Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-1507/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-1507/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
Председательствующего Верюлина А.В.,
судей Ериной Н.П., Козиной Е.Г.
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 октября 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия, кадастровому инженеру Коршунову М.П., Николаевой И.В. о признании недействительными решения о постановке земельного участка на кадастровый учет и акта органа местного самоуправления, признании отсутствующим права аренды на земельный участок, по апелляционной жалобе представителя истца Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Гусева С.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент лесного хозяйства по ПФО) обратился в суд с иском к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия, кадастровому инженеру Коршунову С.П., Николаевой И.В. о признании недействительными решения о постановке земельного участка на кадастровый учет и акта органа местного самоуправления, признании отсутствующим права аренды на земельный участок.
В обоснование иска указано, что правообладателем лесного участка Пружанского лесничества Зубовского территориального лесничества общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером , расположенным по адресу: <адрес>, является Российская Федерация.
На выдел <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Зубовского участкового лесничества полностью накладываются земельные участки с кадастровыми номерами (местоположение: <адрес>) и (местоположение: <адрес>).
В отношении земельных участков с обозначенными кадастровыми номерами установлены ограничения прав и обременения объектов недвижимости в виде аренды, дата государственной регистрации обременения 18 октября 2017 г., лицо, в пользу которого установлено обременение - ответчик Николаева И.В., основание обременения - договор аренды земельных участков от 09 октября 2017 г.
Из заключений и выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на указанные земельные участки следует, что часть земель лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника Российской Федерации, изъята из земель лесного фонда, чем были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации.
Постановка на кадастровый учет спорных земельных участков произведена без обязательного согласования границ и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. Следовательно, из ЕГРН должны быть исключены сведения о данных земельных участках.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения иска, истец просил суд признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами и
исправить реестровые ошибки в сведениях, содержащихся в ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами и посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координат поворотных точек) и площади земельных участков;
признать недействительным акт органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков в аренду;
признать право аренды отсутствующим;
восстановить границы и площадь выдела <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Зубовского участкового лесничества Зубовского лесничества Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части области пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами и , площадь пересечения <данные изъяты> кв.м. путем внесения в ЕГРН координат поворотных точек границы пересекаемой части земель лесного фонда с обозначенными земельными участками, указанных в заключениях ФГБУ "Рослесинфорг".
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 июня 2020 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Департамента лесного хозяйства по ПФО Гусев С.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Полагает необоснованной ссылку суда на статью 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку спорные земельные участки, незаконно переданные в аренду Николаевой И.В., поставлены на кадастровый учет после 1 января 2016 г., а именно 15 августа 2017 г. Указывает на нарушение установленной процедуры перевода земель лесного фонда в земли иных категорий. Отмечает, что на спорных земельных участках каких-либо строений не имеется, так как на участках произрастает лес и их использование ответчиком по назначению невозможно. Считает, что решение Совета депутатов Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия N 2 от 20 февраля 2020 г. об утверждении нового генерального плана к рассматриваемому делу отношения не имеет, так как участки выделялись в 2017 г., а также оно противоречит вступившему в законную силу решению Верховного Суда Республики Мордовия от 2 августа 2019 г. Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание заключения филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект". Считает неправильным вывод суда о приоритете сведений ЕГРН перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре. Указывает, что в соответствии с пунктом 2.2.1 Приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496 распоряжение Правительства Российской Федерации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий не издавалось.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Николаева И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель истца Департамента лесного хозяйства по ПФО, Администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия, ответчик кадастровый инженер Коршунов С.П., представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, муниципального предприятия городского округа Саранск "Кадастр", не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, об отложении разбирательства по делу суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель третьего лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Черашев Р.В. апелляционную жалобу представителя истца Департамента лесного хозяйства по ПФО поддержал и просил её удовлетворить, представитель ответчика Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Бобровникова Н.А., ответчик Николаева И.В. с апелляционной жалобой представителя истца Гусева С.В. не согласились и просили в её удовлетворении отказать, оставив решение суда первой инстанции без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что лесной участок Пружанского лесничества Зубовского территориального лесничества, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса и эксплуатационные леса, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером , является собственностью Российской Федерации.
Согласно справочной информации по объектам недвижимости кадастровый номер присвоен земельному участку
21 августа 2012 г., как ранее учтенному; ранее присвоенный условный номер
Согласно выписке из государственного лесного реестра земельный участок с кадастровым номером , предыдущий кадастровый (условный) номер , адрес (местоположение): <адрес>, относится к категории земель: земли лесного фонда.
Из материалов межевого плана от 23 апреля 2013 г., подготовленного кадастровым инженером Ч. О.Ю., следует, что он подготовлен ввиду уточнения местоположения границы и (или) площади земельного участка, состоящего из восьми контуров с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>. В материалах указанного межевого плана имеются акты согласования местоположения границы земельного участка по каждому кварталу.
Постановлениями Администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия N 61 и N 62 от 03 июля 2017 г. предварительно согласовано предоставление
Николаевой И.В. в аренду на срок 20 лет земельных участков из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. каждый с условными кадастровыми номерами , расположенный по адресу: <адрес>, и , расположенный по адресу: <адрес>, для размещения дома индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства путем образования из земель неразграниченной государственной собственности.
2 августа 2017 г. кадастровым инженером Коршуновым С.П. подготовлены межевые планы на обозначенные ранее земельные участки.
На основании постановлений Администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия N 105 и N 106 от 9 октября 2017 г. Николаевой И.В. предоставлены в аренду на срок 20 лет земельные участки из земель населенных пунктов, являющихся неразграниченной государственной собственностью, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый с кадастровыми номерами (расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>) и (расположенный по адресу: <адрес>) для размещения дома индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства, о чем заключены договора аренды земельного участка N 4 и N 5 от 9 октября 2017 г.
Согласно выписке из ЕГРН от 17 августа 2019 г. земельный участок с кадастровым номером , дата присвоения кадастрового номера 15 августа 2017 г., ранее присвоенный государственный учетный номер отсутствует, располагается по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: вид - аренда, весь объект; дата государственной регистрации 18 октября 2017 г., срок с 9 октября 2017 г. по 09 октября 2037 г.; лицо, в пользу которого установлено ограничение и обременение объекта недвижимости Николаева И.В.; основание государственной регистрации договор аренды земельного участка от 09 октября 2017 г. Местоположение границ земельного участка установлено.
Согласно выписке из ЕГРН от 17 августа 2019 г. земельный участок с кадастровым номером , дата присвоения кадастрового номера 15 августа 2017 г., ранее присвоенный государственный учетный номер отсутствует, располагается по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: вид - аренда, весь объект; дата государственной регистрации 18 октября 2017 г., срок с 9 октября 2017 г. по 9 октября 2037 г.; лицо, в пользу которого установлено ограничение и обременение объекта недвижимости Николаева И.В.; основание государственной регистрации договор аренды земельного участка от 9 октября 2017 г. Местоположение границ земельного участка установлено.
Из заключений N 4,5 "О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда", выполненных ведущим инженером филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"
К. А.С., следует, что границы земельных участков, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровыми номерами и пересекают земельный (лесной) участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь пересечения земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. каждый.
Для разрешения заявленного спора Муниципальным предприятием городского округа Саранск "Кадастр" подготовлен в рамках выполнения контракта технический отчет N ТО-01/20 по обследованию земельных участков с кадастровыми номерами и , согласно которому земельный участок с кадастровым номером был включен в ЕГРН в 2012 году на основании свидетельства о государственной регистрации права от 31.08.2009 г. Границы земельного участка с кадастровым номером были установлены в 2013 году в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Ч. О.Ю., на основании Плана земельного участка от 18.04.2012 г., утвержденного Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 03.12.2012 г. В межевом плане имеется Акт согласования границ, где имеется отметка о согласии прохождения земельного участка с кадастровым номером в указанных координатах. Сведения о местоположения границ земельного участка внесены в ЕГРН в системе координат СК-13. Границы уточняемого участка, согласно утвержденного Плана лесного участка и границы участков и не пересекаются.
Согласно Плана лесного участка Пружанского лесничества спорные земельные участки находятся в непосредственной отдаленности от участка с кадастровым номером .
Следовательно, наложение обозначенных земельных участков на земли лесного фонда отсутствует, спорные земельные участки не являются смежными с земельным участком с кадастровым номером .
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, сомнения в достоверности не вызывают.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь статьями 7, 17, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в границы лесного участка с кадастровым номером , земельные участки с кадастровыми номерами и не входят и не имеют с ним пересечений, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно основано на правильно установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, соответствует требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о том, что спорные земельные участки полностью накладываются на земли лесного фонда. При этом суд обоснованно принял во внимание технический отчет N ТО-01/20 по обследованию земельных участков, подготовленный Муниципальным предприятием городского округа Саранск "Кадастр", и не положил в основу решения заключения N 4,5 "О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда", выполненные ведущим инженером филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" К. А.С.
Оснований не доверять техническому отчету у суда не имеется, так как он выполнен специалистами, обладающими специальными познаниями в области геодезической деятельности, по результатам замеров на местности, произведенных специальными приборами, которые прошли метрологическую поверку.
Вместе с тем истец, выражая в апелляционной жалобе несогласие с представленным доказательством, обоснованных возражений против выводов, изложенных в техническом отчете, в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ не привел.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на спорных земельных участках каких-либо строений не имеется, поскольку на участках произрастает лес и их использование ответчиком по назначению невозможно, судебная коллегия находит несостоятельными и противоречащими материалам дела. При этом доказательств невозможности использования земельных участков в соответствии с его целевым назначением истцом не представлено
В материалах дела имеется архитектурно-строительный паспорт для размещения дома индивидуальной жилой застройки на земельном участке (аренда) с кадастровым номером , расположенным по адресу: <адрес>, от 24 апреля 2018 г., акт согласования к схеме расположения земельного участка для подключения технических условий к сетям инженерно-технического обеспечения от 5 мая 2017 г., постановление Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия N 273 от 23 апреля 2018 г. "Об утверждении градостроительного плана земельного участка", разрешение на строительство от 24 апреля 2018 г., свидетельствующие о том, что застройщик Николаева И.В. на спорном земельном участке с кадастровым номером начала строительство жилого дома.
Согласно выписке из ЕГРН от 17 августа 2019 г. земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того, при предоставлении земельных участков в аренду акты согласования к схеме расположения земельных участков для подключения технических условий к сетям инженерно-технического обеспечения подписывались всеми заинтересованными должностными лицами, в том числе и директором ГКУ "Зубовское территориальное лесничество", по результатам подписания которых каких-либо противоречий не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Совета депутатов Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия N 2 от 20 февраля 2020 г. об утверждении нового генерального плана, к рассматриваемому делу отношения не имеет, так как участки выделялись в 2017 г., а также оно противоречит вступившему в законную силу решению Верховного Суда Республики Мордовия от 2 августа 2019 г. являются несостоятельными, поскольку новый генеральный план не признан недействительным в установленном законом порядке, является действующим.
Из генерального плана следует, что земельные участки с кадастровыми номерами и относятся к землям населенных пунктов Потьминского городского поселения.
Не может быть принят во внимание и довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не принял во внимание заключения N 4,5 ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" "О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, поскольку не свидетельствует о незаконности постановленного судебного акта.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Несогласие истца с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не является основанием для отмены оспариваемого постановления в апелляционном порядке.
Кроме того, в рассматриваемом случае установленное истцом по данному заключению наложение границ принадлежащих ответчику земельных участков на границы лесного участка, нельзя считать доказанным.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.
Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 г. предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка (пункт 2 часть 4).
Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 г. (часть 5).
В случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется (часть 15).
При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что вывод суда о приоритете сведений ЕГРН перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, является неправильным, судебная коллегия находит основанным на неправильном толковании норм материального права.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента лесного хозяйства по ПФО.
Иные доводы направлены на переоценку доказательств, установленных судом первой инстанции, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается и не находит оснований для их переоценки.
В целом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Гусева С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.В.Верюлин
Судьи Н.П.Ерина
Е.Г.Козина
Мотивированное апелляционное определение составлено 8 октября 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
