Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 марта 2020 года №33-1506/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 33-1506/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе:
председательствующего Вишняковой С. Г.,
судей Бусиной Н. В., Параскун Т. И.,
при секретаре Морозовой А. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Шавровой НА
на решение Зонального районного суда Алтайского края от 26 апреля 2019 года по делу по иску Шавровой НА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Бусиной Н. В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное), далее - ГУ УПФ РФ В Троицком районе Алтайского края, N *** Шавровой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, предусмотренного п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период с 04.10.1987 по 01.02.1992 в должности машиниста башенного крана в связи с тем, что отметка о занятости работника с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели вызывает сомнение, поскольку в указанный период истец работала по совместительству кладовщиком.
Полагая данное решение незаконным Шаврова Н. А. обратилась с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Троицком районе Алтайского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости период работы в должности машиниста башенного крана с 04.10.1987 по 01.02.1992; возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии по старости с момента обращения за ней, с 01.10.2018г.
В обоснование заявленных требований указала, что в спорный период работала по 8 часов в день в должности машиниста башенного крана в режиме полной рабочей недели. Работа по совместительству кладовщиком заключалась в выдаче специальной одежды и в материальной ответственности за вверенное имущество. Постоянно на складе она не находилась. Характер работы в названный выше период времени подтверждается записью в трудовой книжке.
Полагает, что в отсутствии стажа работы 15 лет по профессии крановщик, она имеет право выхода на пенсию досрочно в соответствии с пп.2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсия", а именно с учетом уменьшения возраста для назначения пенсии.
Решением Зонального районного суда Алтайского края от 26.04.2019 Шавровой Надежде Александровне в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, указывая на то, что отказывая в удовлетворении иска, судом не принято во внимание постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессией и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", где в разделе 25 "Строительные и строительно-монтажные работы" под номером 18 находится должность "Машинист крана (крановщик), занятый управлением кранами башенными самоходными, кранами башенными стационарными, кабельными и портально-стрелочными, кранами с двигателями внутреннего сгорания. Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рассматриваемом случае является работа в качестве машиниста, осуществляющего непосредственно управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Иных критериев законодательством не предусмотрено.
В спорный период Шаврова Н.А. работала в должности машиниста башенного крана в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем, работала в сложных природно - климатических условиях на открытом воздухе, высоте с применением различных средств механизации, что подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей.
В представленных возражениях ответчик просил решение суда оставить без изменения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23.07.2019 решение Зонального районного суда Алтайского края от 26.04.2019 отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Шавровой НА удовлетворены и постановлено:
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) N *** от 11.02.2019 г. об отказе Шавровой НА в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы на дату обращения, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) включить в трудовой стаж Шавровой НА, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 04.10.1987 по 01.02.1992 в качестве машиниста башенного крана в Управлении механизации и спецработ N 11 Бийского ДСК.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) назначить Шавровой НА досрочную страховую пенсию по старости с 01 октября 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Шавровой НА судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2019 апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом апелляционном рассмотрении Шаврова Н. А. в суде апелляционной инстанции просила решение суда отменить, поддерживая доводы, изложенные в жалобе.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы и не заявивших ходатайств об отложении судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в иске, суд первой исходил из того, что характер работы истца в обозначенный ею в иске период во вредных условиях труда не подтвержден, поскольку имея запись в трудовой книжке о работе в качестве машиниста башенного крана в Управлении механизации и спецработ N 11 Бийского ДСК, она также работала кладовщиком в Бийском домостроительном комбинате СУ-21.
Судебная коллегия с указанными выводами суда не находит оснований не согласиться по следующим основаниям.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (пункт 3).
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из анализа данных норм материального права следует, что законодатель, устанавливая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает такое право не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях и по одним и тем же профессиям, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10. 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Право выхода на пенсию на льготных условиях, согласно пп "е" п. 16 данного Постановления, имеют: женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщины, работающие в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет в этих профессиях, если они не имеют права на пенсию по старости в более раннем возрасте.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В нарушение указанной нормы процессуального права стороной истца не представлено доказательств, достоверно подтверждающих ее работу в должности машиниста башенного крана в режиме полного рабочего дня в спорный период времени не представлено.
Так, из материалов пенсионного дела, представленного ГУ УПФ РФ в Троицком районе и подлинников трудовых книжек, представленных истцом следует, что в спорный период времени она работала в качестве машиниста башенного крана Управления механизации и спецработ N 11, реорганизованного в дальнейшем в ООО "Управление механизации специальных работ- 11 (ООО "УМСР-11", л. д. 16) (трудовая книжка АТ-III N 8584862), а также в период с 04.10.1987 по 01.02.1992 (трудовая книжка АТ-VI N 5292108) Шаврова (до изменения фамилии в связи с вступлением в брак - Тельминова) Н. А. работала в качестве кладовщика Бийского домостроительного комбината СУ- 12. Изменение фамилии Тельминова на Шаврову произведено в связи с регистрацией брака 19.10.1981, что подтверждается представленным при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции свидетельства о регистрации брака.
Вместе с тем, из содержащихся в представленных на имя истца трудовых книжек сведений о периодах ее работы не следует, что работа в качестве кладовщика Бийского домостроительного комбината СУ- 12, не являющегося структурным подразделением ООО "Управление механизации специальных работ -11", являлась не основным местом работы Шавровой Н. А., доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем ее доводы о работе в данной должности в режиме неполного рабочего дня (по совместительству) являются необоснованными.
Сведения, касающиеся работы истца в Управлении механизации и спецработ N 11 в период с 1987 по 1992гг., в архиве администрации г. Бийска отсутствует (л.д. 32).
При изложенных обстоятельствах, учитывая требования п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10. 2014 N 1015, не допускающих принятия в качестве доказательств, подтверждающих характер работы пояснения свидетелей, судебная коллегия критически относится к представленной истцом справке от 04.2019 N 2 уточняющей особый характер работы, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе (л. д. 19-10), о работе истца в спорный период времени в качестве машиниста башенного крана в режиме полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований являются правомерными.
Поскольку доводы жалобы не опровергают выводы суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта. судом первой инстанции нарушений норм материального, процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зонального районного суда Алтайского края от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шавровой НА - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка