Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-15044/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-15044/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Никитиной И.О.
судей Будько Е.В., Савинова К.А.
при секретаре Морозовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 декабря 2019 года гражданское дело
по апелляционной жалобе ФИО2
на решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 08 августа 2019 года
по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО1 по [адрес], ГУ МВД ФИО1 по ФИО3 [адрес] о возложении обязанности включить в льготный стаж для исчисления выслуги лет на пенсию,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Будько Е.В., объяснения истца ФИО2, представителя ГУ МВД ФИО1 по ФИО3 [адрес] ФИО8, представителя ГУ МВД ФИО1 по ФИО3 [адрес] ФИО9, представителя ГУФСИН ФИО1 по Нижегородской области Юрьева А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к ФИО1. В обоснование своих исковых требований указал следующее. В период с [дата] по [дата], являлся сотрудником Воскресенского РОВД ГУВД ФИО3 [адрес] и исполнял обязанности милиционера ИВС и дежурного ИВС. В соответствии с абзацем 45 п. "г" ч. 3 постановления правительства РФ [номер] от [дата], с [дата] на сотрудников ИВС ОВД стала распространяться льготная выслуга лет из расчета 1 месяц за полтора месяца. При переводе [дата] из МВД в ФСИН, его личное дело не было заполнено должным образом, и запись о льготной выслуге не была внесена. Поэтому, при его увольнении на пенсию Центром пенсионного обслуживания при ГУВД по ФИО3 [адрес], льготная выслуга лет за период с [дата] по [дата] в размере 4 месяца 13 дней не была учтена. В связи с этим при расчете выслуги лет на пенсию, ФИО1 неправомерно уменьшена выслуга лет. А также, соответственно, уменьшился размер начисленной пенсии. С целью устранения допущенных нарушений и истец обратился в ГУ МВД ФИО1 по ФИО3 [адрес]. Однако его законное требование осталось без удовлетворения. Считает позицию ФИО1 не основанной на законе, поскольку: условия, нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от [дата] N <данные изъяты> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от [дата] N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными, установленными законодательством Российской Федерации нормативными правовыми актами. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от [дата] N 941 установлено, что в выслугу лет для, назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с [дата] по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. 45 п.п. "г" п. 3). Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от [дата] N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Таким образом, из приведенных норм следует, что право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется только сотрудникам, замещающим должности в изоляторах временного содержания (в частности, дежурным изолятора временного содержания) подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых согласно Перечню. В спорный период времени, а именно с [дата] по [дата] я выполнял обязанности милиционера - изолятора временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц. Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", утвержден в 2004 году, должности указанные в нем введены Приказом МВД РФ N 309 от [дата] "Об утверждении типового штатного расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых". Должность дежурный, входит в перечень должностей и дает право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии. В соответствии с Перечнем должностей все сотрудники занимающие должности в дежурной части отдельного батальона (взвода) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, указанные в Приложении N 3 Приказа МВД РФ N 309 от [дата] имеют право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии без каких-либо условий и исключений.
Просит суд возложить обязанность на Главное Управление Внутренних дел по ФИО3 [адрес] включить в льготный стаж для исчисления выслуги лет на пенсию истца - ФИО2 период прохождения службы в должности дежурного изолятора временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц с [дата] по [дата], а именно в размере 4 месяца 13 дней.
Истец иск поддержал в полном объеме.
ФИО1 по [адрес] ФИО3 [адрес], иск не признали. Просят истцу в иске отказать.
ФИО1 ГУ МВД ФИО1 по ФИО3 [адрес] в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть в их отсутствие. В иске истцу просят отказать.
Решением Воскресенского районного суда ФИО3 [адрес] от [дата] постановлено:
"В иске ФИО2 к ФИО1 по [адрес], к ГУ МВД ФИО1 по ФИО3 [адрес] о включении в льготный стаж для исчисления выслуги лет - отказать".
В апелляционной жалобе ФИО2 поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что с [дата] по [дата] являлся сотрудником Воскресенского РОВД ГУВД ФИО3 [адрес] и исполнял обязанности милиционера и дежурного ИВС, однако при увольнении льготная выслуга учтена не была. Фактически в данный период времени истец работал дежурным милиционером ИВС и получал заработную плату как дежурный милиционер ИВС, поэтому в удовлетворении исковых требований отказано незаконно.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец ФИО2 поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение отменить.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители ГУ МВД ФИО1 по ФИО3 [адрес] ФИО9, представителя ГУФСИН ФИО1 по ФИО3 [адрес] указали на законность и обоснованность решения суда первой инстанции просили в удовлетворении жалобы отказать.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции остальные стороны не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в областной суд, следует, что они извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте ФИО3 областного суда - www.oblsudnn.ru.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Разрешая спор отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец был принят на должность милиционера ОВД [адрес] ФИО3 [адрес], формулировка в приказах за счет какой должности осуществлено назначение "за счет должности милиционера-дежурного ИВС задержанных и заключенных под стражу лиц", указывает только за счет какой должности сотруднику будет производиться финансирование денежного довольствия.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО2 не проходил службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, согласно перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. утвержденных Приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации от [дата] года [номер]. от [дата] [номер].
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, и отклоняя доводы апелляционной жалобы, указывает следующее.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 в период с [дата] по [дата] проходил службу в ОВД [адрес] в различных должностях. Приказом УВД ФИО3 [адрес] от [дата] [номер]-лс ФИО2 назначен стажером по должности милиционера (за счет должности милиционера-дежурного изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц) ОВД [адрес], [дата] Приказом УВД ФИО3 [адрес] от [дата] [номер]-лс ФИО2 назначен на должность милиционера (за счет должности милиционера-дежурного изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц) ОВД [адрес], [дата] Приказом ГУВД ФИО3 [адрес] от [дата] [номер]-лс ФИО2 назначен на должность дознавателя группы дознания ОВД [адрес], [дата] [дата] ФИО2 уволен со службы из органов внутренних дел без права на пенсию.
При разрешении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из положений ст. 70 Федерального закона от [дата] [номер]-Ф3, которой установлен порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 4 п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от [дата] [номер] "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
Согласно ч. 2 и 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от [дата] [номер] предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуга лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение положений ст. 18 указанного Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] "О Порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации".
Согласно абз. 45 п.п. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с [дата] по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством установлено, что необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.
Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержден Приказом МВД ФИО1 от [дата] [номер], который действовал до издания Приказа МВД ФИО1 от [дата] [номер].
Из приказов следует, что принят истец на должность стажера, затем милиционера ОВД [адрес] ФИО3 [адрес]. Формулировка в приказах за счет какой должности осуществлено назначение "за счет должности милиционера-дежурного ИВС задержанных и заключенных под стражу лиц", свидетельствует о том, за счет какой должности сотруднику будет производиться финансирование денежного довольствия.
Кроме этого, в судебном заседании был допрошен свидетель Свидетель N 1, который пояснил, что ссылка в приказах за счет какой должности осуществлено назначение показывает за счет какой должности сотруднику будет производиться финансирование денежного довольствия.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции, правильно применив нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исходил из того, что должность милиционера ОВД, в которой истец проходил службу в спорный период, отсутствует в указанных перечнях должностей, поэтому пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах материального и процессуального права и соответствуют имеющимся в деле доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются со ссылкой на положения ст. 56 ГПК РФ, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие прохождение ФИО2 службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, согласно перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. утвержденных Приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации от [дата] года [номер]. от [дата] [номер].
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение об удовлетворении заявленных требований, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 08 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
