Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33-1506/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Ромашовой Т.А., Диденко О.В.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Акимовой Н. С. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 ноября 2020 года по делу

по иску Акимовой Н. С., действующей в интересах несовершеннолетней Акимовой В. И., к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акимова Н.С. в интересах несовершеннолетней Акимовой В.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - ГУ УПФР в г. Барнауле, пенсионный орган) о признании незаконным решения пенсионного органа от 27 августа 2020 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетней Акимовой В.И., возложении обязанности назначить выплату с 24 августа 2020 года.

В обоснование требований указала, что Акимова Н.С. приходится дочерью С.Б., который в 1986 году был переселен из зоны отселения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. На основании п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ее дочь Акимова В.И. (внучка С.Б.) имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, в назначении которой пенсионным органом было необоснованно отказано.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 ноября 2020 года исковые требования Акимовой Н.С., действующей в интересах несовершеннолетней Акимовой В.И., оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Акимова Н.С., действуя через представителя Е.А., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что законодатель предусмотрел право на получение ежемесячной денежной выплаты не только детям первого, но и последующих поколений. Из чего следует, что для первого поколения облученный родитель является отцом (матерью) ребенка, а для последующих поколений облученным родителем является родитель отца (матери), то есть по отношению к получателю дедушка (бабушка). Указание суда на обязательное предоставление для получения выплаты на ребенка удостоверения, подтверждающего облучение именно родителя, противоречит норме закона, так как выдача удостоверений детям первого поколения не предусмотрена действующим законодательством. Ссылка на разъяснения, содержащиеся в п. 13 Методических указаний, утвержденных приказом Минтруда России от 22 апреля 2019 года N 280н, безосновательна, так как данная норма дублирует положения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1. В данном случае право ребенка на получение выплаты производно от права ее дедушки С.Б., удостоверение которого было представлено пенсионному органу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, С.Б. относится к числу граждан, переселенных из зоны отселения в 1986 году, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением от 30 декабря 1993 года серии АЛ ***.

Акимова Н.С., родившаяся ДД.ММ.ГГ году в <адрес> Алтайского края, приходится С.Б. дочерью.

ДД.ММ.ГГ у Акимовой Н.С. родилась дочь Акимова В.И.

24 августа 2020 года Акимова Н.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении малолетней Акимовой В.И. ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ УПФР в г. Барнауле от 27 августа 2020 года *** Акимовой Н.С. в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано со ссылкой на то, что условием назначения указанной выплаты является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка, который должен быть подтвержден соответствующим удостоверением, между тем такое удостоверение пенсионному органу не представлено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Акимовой Н.С. в интересах малолетней Акимовой В.И., суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты, поскольку факт радиоактивного облучения одного из родителей малолетней Акимовой В.И. не подтвержден, одного факта того, что дед малолетней отнесен к категории граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" недостаточно для признания за ней права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного закона.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Из указанной нормы следует, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане при наличии совокупности двух условий: они являются детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Письме от 13 февраля 2019 года N 13-7/В-229 разъяснено, что в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату до достижения 18-летнего возраста имеют дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 (граждане, имеющие специальные удостоверения получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и удостоверения участников 1986 - 1987 годов) и в п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Таким образом, необходимым условием для приобретения права на ежемесячную денежную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).

Данным детям (в том числе внукам граждан, переселенным из зоны отселения в 1986 году) ежемесячная денежная выплата назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.

Поскольку факт радиоактивного облучения одного из родителей малолетней Акимовой В.И. не был подтвержден в ходе рассмотрения дела, вывод суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных Акимовой Н.С. исковых требований судебная коллегия признает правомерным.

Ссылки жалобы на то, что право ребенка на получение выплаты производно от права ее дедушки, удостоверение которого представлено, а также доводы апелляционной жалобы о неправильном применении и толковании судом норм материального права, основаны на неверном понимании закона заявителем.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Акимовой Н. С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка