачесть Перевышко СВ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "Хакасский республиканский онкологический диспансер" и в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гинеколога в ООО "Евромедхирургия" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Клинической онкологический диспансер" в календарном исчислении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировках в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" (в календарном исчислении);
На Управление возложена обязанность назначить Перевышко СВ досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Перевышко СВ, отказано.
С данным решением в части не согласна заместитель начальника Управления Утробина АВ
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении в льготный стаж периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гинеколога в ООО "Евромедхирургия";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" в льготном исчислении, а также в части возложения на Управление обязанности назначить Перевышко СВ пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части отказать.
Выражая несогласие с решением суда в части включения в льготный стаж истца периода работы в ООО "Евромедхирургия", указывает, что к учреждениям здравоохранения данное общество не относится, т.к. Списком N 781 от 29.10.2002 общества с ограниченной ответственностью не предусмотрены. Кроме того, по мнению апеллянта, суд не принял во внимание пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, и неправомерно включил в специальный стаж в льготном исчислении периоды, когда истец, работая в ООО "Евромедхирургия", находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Полагает неправомерным включение спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку отсутствуют доказательства осуществления истцом хирургической деятельности в течение данного периода.
Указывает, что включая периоды работы истца в 2017 году в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер" в специальный стаж в льготном исчислении, суд не принял во внимание справку работодателя о том, что спорные периоды следует считать работой в отделении общей онкологии. Просит учесть отсутствие доказательств, подтверждающих, что профиль поликлинического отделения, где работала истец, являлся хирургическим.
Просит учесть, что работодатель, относя спорные периоды к специальному стажу, указывал код льготы, предполагающий исчисление специального стажа в календарном, а не в льготном порядке.
Поскольку без учета спорных периодов работы у истца на дату обращения специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отсутствует, назначение пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, по мнению апеллянта, является неправомерным
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Байкалова ТИ выражает согласие с принятым решением суда.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования Перевышко СВ о включении в специальный стаж периода работы истца в ООО "Евромедхирургия" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гинеколога в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, суд исходил из того, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за один год шесть месяцев) период работы истца в отделении общей онкологии ГБУЗ РХ "Клинический онкологический диспансер" в 2017 году, суд исходил из того, что истец осуществляла хирургическую деятельность, в подтверждение чего сослался на протоколы операций, положение об онкологической службе Республике Хакасия.
С учетом включения указанных периодов, суд пришел к выводу о наличии у истца достаточного стажа для установления страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.
Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они постановлены с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда, положенные в основу решения об удовлетворении исковых требований в обжалуемой части, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно ч.ч.3,4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (Список от 29.10.2002) и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-Правила от 29.10.2002);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
В соответствии с п.2 Правил от 29.10.2002 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Пунктом 1 перечня установлено, что право на зачет специального стажа в льготном исчислении (год работы за год и 6 месяцев) имеют, в том числе, оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.
Согласно пункту 4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Как следует из материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ.
По представленным документам засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 22 года 8 мес. 18 дней.
В специальный стаж не зачтено 5 лет 5 мес. 8 дней, в том числе: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Евромедхирургия" в должности врача-гинеколога, т.к. Списком от 29.10.2002 общество с ограниченной ответственностью в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрено, коммерческие организации, созданные для извлечения прибыли, не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения. Работодатель после регистрации истца в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ не относит указанный период к специальном стажу истца;
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Клиническойонкологический диспансер" (в календарном исчислении), поскольку в спорный период истец работала на 0,75 ставки;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 4 дня,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 4 дня,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 5 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 5 дней,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 3 дня-
периоды нахождения в командировках в должности врача-онколога отделения общей онкологии в ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер", т.к. Правилами от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировках не предусмотрены.
Кроме того, из данного решения следует, что остальные заявленные истцом периоды работы в РБУЗ РХ "ХРОД" ("РКОД") зачтены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.
Суд частично удовлетворил требования истца, при этом ответчик оспаривает решение суда в части включения в специальный стаж периода работы в ООО "Евромедхирургия", а также в части включении в стаж в льготном исчислении периода работы истца в 2017 в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "Хакасский республиканский онкологический диспансер" в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а также в части возложения обязанности назначить пенсию.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Перевышко СВ работала в ООО "Евромедхирургия" в должности врача-гинеколога.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи специализированного типа, осуществляющие врачебную деятельность учреждения, поименованных Списком.
Из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О, от 28.03.2017 г. N 514-0).
Придя к выводу о том, что ООО "Евромедхирургия" является лечебным учреждением, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в обществе.
При этом суд не учел, что Общество по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Отнесение ООО "Евромедхирургия" к лечебно-профилактическим учреждениям Республики Хакасия, участвующим в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Постановлением Правительства РХ N 57 от 02.04.2001 "О программе государственных гарантий обеспечения граждан Республики Хакасия бесплатной медицинской помощью на 2001", вопреки выводам суда, не свидетельствует о наличии у истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж.
При указанных обстоятельствах, несмотря на то, что истец осуществляла лечебную деятельность в должности врача-гинеколога в ООО "Евромедхирургия" и являлась оперирующим врачом, оснований для включения спорного периода работы в льготный стаж не имелось. В указанной части решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске о включении периода работы в ООО "Евромедхирургия" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж.
Заслуживающими внимания судебная коллегия находит и доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерном включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истца в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "РКОД" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) в 2017 году.
Пунктом 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (приложение к названным Правилам) год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, предусмотрены непосредственно оперирующие врачи - специалисты отделений хирургического профиля, в том числе оперирующие врачи - заведующие; структурные подразделения - отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: в том числе акушерское, гинекологическое.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 исчисление выслуги производится по следующим правилам: врачам -хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считается за один год и шесть месяцев работы в этих должностях и подразделениях.
Разрешая требования о включении периодов работы в ГБУЗ РХ "РКОД" в периоды, относящиеся к 2017 году, и придя к выводу о наличии оснований для их включения в специальный стаж в льготном исчислении, суд исходил из доказанности осуществления истцом хирургической деятельности.
Однако, придя к такому выводу, суд не дал надлежащей оценки справке ГБУЗ РХ "РКОД" от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которым истец в спорный период работала врачом-онкологом поликлинического отделения.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Перевышко СВ работодатель относил указанный период к льготному стажу, при этом указывал код льготы, предполагающий исчисление стажа в календарном, а не льготном порядке. В календарном порядке периоды работы истца, относящиеся к 2017 году, ответчиком зачтены в льготный стаж в бесспорном порядке.
О том, что поликлиническое отделение не относится к отделению хирургического профиля, свидетельствует и Приложение N 1 к Положению об онкологической службе Республики Хакасия, согласно которому в стандарты оказания медицинской помощи поликлиник хирургическая деятельность не входит (т.3 л.д.152-154).
При отсутствии доказательств, подтверждающих отнесение поликлинического отделения к отделению хирургического профиля, оснований для включения спорного периода в стаж в льготном исчислении не имелось. В указанной части решение суда также не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в указанной части иска.
Таким образом, льготный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит:
решением ответчика зачтено 22 года 8 мес. 18 дней;
решением суда включены периоды, подлежащие льготному исчислению в сумме равные 774 дням, т.е. 2 года 1 месяц 24 дня. Поскольку в календарном порядке они зачтены, следует дополнительно зачесть 1 год 27 дней;
решением суда в календарном порядке зачтено 11 мес. 23 дня.
Всего льготный стаж истца составляет 24 года 11 месяцев 8 дней, что недостаточно для назначения пенсии.
Решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ также не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
В остальной части решение суда не оспаривается, его законность судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Перевышко СВ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 3 месяца 16 дней, в должности врача-гинеколога в ООО "Евромедхирургия", в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 26 дней, в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "РКОД" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 2 месяца 27 дней, в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "РКОД" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 14 дней, в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "РКОД" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 месяц 7 дней, в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "РКОД" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет0 месяцев 2 дня, в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "РКОД" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0лет 0 месяцев 16 дней, в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "РКОД" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 2 месяца 19 дней, в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "РКОД" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 2 месяца 25 дней, в должности врача-онколога ГБУЗ РХ "РКОД" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев),
а также в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) назначить Перевышко СВ досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Принять новое решение, в удовлетворении исковых требований Перевышко СВ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) в указанной части отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи А.В. Пронина
Е.В. Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
