Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-15045/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего

Якуповой Н.Н

судей

Аюповой Р.Н.

Иванова В.В.

при секретаре судебного заседания

Абдуллиной М.Р.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ишмаметьевой А.В. об устранении нарушений федерального законодательства, по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Сибай Алтыншина А.Г. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Аюповой Р.Н., судебная коллегия

установила:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ИП Ишмаметьевой А.В. об устранении нарушений федерального законодательства. В обоснование иска указано, что по результатам проведенной прокурорской проверки исполнения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлено что ИП Ишмаметьевой А.В. нарушены требования пунктов 3.1, 3.3, 3.6, 14.1, 14.2 СП 2.3.6 1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в здании магазина "Мясной формат", расположенного на первом этаже в жилом доме по адресу: адрес, которое используется по договору аренды, состоит из торгового зала и цеха для приготовления мясных полуфабрикатов. Сети бытовой и производственной канализации организации торговли объединены с канализацией многоквартирного жилого дома, стояк бытовой канализации из верхних этажей многоквартирного жилого дома проложен в торговом зале продовольственного магазина. Выявленные нарушения законности угрожают санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан. Истец просит обязать ИП Ишмаметьеву А.В. устранить выявленные нарушения федерального законодательства в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес: исключить присоединение к общедомовой канализации, обеспечить предприятие торговли канализацией путем подключения к централизованным сетям канализации; исключить проведение бытовой канализации из верхних этажей жилого дома от помещений для приема, хранения, подготовки и реализации продуктов.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата отказано в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ишмаметьевой А.В. об устранении нарушений федерального законодательства.

В апелляционном представлении Белорецкий межрайонный прокурор просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что в новых санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.3.6.3668-20 также содержатся положения, аналогичные предъявленным в исковом заявлении. ИП Ишмаметьева А.В. является надлежащим ответчиком по делу, так как осуществление ею предпринимательской деятельности не должно нарушать санитарно-эпидемиологические требования, права и интересы жителей многоквартирного дома. Вопреки выводам суда ответчик продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, договор аренды от 2018 года пролонгирован сроком на 11 месяцев.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав участников судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 5 статьи 15 данного федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года 23 утверждены СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее - СП 2.3.6.1066-01), которые определяли санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (пункт 1.1).

СП 2.3.6.1066-01 утратили силу с 01 января 2021 года в связи с утверждением Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 36 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668-20).

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 и СП 2.3.6.3668-20 содержат требования к организации водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Челишева О.И. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N... и площадью 369,3 кв.м, расположенного на цокольном этаже по адресу: адрес

По условиям договора аренды нежилого помещения от дата часть данного нежилого помещения общей площадью 30 кв.м, торговой площадью 15 кв.м, передана арендодателем Челишевой О.И. в аренду Ишмаметьевой А.В.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора аренды, арендатор вправе производить капитальный ремонт объекта аренды только по письменному согласованию с арендодателем.

Между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи части нежилого помещения от дата.

Данный договор сторонами пролонгирован до дата.

дата Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка, в ходе которой установлено, что ИП Ишмаметьева А.В. осуществляет оптово-розничную торговлю в магазине "Мясной формат", расположенном в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: адрес. Здание магазина состоит из торгового зала и цеха для приготовления мясных полуфабрикатов. Сети бытовой и производственной канализации организации торговли объединены с канализацией многоквартирного жилого дома по адрес, и стояк бытовой канализации из верхних этажей многоквартирного жилого дома проложен в торговом зале продовольственного магазина.

Установив, что обязанность по производству капитального ремонта возложена на собственника Челишеву О.И., арендатор в лице Ишмаметьевой А.В. может произвести капитальный ремонт только по согласованию с арендодателем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования предъявлены прокурором к ненадлежащему ответчику и отказал в их удовлетворении.

Также отказывая в удовлетворении исковых требований, городской суд исходил из того, что прокурором предъявлены требования к ответчику об устранений положений санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6 1066-01, которые утратили силу, при этом в ходе рассмотрения иска заявленные требования прокурором в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не уточнялись.

Вопреки доводам апелляционного представления у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Из искового заявления прокурора следует, что ответчиком нарушены требования пунктов 3.1, 3.3, 3.6, 14.1, 14.2 СП 2.3.6 1066-01 при осуществлении предпринимательской деятельности в здании магазина "Мясной формат": сети бытовой и производственной канализации организации торговли объединены с канализацией многоквартирного жилого дома, стояк бытовой канализации из верхних этажей многоквартирного жилого дома проложен в торговом зале продовольственного магазина.

Просительная часть искового заявления содержит требования о возложении на ответчика обязанности по проведению работ по устранению данных нарушений, исключению присоединения к общедомовой канализации, обеспечению предприятия торговли канализацией путем подключения к централизованным сетям канализации; исключению проведения бытовой канализации из верхних этажей жилого дома от помещений для приема, хранения, подготовки и реализации продуктов.

Таким образом, требования истца направлены на защиту интересов жильцов многоквартирного дома, в котором происходит засорение канализационных труб, путем возложения обязанности по переустройству системы канализации в арендованном нежилом помещении на ответчика.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договор аренды от дата содержит условие о праве арендатора производить капитальный ремонт объекта аренды только по письменному согласованию с арендодателем, что исключает возможность возложения на арендатора по требованиям прокурора фактически обязанности по капитальному ремонту нежилого помещения в связи с необходимостью переустройства системы канализации.

Собственник имущества не освобождается от необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, проявления должной степени заботливости и осмотрительности в отношении принадлежащего ему имущества.

Доводы апелляционного представления о том, что утрата юридической силы требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6 1066-01, нарушение которых выявлено в ходе прокурорской проверки и вменено ответчику, не препятствует применению аналогичных требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, так как исковые требования направлены не на приостановление предпринимательской деятельности ответчика, а на возложение обязанности по переустройству системы канализации нежилого помещения, собственником которого является третье лицо.

В статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" прямо указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений и дальнейшего приостановления предпринимательской деятельности, а не для возложения обязанности исключению присоединения к общедомовой канализации, обеспечения предприятия торговли канализацией путем подключения к централизованным сетям канализации; исключив проведение бытовой канализации из верхних этажей жилого дома от помещений для приема, хранения, подготовки и реализации продуктов.

При этом прокурором в суде апелляционной инстанции не оспаривалось, что в адрес ответчика не выдавались какие-либо предписания, а также не предъявлялись иски о приостановлении деятельности, к собственнику нежилого помещения - требования о переустройстве системы канализации.

Кроме того, требования санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6 1066-01 и СП 2.3.6.3668-20 направлены на то, чтобы канализационное оборудование систем водоотведения в стационарных торговых объектах должно быть спроектировано и выполнено таким образом, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки данные обстоятельства не установлены.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника прокурора г. Сибай Алтыншина А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий

Якупова Н.Н.

Судьи

Аюпова Р.Н.

Иванов В.В.


Судебное постановление в окончательной форме изготовлено 12 октября 2021 года (в связи с нахождением судьи-докладчика на листке нетрудоспособности).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка