Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1503/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-1503/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей: Порохового С.П., Флюг Т.В.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 08 апреля 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дошкольная образовательная организация "Детский сад N 4" о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
по апелляционной жалобе Муниципального бюджетного учреждения дошкольная образовательная организация "Детский сад N 4" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 декабря 2020 года,
заслушав доклад судьи Флюг Т.В., объяснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Лазаревой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дошкольная образовательная организация "Детский сад N 4 о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: провести проверку состояния огнезащитной обработки(пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки(пропитки) с применением инструментального контроля качества выполненных огнезащитных работ (с использованием прибора ПМП-1), установить двери эвакуационного выхода на первых и вторых этажах по направлению эвакуации.
В обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки были установлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, двери на первом и втором этажах открываются не по ходу эвакуации, не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта. Допущенные нарушения нарушают права несовершеннолетних на безопасность в ходе образовательного процесса, создает угрозу жизни и здоровью, повреждению и уничтожению имущества.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Муниципальное бюджетное учреждение дошкольная образовательная организация "Детский сад N 4 просит решение суда отменить в части признания бездействия учреждения незаконным. В обоснование доводов жлобы указав, что ответчик полностью зависим, подконтролен и подотчетен собственнику имущества-Администрации Советско-гаванского муниципального района в лице Управления образования, являющегося главным распорядителем бюджетных средств. 04.03.2020г. дошкольное образовательное учреждение заключило договор на проведение огнезащитной обработки здания детского сада, а также испытания пожарных кранов и 18.03.2020г. договор на установку дверей. Документы на оплату неоднократно направлялись в адрес учредителя, однако финансирование не поступило.
В возражениях по доводам апелляционной жалобы прокурор участвующий в деле Максименко Е.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании", ст.ст. 1,37,38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.ст.1,5,6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п.5.3, п.6.4.1.1 ГОСТ Р 53292-2009, п.4.2 СП 1.13130.2009, п.4.2.22 СП 1.13130 исходил из того, что требования нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности ответчиком не соблюдены, пожарная безопасность здания не обеспечена, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела в ходе проведения проверки с привлечением специалистов госпожнадзора в МБДОУ детский сад N 4 выявлены нарушений пожарной безопасности, а именно двери в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ, п.4.2.6 СП 1.13130.2009г. на первом и втором этажах открываются не по ходу эвакуации, в нарушение п. 21 Правил, п.5.3,6.4.1.1 ГОСТ Р 53292-2009 не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта.
В силу статей 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22.07.2008 N 124-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрена обязательность требований данного закона при эксплуатации объектов пожарной защиты. В статье 53 Закона N 124-ФЗ способами защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара предусмотрены устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.
Учитывая, что создание безопасных условий пребывания детей при осуществлении образовательного процесса является одной из обязанностей владельца помещений, вопросы пожарной безопасности непосредственно связаны с безопасностью жизни и здоровья граждан, защитой имущества, Правила противопожарного режима в РФ, ГОСТы и своды правил (СП) подлежат обязательному применению, суд первой инстанции, установив допущенные ответчиком нарушения пожарной безопасности, пришел к обоснованному выводу о признании бездействия ответчика не законными, возложив ответственность по их устранению.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для признания бездействия учреждения незаконным судебная коллегия отклоняет, поскольку нарушения были выявлены 27.02.2020г., иск инициирован 30.10.2020г., на дату вынесения судом решения выявленные нарушения не устранены. Действия ответчика связанные с заключением договоров подряда и направлением счетов учредителю для их оплаты является недостаточным для вывода о том, что со стороны дошкольного учреждения принимаются достаточные меры для обеспечения безопасности нахождения несовершеннолетних детей и иных граждан в учреждении.
Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности и принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений правил и норм пожарной безопасности. Соблюдение требований пожарной безопасности, охрана здоровья несовершеннолетних не могут быть поставлены в зависимость от данного обстоятельства.
При таких обстоятельствах со стороны ответчика имеет место бездействие по не устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.
При этом, суд в нарушение ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ не установил срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Судебная коллегия, с учетом положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, находит необходимым исходя из разумности и характера выявленных нарушений, комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, установить срок исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 08.07.2021.
В связи с изложенным, решение суда подлежит изменению в части возложения обязанностей на основании п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением в указанной части нового решения о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений в течении 3-х месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328,329,330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 декабря 2020 года изменить в части возложения обязанностей, принять в указанной части новое решение.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образовательная организация "Детский сад N 4" рабочего поселка Лососина Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов на первом и втором этажах здания учреждения по направлению выхода из здания, осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) здания в соответствии с инструкцией изготовителя и составить акт(протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) здания в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, до 08.07.2021г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Ю.В. Моргунов
Судьи: С.П. Пороховой
Т.В. Флю
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
