Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-1509/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-1509/2020
г. Мурманск
15 июля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Хмель М.В.
судей
Морозовой И.Ю.
Бойко Л.Н.
при секретаре
Мурашовой Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-176/2020 по иску Атакишиева Исраила Джамал оглы к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 21 января 2020 г., с учетом определения суда об исправлении описки от 5 февраля 2020 г., которым постановлено:
"исковое заявление Атакишиева Исраила Джамал оглы к ГУ-УПФ РФ в г.Мурманске о включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии, удовлетворить.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мурманске включить в страховой стаж Атакишиева Исраила Джамал оглы периоды работы:
- с 22.08.1974 по 09.08.1976 в ПМК-18 Треста "Ширванмелиорацияводстрой" Кюрдамирского района Азербайджанской ССР;
- с 13.08.1976 по 26.10.1976 в Джарлинском Управлении разведочного Бурения объединения Азнефть.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мурманске произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Атакишиеву Исраилу Джамал оглы с даты назначения пенсии - с 01.01.2013 года с учетом включения указанных периодов в страховой стаж.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мурманске в пользу Атакишиева. Исраила Джамал оглы судебные расходы в сумме 5000 рублей 00 копеек".
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., объяснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Пискуновой М.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Атакишиев И.Д.оглы обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска (далее - УПФР в г. Мурманске) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что с 1 января 2013 г. ему назначена трудовая пенсия по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом из подсчета страхового стажа пенсионным органом исключены периоды его работы с 22 августа 1974 г. по 9 августа 1976 г. в ПМК-18 Треста "Ширванмелиорацияводстрой" Кюрдамирского района Азербайджанской ССР; с 13 августа 1976 г. по 26 октября 1976 г. в Джарлинском Управлении Разведочного Бурения объединения "Азнефть".
Указал, что исключение указанных периодов работы из страхового стажа повлекло занижение назначенной ему пенсии.
18 июля 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку о заработной плате от 3 марта 2013 г., выданную ОАО "Кюрдамир строй-монтаж" Азербайджанской Республики, и архивную справку о рабочем стаже от 2 февраля 2013 г., выданную Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики.
Решением пенсионного органа от 23 октября 2019 г. * ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку представленные справки не подтверждены компетентным органом Республики Азербайджан.
Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, указал, что спорные периоды его работы, помимо справок, подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке.
Считал, что отсутствие подтверждения представленных справок компетентным органом Республики Азербайджан не является основанием исключения спорных периодов работы из страхового стажа, поскольку они имели место до 1 января 1991 г.
Просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы: с 22 августа 1974 г. по 9 августа 1976 г. в ПМК-18 Треста "Ширванмелиорацияводстрой" Кюрдамирского района Азербайджанской ССР; с 13 августа 1976 г. по 26 октября 1976 г. в Джарлинском Управлении разведочного Бурения объединения Азнефть; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии (с 1 января 2013 г.) с учетом включения указанных периодов в страховой стаж; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец Атакишиев И.Д.оглы в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УПФР в г. Мурманске Альховик Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Мурманске Колганова С.В., ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что представленные истцом справки не подтверждены компетентным органом Республики Азербайджан, в связи с чем пенсионным органом было вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии.
Приводит довод о том, что трудовая книжка истца серии ***
* от 10 января 1979 г. не была принята к зачету в целях подтверждения страхового стажа, поскольку оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 29 июня 1974 г. N 162.
Отмечает, что указанная трудовая книжка содержит первую запись о работе, датированную 22 августа 1974 г., вместе с тем на титульном листе указана дата заполнения трудовой книжки 10 января 1979 г., при этом справка с первого места работы истцом не представлена.
Указывает, что справки, подтверждающие работу в спорные периоды, не были представлены истцом при назначении пенсии в трехмесячный срок.
Обращает внимание, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, в связи с чем оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты назначения пенсии не имеется.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Атакишиев И.Д.оглы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях").
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Атакишиев И.Д.оглы, *** 1958 года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования 14 ноября 2005 г., с 1 января 2013 г. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом при назначении пенсии в страховой стаж работы истца пенсионным органом не были зачтены периоды его работы с 22 августа 1974 г. по 9 августа 1976 г. в ПМК-18 Треста "Ширванмелиорацияводстрой" Кюрдамирского района Азербайджанской ССР; с 13 августа 1976 г. по 26 октября 1976 г. в Джарлинском Управлении разведочного Бурения объединения Азнефть.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 марта 2013 г. * комиссия приняла решение об отказе в принятии трудовой книжки серии ***
* от 10 января 1979 г. для подтверждения страхового стажа, поскольку она выдана несвоевременно, после увольнения, справка с первого места работы не представлена.
18 июля 2019 г. Атакишиев И.Д.оглы обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 4000-ФЗ "О страховых пенсиях", представив справки о заработной плате за период работы в Тресте "Ширванмелиорацияводстрой" Кюрдамйрского района Азербайджанской ССР с 1974 по 1976 год, а также за период работы на эксплуатационных и разведывательных нефтегазовых скважинах в "Джарлы УБС" Азербайджанкой ССР с 13 августа 1976 г. по октябрь 1976 г.
Решением пенсионного органа от 23 октября 2019 г. в перерасчете страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием оснований. В решении пенсионным органом указано, что представленные Атакишиевым И.Д.оглы справки компетентным органом Республики Азербайджан не подтверждены.
Согласно находящейся в пенсионном деле справке ОАО "Кюрдамир строй-монтаж" от 6 марта 2013 г. Атакишиев И.Д.оглы с 1974 г. по сентябрь 1976 г. работал в выездной механизированной группе номер 18 Треста "Ширванмелиорацияводстрой" и получал заработную плату в период с августа 1974 г. по сентябрь 1976 г., а также в декабре 1976 г.
В соответствии с представленной в пенсионное дело справкой от 20 февраля 2013 г., выданной правопреемником "Джарлы УБС" По "Азернефть" - SOKAR Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики, Атакишиев И.Д.оглы 13 августа 1976 г. был принят помощником бурильщика 3 разряда эксплуатационных и разведывательных нефтегазовых скважин в "Джарлы УБС". Имеются сведения о начислении заработной платы за октябрь 1976 г. в размере 373 рубля 70 копеек, записи об увольнении и заработной плате за иные периоды отсутствуют.
Представленные справки выполнены на азербайджанском языке, имеют нотариально заверенный перевод от _ _
Из трудовой книжки *** * от 10 января 1979 г. следует, что Атакишиев И.Д.о. в период с 22 августа 1974 г. по 9 августа 1976 г. работал в ПМК-18 Треста "Ширванмелиорацияводстрой" рабочим по 1-ому разряду, 1 января 1975 г. ему присвоен второй разряд рабочего; в период с 13 августа 1976 г. по 26 октября 1976 г. работал помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 3 разряда в Джарлинском Управлении Разведочного Бурения объединения Азнефть.
Разрешая спор, основываясь на нормах права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности и дав им правовую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца с 22 августа 1974 г. по 9 августа 1976 г. в ПМК-18 Треста "Ширванмелиорацияводстрой" Кюрдамйрского района Азербайджанской ССР; с 13 августа 1976 г. по 26 октября 1976 г. в Джарлинском Управлении разведочного Бурения объединения Азнефть, удовлетворив исковые требования в данной части.
Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он сделан при правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Российская Федерация является государством-участником Соглашения от 13 марта 1992 г., Азербайджанская Республика - не является.
В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 г.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.
При этом согласно статьи 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Определении от 19 декабря 2017 г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 1 января 1991 г. в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Письмом Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г.
Таким образом, учитывая, что сведения о спорных периодах работы истца подтверждены как справками, выданными правопреемниками работодателя, так и записями в трудовой книжке, которые согласуются между собой, внесенные в трудовую книжку записи об иных периодах работы истца подтверждены дополнительными документами, имеющимися в пенсионном деле, периоды работы истца с 22 августа 1974 г. по 9 августа 1976 г. в ПМК-18 Треста "Ширванмелиорацияводстрой" Кюрдамирского района Азербайджанской ССР и с 13 августа 1976 г. по 26 октября 1976 г. в Джарлинском Управлении разведочного Бурения объединения Азнефть, обоснованно признаны судом подлежащими включению в страховой стаж Атакишиева И.Д.оглы.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены компетентными органами Азербайджана, судебной коллегией признаются несостоятельными и подлежат отклонению.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы жалобы ответчика об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по перерасчету Атакишиеву Д.И.оглы страховой пенсии с учетом включенных в страховой стаж вышеуказанных периодов с даты назначения ему пенсии, то есть с 1 января 2013 г.
Разрешая спор в данной части, суд первой инстанции, установив, что представленные истцом 18 июля 2019 г. с заявлением о перерасчете справки, подтверждающие работу в Азербайджанской ССР, датированы периодом рассмотрения ответчиком вопроса о назначении истцу пенсии, соответствуют записям в трудовой книжке истца, мотивов непринятия которой к зачету ответчиком не приведено и в решении о назначении пенсии не указано, сославшись на объяснения Атакишиева И.Д.оглы о том, что вышеуказанные справки были представлены им при первичном обращении за назначением пенсии, однако не были приняты сотрудником пенсионного органа, пришел к выводу о том, что ответчик необоснованно не принял к зачету трудовую книжку *** *, не учел представленные справки о работе, в связи с чем на момент первоначального обращения истца за назначением пенсии по вине пенсионного органа была дана неверная суммарная оценка продолжительности стажа истца, и возложил на ответчика обязанность по перерасчету Атакишиеву И.Д. оглы размера страховой пенсии с даты ее назначения - с 1 января 2013 г.
Судебная коллегия находит, что с такими выводами суда согласиться нельзя.
В соответствии статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, по общему правилу, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (часть 1).
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Аналогичные положения предусматривались и статьей 20 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Положения как ранее действовавшей статьи 23 Федерального закона
N 173-ФЗ, так и действующей в настоящее время статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают, что трудовая (страховая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения судом спорных периодов с даты назначения пенсии - с 1 января 2013 г. - должна быть установлена вина пенсионного органа.
Согласно действовавшему на момент назначения истцу пенсии Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов (статья 19).
Частью 3 указанной статьи предусматривалось, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).
Аналогичные нормы предусмотрены статьей 22 действующего Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 13 действовавшего на период обращения истца с заявлением о назначении пенсии Постановления Минтруда Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, действовавших на момент назначения истцу пенсии, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Действовавшая на момент внесения соответствующих записей в трудовую книжку Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, предусматривала, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение и пр. (пункт 2.2).
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).
Таким образом, записи *, * о приеме на работу, а также *, * об увольнении Атакишиева И.Д. оглы внесены в трудовую книжку *** * с нарушением пункта 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162.
Учитывая изложенное, на основании вышеприведенных положений Правил подсчета и подтверждения страхового стажа спорные периоды работы истца подлежали подтверждению иными, предусмотренными пунктом 6 Правил, документами.
Как было указано выше, вопреки суждениям суда первой инстанции, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 марта 2013 г. N 12 содержит мотивированное решение комиссии об отказе в принятии трудовой книжки серии ***
* от 10 января 1979 г. для подтверждения страхового стажа, а именно поскольку трудовая книжка выдана несвоевременно, после увольнения, справка с первого места работы не представлена.
При данных обстоятельствах, действия ответчика по отказу в принятии к зачету трудовой книжки *** * от 10 января 1979 г., оформленной с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии являются правомерными.
При этом материалами дела подтверждается, что при обращении Атакишиева И.Д.оглы с заявлением о назначении пенсии от 24 декабря 2012 г. истцу пенсионным органом было разъяснено о необходимости дополнительно представить справки, подтверждающие работу в Азербайджанской ССР в период 1974-1976 гг. в срок не позднее 25 марта 2013 г., о чем свидетельствует расписка-уведомление от 24 декабря 2012 г., подписанная Атакишиевым И.Д.оглы собственноручно.
Однако в трехмесячный срок справки о работе в Азербайджане истцом в пенсионный орган представлены не были. Доказательств обратного пенсионного (выплатного) дела не содержат. Суду первой инстанции соответствующие доказательства, отвечающие требованиям допустимости и достоверности, истцом не представлены.
Объяснения истца о том, что справки о работе в Азербайджане представлялись им при обращении за назначением пенсии, однако не были приняты сотрудником пенсионного органа, документально не подтверждены и не отвечают требованиям допустимости и достоверности.
Само по себе то обстоятельство, что дата изготовления справок соответствует периоду рассмотрения пенсионным органом вопроса о назначении пенсии истцу, не свидетельствует о соблюдении Атакишиевым И.Д.оглы положений части 3 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях" о предоставлении ответчику в трехмесячный срок дополнительных документов, необходимых для назначения пенсии, учитывая также, что нотариальный перевод составленных на азербайджанском языке справок выполнен только 18 июля 2019 г., при обращении истца с заявлением о перерасчете пенсии.
При таких обстоятельствах, выводы суда о необоснованном отказе пенсионного органа во включении в страховой стаж спорных периодов работы истца не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Поскольку материалами дела, материалами пенсионного дела достоверно подтверждено, что справки, подтверждающие периоды работы Атакишиева И.Д. оглы в 1974-1976 гг. в Азербайджане, представлены истцом в пенсионный орган только в 2019 г., правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии с 1 января 2013 г. у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая, что заявление о перерасчете размера страховой пенсии с приложением соответствующих справок о работе подано Атакишиевым И.Д.оглы 18 июля 2019 г., то в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер пенсии подлежит перерасчету с 1 августа 2019 г., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части даты, с которой необходимо произвести перерасчет размера страховой пенсии, назначенной истцу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 21 января 2020 г. изменить в части даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Атакишиеву Исраилу Джамал оглы с 1 августа 2019 г.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
