Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1507/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-1507/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Юрьевой М.А., Варнавского В.М.,
при секретаре Трифаченкове Ю.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Михеева Николая Павловича на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 22 октября 2019 года по делу по иску Михеева Николая Павловича к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Имени Неверова" о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Михеев Н.П. в период с 12 декабря 1989 года по 16 июля 1990 года имел статус члена колхоза имени Неверова, занимая должность водителя, откуда уволен по собственному желанию.
20 мая 1993 года Михеев Н.П. вновь принят в члены колхоза имени Неверова на должность скотника, откуда уволен ДД.ММ.ГГ.
Постановлением администрации Локтевского района Алтайского края от 23 ноября 1992 года N 444-р "Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан" в долевую собственность граждан предоставлено 14 645 га сельскохозяйственных угодий СПК "Имени Неверова". Указанным актом утверждено количество работающих и пенсионеров, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 656 человек, с определением размера доли каждого собственника в размере 19, 3 га, что соответствует 326, 5 баллогектара.
Постановлением администрации Локтевского района Алтайского края от 26 апреля 1994 года N 97 решено выдать каждому собственнику земельного пая на территории района свидетельство о праве собственности на землю.
При принятии постановления и распределении земельный угодий использовался список членов колхоза "Имени Неверова", где данные о Михееве Н.П. отсутствовали.
Обращаясь в суд с иском к СХПК "Имени Неверова" о признании права собственности на земельную долю в размере 326, 4 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 19,3 га, расположенный в селе <адрес>, Михеев Н.П. указал о наличии у него свидетельства на право собственности на землю, выданного ему ДД.ММ.ГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы России", постановления администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** и подтверждающего приобретение права общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 326, 4 баллогектара в колхозе имени Неверова общей площадью 19, 3 га.
Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 22 октября 2019 года истцу в иске отказано, в связи с чем в апелляционной жалобе Михеев Н.П. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска. В жалобе заявитель обращает внимание коллегии на наличие свидетельства о праве собственности на земельную долю, факт трудовых отношений с колхозом "Имени Неверова" с 20 сентября 1993 года, возникших до принятия постановления администрации Локтевского района Алтайского края от 26 апреля 1994 года N 97. Приводя содержания нормоположений, содержащихся в Федеральном законе "О государственной регистрации недвижимости", Федеральном законе "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", заявитель полагает, что принадлежащая ему доля не может быть отнесена к категории невостребованных земельных долей, поскольку он не был извещен об общем собрании участников долевой собственности, а также о принятии Локтевским районным судом Алтайского края 27 июля 2018 года решения о признании за муниципальным образованием "Золотухинский сельсовет" права собственности на невостребованные земельные доли, расположенные на территории указанного муниципального образования.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Михеева Н.П. о признании за ним права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на землю из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории СХПК им. Неверова.
Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" действительно предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 и разработанного на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" было признано, что ведение государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.
Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной постановлением Правительства России от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" и по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей до 25 января 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
Правовой основой регулирования отношений в области реализации отдельных конституционных прав гражданами на земли сельскохозяйственного назначения до 2003 года был Указ Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю". Согласно п. 7 данного Указа в перечень лиц, имеющих право на бесплатное приобретение земельной доли в собственность после завершения раздела сельскохозяйственных угодий включались руководители и специалисты сельскохозяйственных органов, специалисты сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители, специалисты, проработавшие в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее 5 лет.
Из анализа законодательства следует, что по делам о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, подлежит выяснению, возникло ли у истца право собственности на земельную долю. При этом момент возникновения права собственности на земельную долю определяется по дате принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации, что применительно к спорным правоотношениям является постановлением администрации Локтевского района Алтайского края от 23 ноября 1992 года N 444-р "Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан" в долевую собственность граждан предоставлено 14 645 га сельскохозяйственных угодий СПК "Имени Неверова".
Материалами дела установлено, что согласно записям в трудовой книжке Михеев Н.П. в период с 12 декабря 1989 года по 16 июля 1990 года имел статус члена колхоза имени Неверова, занимая должность водителя, откуда уволен по собственному желанию. 20 мая 1993 года Михеев Н.П. вновь принят в члены колхоза имени Неверова на должность скотника, откуда уволен 25 октября 1996 года.
Из списка членов колхоза им. Неверова, составленного с целью осуществления бесплатной передачи земли в собственность по состоянию на 11 ноября 1992 года следует, что Михеев Н.П. в указанный список не включен, что также подтверждается справкой администрации Золотухинского сельсовета (л.д. 8, 62-100).
В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708, отражено, что в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года N 213 включались: работники колхозов и совхозов, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.
При изложенных обстоятельствах, учитывая презумпцию разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом фактических обстоятельств данного дела, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза им. Неверова.
Как следует из материалов дела, Михеев Н.П. не ссылался на наличие каких-либо препятствий к своевременной реализации им своих прав, который должен был узнать о нарушении своих прав на этапе реорганизации колхоза им.Неверова. Но, как установлено судом, истец в течение более 20 лет не оспаривал не включение его в списки на получение в собственность земельной доли.
В этой связи судебная коллегия не принимает во внимание представленное истцом свидетельство на право собственности на землю, выданное ему 05 сентября 1996 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы России", постановления администрации Локтевского района Алтайского края от 26 апреля 1994 года N 97, и подтверждающее, по его мнению, приобретение права общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 326, 4 баллогектара в колхозе имени Неверова общей площадью 19, 3 га.
Такое свидетельство является всего лишь правоподтверждающим документом, но не источником права собственности. Постановление администрации Локтевского района Алтайского края от 26 апреля 1994 года N 97 "О выдаче свидетельств на право собственности на землю", которым решено выдать каждому собственнику земельного пая на территории района свидетельство о праве собственности на землю, также не имеет правоустанавливающего значения, поскольку носит лишь организационный характер (л.д. 56).
Ссылка на этот документ в апелляционной жалобе не уместна по причине того, что на момент наделения членов колхоза им. Неверова земельным паями путем издания администрацией Локтевского района Алтайского края постановления от 23 ноября 1992 года N 444-р "Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан", Михеев Н.П. статуса члена колхоза не имел, прекратив членство 16 июля 1990 года по собственному желанию.
Также коллегия отмечает, что ни действовавшее ранее, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, позволяющей пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года N 213.
Заявитель в апелляционной жалобе фактически оспаривает вступившее в законную силу решение Локтевского районного суда Алтайского края от 27 июля 2018 года, которым за муниципальным образованием "Золотухинский сельсовет" признано право собственности на невостребованные земельные доли, расположенные на территории указанного муниципального образования. При этом Михеев Н.П. ссылается на нарушение процедуры признания земельной долей невостребованной, установленной Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Отвечая на доводы жалобы, коллегия отмечает, что согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.
Из сообщения Росреестра следует, что в реестре прав на недвижимость Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Михеева Н.П. на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории села <адрес> (л.д. 24), процедура регистрации такого права прекращена на основании заявления самого Михеева Н.П. (л.д. 7). Из искового заявления следует, что Михеев Н.П. с момента получения свидетельства о праве на земельную долю не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
По существу доводы жалобы Михеева Н.П. в этой части направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта, для чего гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации установлена специальная процедура.
Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергают выводы судебного решения, в жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Локтевского районного суда Алтайского края от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Михеева Николая Павловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
