Определение Тюменского областного суда от 18 марта 2020 года №33-1503/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33-1503/2020
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кориковой Н.И.
при секретаре Моравской Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ЗАО "НПП "Западная Сибирь" на определение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления ЗАО "НПП "Западная Сибирь" о предоставлении отсрочки исполнения решения Калининского районного суда г.Тюмени от 23 ноября 2017 года - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кориковой Н.И., судебная коллегия
установила:
ЗАО "НПП "Западная Сибирь" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа, ссылаясь на следующее:
решением Калининского районного суда г.Тюмени от 23.11.2017 на заявителя возложена обязанность в срок до 10.01.2019 провести рекультивацию земель на земельном участке с кадастровым номером 72:08:0112001:0176, расположенном по адресу: Тюменская область, г. Заводоуковск, территория водолечебницы N 2. На основании решения суда выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство. В рамках исполнительного производства заявителем уплачен исполнительский сбор, установлены новые сроки исполнения - 12.06.2019 года и 06.11.2019 года, в результате неисполнения решения суда заявителем уплачено 2 административных штрафа в размере 30 000 рублей. На сегодняшний день обязательства ЗАО "НПП "Западная Сибирь" не исполнены. Невыполнение обязательств вызвано объективными причинами. Работы по согласованию проекта рекультивации земель Администрацией Заводоуковского городского округа закончены в июле 2019 года. Длительность согласования связана с отсутствием в Администрации на момент подачи проекта на согласование, постоянной комиссии по вопросам рекультивации и консервации земель. Далее проект для рассмотрения и согласования направлен в Департамент недропользования и экологии Тюменской области, где был отклонен. В целях повторной подачи проекта проведены дополнительные исследования почвы. В настоящий момент документы переданы проектировщику для внесения изменений в проект рекультивации земель. Заявитель предпринимал меры по исполнению решения суда, но установленные судом сроки были нарушены в связи с длительной процедурой согласования проекта в органах государственной власти Заявитель гарантирует выполнение работ по рекультивации земель в соответствии с разработанным проектом весной 2020 года после схода снежного покрова и установившихся условий для выхода на грунт техники, необходимой для выполнения работ. Просил отсрочить исполнение исполнительного документа до июня 2020 года.
Судьей постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласен заявитель ЗАО "НПП "Западная Сибирь".
В частной жалобе он просит отменить определение суда, рассмотреть вопрос по существу. Указывает о неправильном применении судом норм процессуального права, ссылаясь на то, что сроки исполнения решения суда нарушены по уважительной причине, в связи с длительными сроками разработки проекта и его согласования в органах государственной власти.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство").
В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) данная частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривается в жалобе, решением Калининским районным судом г.Тюмени от 23.11.2017 по гражданскому делу по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования Заводоуковского городского округа к ЗАО "НПП "Западная Сибирь" о возложении обязанности по проведению рекультивации земель на ЗАО "НПП "Западная Сибирь" возложена обязанность в срок до 10.01.2019 года провести рекультивацию земель на земельном участке с кадастровым номером 72:08:0112001:0176, расположенном по адресу: Тюменская область, город Заводоуковск, территория водолечебницы N 2, на площади 180 кв.м., в соответствии с требованиями природоохранного законодательства (т.1, л.д.200-201). Решение суда вступило в законную силу 26.12.2017.
28.03.2019 Заводоуковским МОСП УФССП по Тюменской области на основании исполнительного листа, выданного по данному решению суда, возбуждено исполнительное производство (т.1, л.д. 210).
Согласно ответу на письмо от 11.04.2019 заместителя главы Заводоуковского городского округа на имя главного врача ЗАО "НПП "Западная Сибирь" от 24.05.2019 о рассмотрении проекта рекультивации земель, проект будет согласован после формирования постоянной комиссии по рекультивации и консервации земель администрации Заводоуковского городского округа (т.1, л.д. 220).
Из сообщения Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 29.08.2019 следует, что проект по рекультивации земель отклонен от согласования в связи с наличием в нем недостатков (т.1, л.д. 221).
Обращаясь с настоящим заявлением, должник вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств наличия каких-либо обстоятельств, которые носят действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта в установленный судом срок, о чем справедливо указано в определении суда первой инстанции.
Учитывая, что решение суда было принято в 2017 году, при этом судом был установлен срок исполнения решения более 1 года, исполнительное производство возбуждено лишь в 2019, по истечении установленного судом срока, до настоящего времени решение суда не исполнено, отсутствуют доказательства того, что в течение установленного судом срока заявителем были предприняты своевременные и исчерпывающие меры к исполнению судебного акта, а также того, что к июню 2020 года решение суда будет безусловно исполнено, суд апелляционной инстанции полагает, что отсрочка исполнения решения приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц, в интересах которых был предъявлен иск.
Доводы жалобы о том, что нарушение установленных законом сроков произошло не по вине ЗАО "НПП "Западная Сибирь", не являются основанием для отмены определения суда.
Таким образом, частная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ЗАО "НПП "Западная Сибирь" - без удовлетворения.



Председательствующий судья


Корикова Н.И.




















Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка