Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-15038/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Зинкиной И.В.

судей Ковалева А.М., Максимова Е.А.

при секретаре Бурцевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-76/2021 по иску ФКУ Упрдор Москва-Волгоград к Хаспекяну Антранику Дзаруковичу о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, по апелляционной жалобе Хаспекяна А.Д. на заочное решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 18 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева А.М., судебная коллегия

установила:

ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор Москва-Волгоград) обратилось в суд с вышеназванным иском к Хаспекяну А.Д., указав, что оно является учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Ранее в оперативное управление ФКУ "Севкавуправтодор" распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 N 3161-р, решением Администрации Ростовской области N 9/1038 от 31.10.2002 передана автомобильная дорога М-23 Ростов-на-Дону - Таганрог до границы с Украиной (на Харьков, Одессу). Впоследствии Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ" Федерального дорожного агентства" было переименовано в Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" Федерального дорожного агентства".

12.04.2018 между ФКУ Упрдор Москва-Волгоград и Федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" Федерального дорожного агентства" подписан передаточный акт, согласно которому, все активы и пассивы, движимое и недвижимое имущество Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" Федерального дорожного агентства" переданы ФКУ Упрдор Москва-Волгоград.

В целях обеспечения реализации проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-23 Ростов-на-Дону - Таганрог до границы с Украиной (на Харьков, Одессу). Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной, Ростовская область" Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от 24.03.2020 N 1082-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объекта недвижимого имущества". В соответствии с ч.1 распоряжения N 1082-р, подлежит изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации часть земельного участка площадью 18 872 кв. м кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и часть земельного участка площадью 3 839 кв. м кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответственно. Частью 2 указанного распоряжения на истца возложена обязанность обеспечения в установленном порядке комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к распоряжению.

Во исполнение распоряжения N 1082-р, истцом в адрес собственника земельных участков Хаспекяна А.Д. (ответчика) были направлены проект соглашения об изъятии и отчет об оценке N 28/01-07/2020 от 07.07.2020. Указанные документы получены ответчиком, однако до настоящего времени соглашение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков истцу не представил. Причем, согласно уведомлению об отказе в подписании соглашения от 26.08.2020, ответчик не согласился с оценкой рыночной стоимости изъятия земельного участка.

Данный отказ ответчика является необоснованным и препятствует истцу в осуществлении процедуры изъятия земельных участков для государственных нужд, и регистрации права собственности РФ на них.

Как следует из отчета об оценке N 28/01-07/220 от 07.07.2020, итоговый размер возмещения, в связи с изъятием земельного участка площадью 18 872 кв. м и земельного участка площадью 3 839 кв. м, составляет 8 063 697 рублей, в том числе: рыночная стоимость земельного участка площадью 18 872 кв. м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованного в результате раздела земельного участка площадью 46 854 кв. м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, составляет 6 624 072 рубля; рыночная стоимость земельного участка площадью 3 839 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, образованного в результате раздела земельного участка площадью 5 693 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, составляет 1 439 625 рублей.

На основании изложенного, истец просил суд изъять у ответчика для нужд Российской Федерации земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 18 872 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 46 854 кв. м, а также земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 839 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 5 693 кв. м., с выплатой Хаспекяну А.Д. за изымаемые земельные участки денежного возмещения в размере 8 063 697 рублей, установив при этом, что возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается истцом после вступления решения суда в законную силу путем перечисления денежных средств на счет ответчика, а также обязанность для ответчика в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу официально предоставить истцу банковские реквизиты с указанием счета для оплаты стоимости возмещения изъятых земельных участков, а в случае отказа, уклонения или не предоставления ответчиком таких данных по истечении 15 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу денежные средства, составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества, подлежат внесению истцом в соответствии со ст.327 ГК РФ на депозит нотариуса Ростовской области.

Также истец просил суд прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности Хаспекяна А.Д. на изымаемые земельные участки, указав, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Хаспекяна А.Д. на земельный участок площадью 18 872 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, образованный в результате раздела земельного участка площадью 46 854 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; земельный участок площадью 3 839 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, образованный в результате раздела земельного участка площадью 5 693 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, перехода и возникновения права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

Заочным решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 18 января 2021 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме, и с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 48 518 рублей 49 копеек.

С указанным заочным решением Хаспекян А.Д. не согласился, подал апелляционную жалобу, содержащую доводы о том, что суд необоснованно признал его неявку неуважительной, а также не учел, что в связи с изъятием у него земельных участков, истец в направленном ему соглашении не предусмотрел предоставление иных земельных участков в размер возмещения за изымаемые участки, неправомерно обвиняя его в создании препятствий в осуществлении процедуры изъятия участков без организации дорожного съезда, и не предлагая ему какой-либо альтернативы.

В связи с чем ответчик просит отменить заочное решение суда.

От представителя истца поступили письменные возражения на апелляционную жалобу с просьбой оставить её без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции Хаспикян А.Д. не явился, направив для участия в деле своего представителя по доверенности Слюсаренко К.В.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие Хаспекяна А.Д. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, ознакомившись с возражениями на неё, заслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласно установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь нормами права, подлежащими применению по данному делу, правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, изложенных судом в обжалуемом решении, и не подтверждают нарушение судом норм материального и (или) процессуального права, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Учитывая положения данной процессуальной нормы права и сходя из того, что ответчик надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания и не представил суду уважительных причин своей неявки, дело рассмотрено в его отсутствие в заочном порядке правомерно.

При рассмотрении дела судом установлены обстоятельства того, что в целях обеспечения реализации проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-23 Ростов-на-Дону - Таганрог до границы с Украиной (на Харьков, Одессу). Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог - граница с Украиной, Ростовская область" Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от 24.03.2020 года N 1082-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объекта недвижимого имущества".

В соответствии с ч.1 распоряжения N 1082-р, подлежат изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации часть земельного участка площадью 18 872 кв. м кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и часть земельного участка площадью 3 839 кв. м кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответственно (л.д.76).

Частью 2 указанного распоряжения на ФКУ Упрдор Москва-Волгоград возложена обязанность обеспечения в установленном порядке комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к распоряжению.

Во исполнение распоряжения N 1082-р, ФКУ Упрдор Москва-Волгоград в адрес собственника земельного участка Хаспекяна А.Д. были направлены проект соглашения об изъятии и отчет об оценке N 28/01-07/2020 от 07.07.2020 года (л.д.89). Указанные документы получены ответчиком 15.08.2020 года (л.д.92), однако до настоящего времени подписанное соглашение об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка в ФКУ Упрдор Москва-Волгоград не представлено.

Согласно уведомлению ответчика, он заявил об отказе истцу подписать соглашение от 26.08.2020 об изъятии земельных участков, так как не был согласен с оценкой рыночной стоимости изъятия земельных участков, а также настаивал на изменении проектной документации реконструкции автомобильной дороги.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд принял во внимание, что в силу п.1 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (п.4 ст.56.6 ЗК РФ).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1 ст.56.8 ЗК РФ).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (п.2 ст.56.8 ЗК РФ).

Соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд содержит: наименования лиц, являющихся сторонами соглашения об изъятии недвижимости; кадастровые номера земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, которые подлежат изъятию, или в случае отсутствия кадастровых номеров зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства их условные номера, присвоенные в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", а при отсутствии условных номеров иное описание этих зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства; размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости (п.1 ст.56.9 ЗК РФ).

Соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества (п.2 ст.56.9 ЗК РФ).

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (п.1 ст.56.10 ЗК РФ).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (п.2 ст.56.10 ЗК РФ).

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности (п.1 ст.56.11 ЗК РФ).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности: 1) Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации (п.4 ст.56.11 ЗК РФ).

При этом суд исследовал отчет об оценке ИП Рожко Н.А. N 28/01-07/220 от 07.07.2020, которым определен итоговый размер возмещения, в связи с изъятием земельного участка площадью 18 872 кв. м и земельного участка площадью 3 839 кв. м, составляет 8 063 697 рублей, в том числе: рыночная стоимость земельного участка площадью 18 872 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, образованного в результате раздела земельного участка площадью 46 854 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и составляет 6 624 072 рубля; рыночная стоимость земельного участка площадью 3 839 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, образованного в результате раздела земельного участка площадью 5 693 кв. м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, составляет 1 439 625 рублей.

При этом, основываясь на данном отчете об оценке, суд указал, что оценщик Рожко Н.А. является членом СРО "Экспертный совет", регистрационный номер 1894, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости", в связи с чем, суд признает вышеуказанный отчет допустимым и достоверным доказательством и считает возможным руководствоваться им в вопросе о стоимости спорных земельных участков. Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие об иной стоимости спорных участков, и не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Доводы ответчика, указанные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного исследования, получили в соответствии с требованиями ст. ст. 194, 196, 198 ГПК РФ надлежащую мотивированную правовую оценку в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается, не повторяясь.

Новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылка ответчика на то, что истец в направленном ему соглашении не предусмотрел организацию дорожного съезда, правового значения не имеет, так как ни Градостроительный кодекс РФ, ни Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 N 564 "Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или несколько линейных объектов" не содержат норм, обязывающих заинтересованных лиц обеспечить согласование проектов планировки и межевания территории с собственниками земельных участков, попадающих в границы зоны размещения линейного объекта и подлежащих изъятию для государственных нужд.

При изъятии земельных участков действующим законодательством предусмотрена выплата возмещения их рыночной стоимости, и этому требованию принятое по настоящему делу решение соответствует, а потому не принимается во внимание довод ответчика в апелляционной жалобе о том, что в направленном ему соглашении не было предусмотрено в качестве альтернативы предоставление иных земельных участков.

Таким образом, судебная коллегия констатирует, что приведенные ответчиком в апелляционной жалобе обстоятельства фактически выражают другую точку зрения на то, как должно было быть рассмотрено дело. Между тем, по смыслу положений ст. 330 ГПК РФ другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сама по себе не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

В связи с изложенным судебная коллегия считает, что заочное решение суда об удовлетворении исковых требований ФКУ Упрдор Москва-Волгоград к Хаспекяну А.Д. об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации является законным и обоснованным, и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хаспекяна Антраника Дзаруковича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст составлен 30.08.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка