Дата принятия: 24 февраля 2022г.
Номер документа: 33-1504/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2022 года Дело N 33-1504/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей областного суда Булгаковой М.В.. Данилевского Р.А.,
при секретаре Музычук А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Трубникова Д.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 ноября 2021 года по гражданскому делу по иску Трубникова Д.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел России "Оренбургское" о зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете размера пенсии и единовременного пособия.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя истца Трубникова Д.А. - Мордвинцевой Л.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Трубников Д.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что являлся сотрудником УВД Оренбургской области. Приказами N от (дата), N от (дата) истец был командирован в распорядок оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений в Чеченскую республики с 23.04.2002 года по 23.10.2002 года (без учета времени нахождения в пути), что подтверждается также командировочным удостоверением истца. Обоснованием начальника Управления внутренних дел направления сотрудников в Чеченскую Республику для проведения контртеррористической операции является статья 11 Закона Российской Федерации "О борьбе с терроризмом".
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30.07.2003 года установлено, что он принимал участие в боевых действиях в период нахождения в служебной командировке на территории Чеченской республики с 23.04.2002 года по 23.10.2002 года, а именно фактическое участие в боевых действиях подтверждается справкой о льготах: выписками из приказов поощрений личного состава; выписками из журналов индивидуального у всех сотрудников ОГ ВОГО и П МВД России Урус - Мартановского района принимающих участие в контртеррористической операции, из которых усматривается, что истец с 23.04.2002 года по 30.04.2002 года, с 01.05.2002 года по 31.05.2002 года, с 01.06.2002года по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 года по 31.08.2002 года, с 01.08.2002 года, по 31.08.2002 года, с 01.09.2002 года по 30.09.2002 года, с 01.10.2002 года по 23.10.2002 года, а всего 184 дня, выполнял различные боевые задания по проведению контртеррористической операции. Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30.07.2003 года вступило в законную силу. Считает, что период служебной командировки с 23.04.2002 года по 28.10.2002 года подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении как один день за три дня.
Просит суд обязать Управление внутренних дел Оренбургской области включить в выслугу лет Трубникову Д.А. период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в Чеченской республике с 23.04.2002 года по 28.10.2002 года в льготном исчислении как один день за три дня и произвести перерасчет Трубникову Д.А. пенсии и единовременного пособия.
В ходе рассмотрения дела, истец уточнил заявленные требования и просил обязать МУ МВД России "Оренбургское" Оренбургской области включить в выслугу лет Трубникову Д.А. период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в Чеченской республике с 23.04.2002 года по 28.10.2002 года в льготном исчислении как один день за три дня и произвести перерасчет Трубникову Д.А. пенсии и единовременного пособия; обязать Управление внутренних дел Оренбургской области произвести перерасчет пенсии в соответствии с нахождением в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в Чеченской республике с 23.04.2002 года по 28.10.2002 года в льготном исчислении как один день за три дня.
Истец Трубников Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Мордвинцева Л.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области Федорова К.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.
Представитель ответчика МО МВД России "Оренбургское" Катасонова О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.11.2021 года исковые требования Трубникова Д.А. к УМВД России по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению МВД России "Оренбургское" о зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете размера пенсии и единовременного пособия оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Трубников Д.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Трубников Д.А., представители УМВД России по Оренбургской области, Межмуниципального управления МВД России "Оренбургское" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Трубников Д.А. с 07.12.1999 года по 05.10.2021 года проходил службу в органах внутренних дел и был уволен с должности командира 2 батальона полка патрульно-постовой службы полиции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел РФ "Оренбургское" по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Приказом N от (дата) начальника УВД (адрес) Белозерева A.M., приказом УВД (адрес) N от (дата) истец был командирован в состав Мобильного отряда МВД России в н.п. Урус-Мартан Чеченской республики с 20.04.2002 года на 180 суток (без учёта времени нахождения в пути) 181 сотрудник отделов и подразделений внутренних дел области.
Согласно представленному Списку сотрудников отделов и подразделений внутренних дел Оренбургской области, находящихся в составе ОГ ВОГО и П МВД России в н.п. Урус-Мартан, в том числе указан старший лейтенант внутренней службы Трубников Д.А. - инспектор психолог ОВР УК и ВР УВД области.
Согласно справки N от 13.10.2002 года, выданной первым заместителем Командующего ОГВ (с) от МВД России исполняющего обязанности руководителя ВОГО и П МВД России генерал -майора ФИО8, старший лейтенант внутренней службы Трубников Д.А. инспектор -психолог ОВР УК и ВР УВД области в период с 23.04.2002 года по 23.10.2002 года принимал участие в мероприятия по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются льготы, гарантии и компенсаций, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами МВД России.
Согласно приказам за период с июня 2002 года по ноябрь 2002 года первого заместителя командующего объединенной группировки войск (Сил) о МВД России - руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России "О выплате денежного вознаграждения за каждый день фактического участия сотрудников органов внутренних дел в проведении контртеррористических операций на территории Северо - Кавказкого региона Российской Федерации, Трубникову Д.А. также производилась данная выплата.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30.07.2003 года по гражданскому делу по иску Трубникова Д.А. к УВД Оренбургской области о взыскании задолженности по денежному содержанию, убытков, вступившим в законную силу, установлен факт участия истца в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, в количестве 184 дня, в период с 23.04.2002 года по 23.10.2002 года и за указанный период с ответчика в пользу истца взыскано недоплаченное денежное вознаграждение за фактическое участие в боевых действиях.
Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 24 года 02 месяца 21 день, в льготном исчислении - 25 лет 06 месяцев 22 дня. При расчете выслуги период с 23.04.2002 года по 28.10.2002 года не был зачтен в трудовой стаж в льготном исчислении как один день за три дня.
Разрешая спор, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права на льготное исчисление выслуги лет периода участия истца в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона с 23.04.2002 года по 28.10.2002 года, обязании засчитать периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии, поскольку истцом не представлены соответствующие приказы командиров воинских частей, подразделений и т.д., утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении его к непосредственному участию в контртеррористической операции с указанием даты или периода участия в такой операции.Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18).
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (далее - Постановление) предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02.08.2006 года - руководителем контртеррористической операции (подпункт "в" пункта 4 Постановления).
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "е" пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 03.08.1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10.03.2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба.
В силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.
Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако материалы дела таких доказательств не содержат.
В материалах дела не имеется соответствующих приказов командиров воинских частей, подразделений, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении истца к непосредственному участию в контртеррористической операции с указанием даты или периода участия в такой операции.
Наличие вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30.07.2003 года о взыскании в пользу истца денежной выплаты за участие в боевых действиях в спорный период об этом не свидетельствует, в предмет доказывания по данного делу не входило установление факта участия истца в контртеррористических операциях.
При таких обстоятельствах, не усматривается правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права на льготное исчисление выслуги лет, обязании засчитать периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии. Суд первой инстанции постановилправильное по существу решение об отказе в удовлетворении иска.
Ссылка апеллянта на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку приведенная практика касается иных ситуаций, отличных от обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела. Правовая позиция судов по другим делам, основанная на оценке иных доказательств, не влияет на оценку доказательств при рассмотрении настоящего дела.
Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, верно принятого по существу.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трубникова Д.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме (дата).
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
