Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1504/2021

г. Мурманск 09 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Койпиш В.В.судей Самойленко В.Г.Тихоновой Ж.В.при секретаре Кауфман О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-982/2021 по иску Смирнова Александра Геннадьевича к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

по апелляционной жалобе Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 24 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Смирнов А.Г. обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" (далее - ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска") о признании права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является неработающим пенсионером, с 2010 года зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном в общежитии по адресу... предоставленном ему на основании договора найма жилого помещения в общежитии ... от 25 мая 2010 года.

03 декабря 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в удовлетворении которого ему было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства.

Просил суд признать за ним право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязать ГОКУ "ЦСПН г.Мурманска" предоставить субсидию с 1 декабря 2020 года по май 2021 года.

Судом принято решение, которым исковые требования Смирнова Александра Геннадьевича к государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг удовлетворены. Отказ Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" в предоставлении Смирнову Александру Геннадьевичу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оформленный решением N * от 04 декабря 2020 года, признан незаконным.

На Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" возложена обязанность предоставить Смирнову Александру Геннадьевичу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 декабря 2020 года".

В апелляционной жалобе представитель ГОКУ "ЦСНП г. Мурманска" Ловчикова А.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Ссылаясь на подпункт "а" пункта 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, положения Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пункт 1.2.3 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства социального развития Мурманской области от 27 сентября 2013 г. N *, отмечает, что наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении является обязательным условием для назначения субсидии.

Считает, что отказ Смирнову А.Г. в предоставлении субсидии является правомерным, поскольку жилое помещение предоставлено ему для временного проживания, в котором он зарегистрирован по месту пребывания на срок по 24 мая 2024 года.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец Смирнов А.Г. и представитель ответчика ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Согласно части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года (ред. от 28.07.2020) N * утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Смирнов А.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: ....

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности и предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии N * от 25 мая 2010 год, заключенного с Комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, и дополнительных соглашений к нему от 4 июня 2013 года, 23 мая 2016 года и 15 мая 2019 года.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N * от 23 мая 2019 года Смирнов А.Г. зарегистрирован по месту пребывания в предоставленном ему жилом помещении с 23 мая 2019 года по 24 мая 2024 года.

Из материалов дела усматривается, что Смирнов А.Г. является получателем пенсии по старости.

Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания, помимо комнаты по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.

Судом также установлено, что 03 декабря 2020 года Смирнов А.Г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" N * от 07 декабря 2020 года в предоставлении субсидии Смирнову А.Г. отказано в связи с отсутствием права на ее получение, а именно по основанию отсутствия регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении.

Удовлетворяя требования истца, суд, проанализировав установленные по делу обстоятельства и руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пришел в решении к правильному выводу о том, что Смирнов А.Г., как пользователь помещения муниципального жилищного фонда, относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Данное право также предусмотрено договором найма от 25 мая 2010 г. N 351 (подпункт 6 пункта 6 раздела II).

На основе анализа пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" суд пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанное жилое помещение фактически является местом жительства истца, не смотря на регистрацию по месту пребывания, которым он на протяжении длительного времени пользуется и несет расходы по его содержанию. Поскольку Смирнов А.Г. не имеет иного места жительства, кроме жилого помещения в общежитии, то данное жилое помещение не может расцениваться как место временного пребывания. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации истца в жилом помещении в данном случае само по себе не свидетельствует о том, что жилое помещение является местом временного пребывания.

Кроме того, регистрация граждан носит уведомительный характер и является актом административного характера.

Вышеуказанные положения закона в их взаимосвязи не содержат запрета на возможность предоставления субсидии гражданам - нанимателям жилых помещений, имеющим регистрацию в таком жилом помещении по месту пребывания.

Наличие иных правовых оснований для назначения субсидии Смирнову А.Г. ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, достаточно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правовую оценку в обжалуемом судебном решении, с которой судебная коллегия соглашается.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" - без удовлетворения.
председательствующий:судьи:     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка