Определение Костромского областного суда

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-1507/2021

"19" июля 2021 года

г. Кострома

Костромской областной суд в качестве суда апелляционной инстанции в составе председательствующего судьи Дедюевой М.В., при секретаре Филатовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0028-01-2018-001287-88 по частной жалобе администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на определение Костромского районного Костромской области от 13 мая 2021 г., которым администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Костромского районного суда Костромской области от 01.03.2019 г.,

установил:

Решением Костромского районного суда Костромской области от 01.03.2019г. по гражданскому делу N 2-85/2019 по иску Хомицкой Т.Л. к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное общей площади занимаемого жилого помещения в пределах населенного пункта исковые требования удовлетворены. На администрацию Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области возложена обязанность предоставить Хомицкой Татьяне Леонидовне и членам ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., с количеством не менее трех комнат, расположенное в пределах населенного пункта проселок Никольское Костромского района Костромской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

30.03.2021г. согласно дате на почтовом штемпеле конверта администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2024 г., мотивируя тем, что вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 09.04.2019 г., выдан исполнительный лист N 2-85/2019 от 05.06.2019 г. В настоящее время Межрайонным ОСП по особо важным исполнительным производствам ведется исполнительное производство N 53870/19/44-001-ИП от 18.06.2019 г. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем ФИО10 администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2021 г. В адрес главы администрации вынесено предупреждение от 09.02.2021 г. о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. У Администрации отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку имеются основания, препятствующие исполнению решения суда, в связи с которыми необходима отсрочка исполнения судебного акта. В рамках реализации всесторонних мер, направленных к исполнению решения суда, 16.09.2020г. было проведено заседание Совета депутатов Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, на которое вынесен вопрос о выделении бюджетных средств для приобретения муниципальной жилой площади для Хомицкой Т.Л. Депутатами в выделении бюджетных средств отказано (выписка из протокола N 5 от 16.09.20201 г.). Кроме того, администрацией подано исковое заявление в Костромской районный суд Костромской области к Долганину А.В., Долганину М.А., Камневой Е.В., Камневу Е.А. о расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. При удовлетворении исковых требований администрации данная квартира будет предоставлена Хомицкой Т.Л., решение суда будет исполнено. Кроме того, 15.12.2019 г. от Хомицкой Т.Л. поступило письменное согласие на участие в муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромского муниципального района" и согласие на переезд из аварийного жилого помещения. Вышеуказанный жилой дом включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 гг.", утв. постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 г. N 115-а. В соответствии с программой переселение граждан из аварийных домов в Никольском поселении ( в том числе <адрес>) запланировано пятым этапом, то есть с 01.01.2023 г. по 31.12.2024 г. Исполнить решение суда фактически возможно только после переселения граждан из аварийного дома в сроки, установленные программой. Таким образом, администрацией прорабатываются все возможные варианты по урегулированию вопроса с Хомицкой Т.Л. Ссылаясь на ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" истец просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2024 г.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области просит определение отменить, удовлетворив заявление о предоставлении отсрочки. Указывает, что судом не в полной мере дана оценка доводам, представленным администрацией и материалам, подтверждающим принятие органом местного самоуправления всего комплекса мер, направленных на надлежащее исполнение вступившего в законную силу решения суда. Ссылаясь на ст. 203 ГПК РФ, п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", указывает, что администрацией Никольского сельского поселения представлены сведения и документы, подтверждающие отсутствие в бюджете муниципального образования необходимых денежных средств, позволивших бы своевременно исполнить решение суда. Должником вопрос о необходимости финансирования данных расходных статей поднимался Администрацией поселения перед депутатами представительного органа муниципального образования. На проведенном 16.09.2020г. заседании Совета депутатов Никольского сельского поселения Костромского муниципального района в выделении бюджетных средств отказано. Кроме того, администрацией активно ведется работа по установлению ненадлежащего использования муниципального жилищного фонда нанимателями в целях возможного расторжения договоров социального найма и последующего предоставления его Хомицкой Т.Л. Так, орган местного самоуправления обращался в Костромской районный суд Костромской области к ФИО17., ФИО18 ФИО19 ФИО20 о расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения ( в удовлетворении иска отказано, решение суда не вступило в законную силу). Хомицкая Т.Л. и члены ее семьи включены в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 -2025 гг." и в адрес администрации 15.12.2019 г. от Хомицкой Т.Л. поступило письменное согласие на участие в данной программе. Полагает, что администрацией Никольского сельского поселения принимается весь комплекс мер, направленный на надлежащее исполнение решения суда в кратчайший срок, однако имущественное положение должника затрудняет его исполнение в настоящее время, что не было учтено судом первой инстанции.

В возражениях относительно частной жалобы Хомицкая Т.Л. просит частную жалобу отклонить.

В силу ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы гражданского дела N 2-85/2019 в части, касающейся оспариваемого определения (материал Костромского районного суда Костромской области N 13-202/2019 по заявлению администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области об отсрочке исполнения решения суда), надзорное производство прокуратуры Костромского района N 170ж-2021, материал 13-202/2019г. об отсрочке исполнения судебного решения, обсудив доводы частной жалобы, возражений относительно неё, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого определения.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.

Право должника обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения предусмотрено также ст. 37 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, принципа обязательности судебного постановления и необходимости его неуклонного исполнения в разумный срок, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Отказывая заявителю в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции верно руководствовался тем, что сведений о каких-либо исключительных обстоятельствах, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки, не имеется.

Довод частной жалобы об отсутствии надлежащего финансирования и о том, что имущественное положение должника затрудняет исполнение решения суда от 01.03.2019 г. в настоящее время, что не учтено судом первой инстанции, несостоятельны. Данные обстоятельства исключительными обстоятельствами, которые могут обусловить предоставление отсрочки исполнения решения суда, не являются.

Доводы должника о том, что исполнить решение суда возможно только при выполнении программы переселения, сроки действия которой определены до 31.12.2024г., не могут служить основанием для предоставления отсрочки. Необходимо учитывать, что аварийное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, грозит обрушением. При таких обстоятельствах дожидаться реализации программы недопустимо. Как следует из материалов дела, физический износ дома составляет 81,4% и проживание в доме по заключению <данные изъяты> представляет опасность для граждан, капитальный ремонт нецелесообразен. В судебном решении от 01 марта 2019г.со ссылкой на пояснения представителя опеки и попечительства администрации Костромского муниципального района Костромской области ФИО16 также указано, что дом находится в аварийном состоянии, в него страшно заходить.

Возможность удовлетворения иска администрации к ФИО17 ФИО18., ФИО19., ФИО20 о расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, после чего указанное помещение будет предоставлено Хомицкой Т.Л. и членам ее семьи, к числу исключительных обстоятельств также не относится. Кроме того, в частной жалобе указано, что решением Костромского районного суда Костромской области от 30.04.2021 г. в удовлетворении указанного иска администрации отказано.

Ссылки в частной жалобе на то, что администрацией Никольского сельского поселения принимается весь комплекс мер, направленный на надлежащее исполнение решения суда в кратчайший срок, не подтверждены. В возражениях относительно частной жалобы Хомицкая Т.Л. указывает, что постановлением Никольского сельского поселения N 182/1 от 19.06.2016 г. "О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу" перенесена дата расселения данного дома на 01.02.2021г. Однако спустя полтора года администрацией обещанных мер не предпринято: конкурс на определение подрядчика не проведен, договор с подрядчиком не заключен, строительство дома не начато. Указанные доводы не опровергнуты.

Вопреки доводам частной жалобы, отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно указал, что при имеющихся обстоятельствах отсрочка не будет способствовать более быстрому исполнению решения суда, напротив, может безосновательно затянуть его исполнение.

Таким образом, доводы частной жалобы оснований для отмены оспариваемого определения суда не создают.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

Определение Костромского районного суда Костромской области от 13 мая 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка