Дата принятия: 15 мая 2018г.
Номер документа: 33-1504/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2018 года Дело N 33-1504/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Маклашова В.И.,
при секретаре Савиной М.Г.,
с участием прокурора Пахомовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Гуленковой В.М. на решение Советского районного суда г.Брянска от 23 января 2018 года по делу по иску прокурора Володарского района города Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения прокурора, судебная коллегия
установила:
Прокурор Володарского района г.Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки по обращению граждан установлено, что канализационно-насосная станция, расположенная возле <адрес>, и канализационные сети, расположенные вдоль домов NN по <адрес>, не имеют собственника, в реестре муниципальной собственности не значатся, то есть фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости.
Мер по постановке на учет в регистрирующем органе данных объектов в качестве бесхозяйных Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не осуществлялось.
На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости канализационно-насосной станции, расположенной возле <адрес> и канализационных сетей, расположенных вдоль домов 89-137 по <адрес>.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений Брянской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Такварова О.И., МУП "Брянский городской водоканал".
Решением суда от 23 января 2018 года исковые требования удовлетворены.
Суд обязал Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости канализационно-насосной станции, расположенной возле <адрес> и канализационных сетей, расположенных вдоль домов <адрес>.
В апелляционной жалобе начальник Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Гуленкова В.М. просила отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права, указывая в доводах, что услуги водоотведения осуществляются МУП "Брянский городской водоканал" как гарантирующей организацией, соответственно, отсутствие государственной регистрации на объекты инженерной инфраструктуры не влечет нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, заявленные объекты недвижимого имущества не идентифицированы, отсутствуют доказательства, что они являются объектами недвижимости.
В письменных возражениях заместитель прокурора Володарского района г.Брянска Пасечник А.В. просил решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчиков Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, представителей третьих лиц Управления имущественных отношений Брянской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, МУП "Брянский городской водоканал", Такваровой О.И., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в отсутствие представителей не поступало.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N931.
В силу п.3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5 Порядка).
На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Согласно п.п.6 п.2 ст.45 Устава города Брянска к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
В соответствии с п.3.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 7 августа 2009 года N95, Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в установленном законом порядке осуществляет постановку на учет бесхозяйного имущества и оформление прав собственности города Брянска на указанное имущество.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Володарского района г.Брянска проверки установлено, что на территории Володарского района расположены следующие бесхозяйные объекты - канализационно-насосная станция, расположенная возле <адрес> и канализационные сети, расположенные вдоль домов 89<адрес>.
Регистрация права на указанные объекты недвижимости не произведена, правопритязания на объекты отсутствуют.
В реестрах федерального, государственного имущества Брянской области указанные объекты недвижимости не значатся.
Сведений об указанных объектах недвижимости в реестре муниципальной собственности г. Брянска также не имеется.
Таким образом, спорные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Удовлетворяя исковые требования прокурора и обязывая Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объекты недвижимости, суд первой инстанции исходил из того, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, в связи с чем, органы самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения и теплоснабжения, в том числе, бесхозяйных объектов недвижимости канализационно-насосной станции, расположенной возле <адрес> и канализационных сетей, расположенных вдоль домов <адрес>, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.
Выводы суда основаны на фактических обстоятельствах, нормах действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательствах, в связи с чем, оснований с ними не согласиться у судебной коллегии не имеется.
На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на данные бесхозные объекты, уклонение от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное водоотведение и теплоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям для граждан (потребителей), в том числе, к угрозе их безопасности.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что ссылка в апелляционной жалобе на то, что услуги водоотведения осуществляются МУП "Брянский городской водоканал", как гарантирующей организацией, является несостоятельной.
Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 23 января 2018 года по делу по иску прокурора Володарского района города Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Гуленковой В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
