Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-1503/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-1503/2019
Судья - Рыцарева А.И. 19.06.2019г. Дело N2-1437/19-33-1503/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Дмитриевой Е.Г.,
с участием прокурора - Столярова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 марта 2019 года, принятое по иску Прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Фроловой Е.А., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
установила:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Фроловой Е.А., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
В обоснование требований указал, что Фролова Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности либо на основании договора социального найма у неё не имеется. Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 02 июля 2018 года N697 Фролова Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода "Городское хозяйство", Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, Министерство образования и молодежной политики Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда от 28 марта 2019 года исковые требования прокурора Великого Новгорода удовлетворены и постановлено: обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Фроловой Е.А., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления, установленной для региона.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода выражает несогласие с принятым решением, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Администрацией Великого Новгорода были осуществлены все необходимые, зависящие от неё действия в рамках действующего областного законодательства в целях реализации Фроловой Е.А. своего права на обеспечение жилым помещением. Администрация прав и законных интересов Фроловой Е.А. не нарушала. Вместе с тем, дальнейшее исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действий органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета.
В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статьи 165.1 ГК РФ, статей 167, 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, заслушав прокурора Столярова С.А., полагающего, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Фролова Е.А., <...> рождения, зарегистрированная по адресу: <...>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку её мать Чалых И.В. на основании решения Новгородского городского суда от 08 декабря 2002 года, отец Фролов А.Д.- на основании решения Новгородского районного суда от 10 декабря 2015 года лишены родительских прав.
Постановлением Администрации Великого Новгорода N 1945 от 13 мая 2015 года, несовершеннолетняя Фролова Е.А. помещена под надзор в школу-интернат N5.
На основании Постановления Администрации Великого Новгорода N3925 от 12 сентября 2017 года Фролова Е.А. передана под опеку, опекуном назначена Кудинова Р.Б.
Решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 г. N 132 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв. м.
На основании постановления Администрации Великого Новгорода N4351 от 24 сентября 2018 года во временное пользование Фроловой Е.А. до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставлено для проживания жилое помещение маневренного фонда Великого Новгорода - комната, площадью 15,5 кв.м., в <...>
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что с 04 февраля 2005 года Фролова Е.А. является собственником 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью 56,6 кв.м., расположенную по адресу: <...>
Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области NКУВИ-001/2019-3882427, у Фроловой Е.А. не имеется иных жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, либо на основании договора социального найма.
Из вышеизложенного следует, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на Фролову Е.А., менее учетной нормы площади жилого помещения в Великом Новгороде (56,6/5=11,32 кв.м.).
Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 02 июля 2018 года N697 Фролова Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по основанию невозможности проживания в жилом помещении (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения).
Вместе с тем, судом первой инстанции из представленных в материалах дела документов, показаний сторон достоверно установлено, что до настоящего времени Фролова Е.А. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением.
Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст. 57 ЖК РФ).
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц" установлено, что право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Согласно ч.1 ст. 1 Областного закона от 24 декабря 2013 года N431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что реализация прав Фроловой Е.А. на предусмотренную действующим законодательством меру по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности Администрации жилых помещений, а потому исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, полно исследованных и правильно установленных судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, полно и обоснованно изложенные в решении суда, поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению решения суда.
Выводы суда основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Решение суда принято без нарушений процессуального права, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
