Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-15065/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-15065/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мосинцевой О.В.
судей Поддубной О.А., Корниловой Т.Г.
при секретаре Атикян Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к Нескоромной Зинаиде Васильевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма благоустроенного жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 июня 2019 года. Заслушав доклад судьи Поддубной О.А., судебная коллегия
установила:
Администрации г. Шахты обратилась в суд с иском к Нескоромной З.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма благоустроенного жилого помещения, указав, что многоквартирный жилой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным, подлежащим сносу и грозящим обрушением что подтверждается постановлением Администрации г.Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.06.2016). В 2017 году во внеочередном порядке были выделены средства областного бюджета на расселение данного дома (соглашение о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.02.2017г.). В коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (ранее - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), 10, зарегистрирована Нескоромная З.В. Ранее она проживала в данном жилом помещении на основании договора социального найма от 23.07.1999г., заключенного с МУП ЖКУ "Коммунальщик", общая площадь занимаемого помещения - 27,1 кв.м. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Нескоромная З.В. не состоит и не обращалась. Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 19.01.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Нескоромная З.В. 20.06.2008г. совершила сделку по отчуждению имущества, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 27,6 кв.м. 27.11.2018г. издано постановление Администрации г.Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О предоставлении Нескоромной З.В. жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда", согласно которому Нескоромной З.В. предоставлено жилое помещение - квартира N 33 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 27,2 кв.м. 29.12.2018г. Нескоромная З.В. осмотрела предоставляемую квартиру и отказалась от заключения договора социального найма этого жилого помещения со ссылкой на то, что жилая площадь предоставленной квартиры меньше жилой площади договора социального найма от 23.07.1999г., заключенного с МУП ЖКУ "Коммунальщик". Несогласие оформлено заявлением от 29.12.2018г. В настоящее время Нескоромная З.В. не проживает в аварийном жилом помещении - в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, её место постоянного проживания неизвестно, личных вещей в квартире не имеется, из чего следует, что ответчик выехал добровольно. С 01.08.2011г. оплату по лицевому счету не производит.
На этом основании Администрации г. Шахты просила суд признать Нескоромную З.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; обязать Нескоромную З.В. заключить с Администрацией г. Шахты договор социального найма на благоустроенное жилое помещение - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 27,2 кв.м, согласно Постановлению Администрации г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.12.2018г.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 13.06.2019г. в удовлетворении исковых требований Администрации города Шахты отказано.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Шахты считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит решение отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению апеллянта, судом неверно установлено, что непроживание Нескоромной З.В. в квартире по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН носит вынужденный характер, и связано с тем, что этот жилой дом является аварийным. Полагает, что данный вывод опровергается документами и сведениями, представленными в материалы гражданского дела, которые суд не учел. Поскольку ответчик в Администрацию никаких документов на переселение не предоставил, с 2011г. в квартире не проживает, на 01.07.2011г. имелась задолженность в размере 359177,40 руб., а на 24.05.2019г. - 565 663,13 руб., Администрация г. Шахты самостоятельно вела сбор информации и документов по квартире, в которой зарегистрирован ответчик. Установить место жительства ответчика не представлялось возможным. По мнению апеллянта, Нескоромная З.В. выехала в другое место жительства до признания дома аварийным и подлежащим сносу и добровольно отказалась в одностороннем порядке от исполнения договора социального найма, следовательно, данный договор социального найма в отношении нее считается расторгнутым со дня выезда. При этом, Нескоромная З.В., как выехавшая из жилого помещения, утратила право на него. Ее отсутствие носит постоянный, а не временный характер, в связи с чем оснований полагать, что она сохранила за собой право пользования спорным жилым помещением после выезда, не имеется. Суд не выяснил и не истребовал от ответчика соответствующие доказательства в подтверждение вынужденного непроживания в квартире, не исследовал сведения по новому месту жительства ответчика. Ответчик не лишен жилья, нарушение его прав на жилище отсутствует, по мнению Администрации г. Шахты, поскольку помимо аварийного жилого помещения, у ответчика во владении собственности находились и находятся иные жилые помещения, где он проживал и проживает, несет бремя их содержания. Ответчиком как нанимателем АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН совершено одно из противоправных действий предусмотренных ч.4 ст.83 ЖК РФ - невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев. Указанные основания утраты права пользования нанимателем муниципальным жилым помещением не были учтены судом.
В возражениях на апелляционную жалобу Нескоромная З.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, выслушав представителей Администрация г. Шахты, Нескоромную З.В., ее представителя, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 ЖК РФ).
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено, что если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением Администрации г.Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.06.2016г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.
В коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (ранее - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), 10 в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрирована Нескоромная З.В. Она является нанимателем жилого помещения состоящего из двух комнат в этой коммунальной квартире общей площадь - 27,1 кв.м, жилой площадью - 27,1 кв.м на основании договора социального найма от 23.07.1999г., заключенного с МУП ЖКУ "Коммунальщик".
На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Нескоромная З.В. не состоит.
Согласно постановлению Администрации г.Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.11.2018г. "О предоставлении Нескоромной З.В. жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда" истец принял решение предоставить Нескоромной З.В. жилое помещение - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 27,2 кв.м., жилой 14,4 кв.м.
Согласно техническому паспорту этой квартиры она является однокомнатной.
29.12.2018г. Нескоромная З.В. осмотрела предоставляемую квартиру и отказалась от ее получения и заключения договора социального найма, поскольку жилая площадь предоставленной квартиры меньше жилой площади квартиры, предоставленной по договору социального найма от 23.07.1999г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался ч.1 ст.60, ч.3 ст.83, ст.86-89 ЖК РФ, ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, и исходил из того, что предоставление Нескоромной З.В. однокомнатной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 27,2 кв.м, жилой 14,4 кв.м ухудшает жилищные условия ответчика, поскольку эта квартира имеет только одну жилую комнату и по общей площади она меньше, чем приходящаяся на Нескоромную З.В. доля общей площади в коммунальной квартире аварийного жилого дома, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований об обязании ответчика заключить с Администрацией г. Шахты договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Установив отсутствие оснований для заключения между сторонами договора социального найма вышеуказанной квартиры, суд, учитывая, что непроживание Нескоромной З.В. в квартире по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН носит вынужденный характер и связано с тем, что этот жилой дом является аварийным, пришел к выводу и об отсутствии оснований для признания Нескоромной З.В. утратившей право пользования указанным жилым помещением.
При этом суд верно указал, что то обстоятельство, что Нескоромная З.В. 20.06.2008. совершила сделку по отчуждению квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 27,6 кв.м. не влияет на обязанность истца предоставить жилое помещение на основании ст.86-89 ЖК РФ, и положения ч.8 ст.57 ЖК РФ в данном случае применяться не могут. Они применяются только при предоставлении жилого помещения по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по норме предоставления жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют представленным по делу доказательствам и не опровергнуты в суде апелляционной инстанции.
Доводы жалобы о том, что непроживание Нескоромной З.В. в квартире носит постоянный, а не временный характер, в связи с чем оснований полагать, что она сохранила за собой право пользования спорным жилым помещением после выезда, не имеется, выводов суда не опровергают.
Необходимость выезда из данного помещения была вызвана невозможностью проживания в нем вследствие непригодности дома для проживания из-за его аварийного состояния. Невозможность проживания в доме из-за его технического состояния подтверждается Постановлением Администрации г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.06.2016г.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
На основании изложенного, руководствуюсь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Шахты - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 сентября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
