Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-1503/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-1503/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Калинского В.А. и Шептуновой Л.П.
при секретаре Баяновой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области к Тургениковой Татьяне Александровне о расторжении договора, взыскании денежных средств, с апелляционной жалобой ответчика Тургениковой Т.А., а также апелляционной жалобой представителя Министерства здравоохранения Омской области Сысоевой О.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия
установила:
Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с иском к Тургениковой Т.А. о расторжении договора, взыскании денежных средств.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и <данные изъяты>" (далее по тексту БУЗОО "<данные изъяты>") Тургениковой Т.А. был заключен договор N как с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 6 данного договора платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ N и N на расчетный счет Тургениковой Т.А. была перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1 000 000 рублей. Согласно подпункту 1 пункта 8 указанного договора, медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенным с БУЗОО "<данные изъяты>". Однако с ДД.ММ.ГГГГ ответчику был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществляла трудовую деятельность на условиях неполного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет продолжительностью до ДД.ММ.ГГГГ. В отпуске по уходу за ребенком ответчик находилась до момента увольнения из учреждения - до ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения в указанном отпуске Тургеникова Т.А. получала иные социальные гарантии, предусмотренные статьей 256 Трудового кодекса РФ в связи с рождением ребенка и материнством, что не отменяет обязательств ответчика по непосредственной работе в БУЗОО "<данные изъяты>". Трудовой договор с ответчиком был расторгнут по инициативе работника по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Отмечено, что в заключенном с Тургениковой Т.А. договоре отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору N от ДД.ММ.ГГГГ. При этом период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком не входит в период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, и соответственно не входит в установленный подпунктом "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона N-Ф3 пятилетний срок работы. В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 договора в случае прекращения трудового договора с БУЗОО "<данные изъяты>" до истечения пятилетнего срока Тургеникова Т.А. обязана была возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 10 календарных дней с момента прекращения трудового договора с БУЗОО "<данные изъяты>" на расчетный счет Министерства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако указанная обязанность ответчиком в полном объеме не исполнена. Сумма, подлежащая возврату в областной бюджет, составляет 585 980 рублей 29 копеек. ДД.ММ.ГГГГ Тургениковой Т.А. были направлены уведомления о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора с требованием возврата части единовременной компенсационной выплаты. Между тем, в письменных ответах, полученных Министерством здравоохранения Омской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик выразила несогласие с возвратом части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени. В связи с изложенным просит расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ N с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты в соответствии с ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ", заключенный с Тургенниковой Т.А., а также взыскать с ответчика в доход областного бюджета 585980 рублей 29 копеек, выплаченных на основании договора от 07 ноября 2014 года N 65.
Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 февраля 2019 года исковые требования Министерства здравоохранения Омской области удовлетворены частично.
Договор N от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Министерством здравоохранения Омской области и Тургенниковой Т.А., расторгнут.
С Тургениковой Т.А. в доход областного бюджета Омской области взысканы денежные средства в размере 545 454 рублей 55 копеек. Получатель <данные изъяты>, лицевой счет: N; расчетный счет N; Банк отделение <данные изъяты>, БИК N,ОКТМО N; КБК N.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, от истца Тургениковой Т.А. поступила апелляционная жалоба, в которой поставлены требования об отмене указанного решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы ссылаясь на статью 256 Трудового кодекса РФ указывает, что находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет не прекращала трудовой договор с БУЗОО "<данные изъяты>", а следовательно выполняла требования договора, заключенного с Министерством здравоохранения Омской области. Отмечает что Федеральным законом N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" не установлено увеличение срока действия договора на время больничных листов, учебных отпусков, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до 3-х лет. Полагает несостоятельными выводы суда, о том, что принятое обязательство предполагает непосредственную трудовую деятельность, поскольку в таком случае из пятилетнего срока отработки необходимо исключить выходные и праздничные дни, ежегодные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и периоды временной нетрудоспособности.
Кроме того апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции также поступила от представителя Министерства здравоохранения Омской области Сысоевой О.С. В обоснование апелляционной жалобы считает, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права в части определения даты, с которой подлежит отсчету период отработки по договору. Ссылается на пункты 1,2 статьи 307, пункт 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ. Полагает, что расчет осуществляется пропорционально неотработанному времени с момента возникновения обязательства медицинского работника исполнять обязанности в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, то есть с момента заключения трудового договора между истцом и ответчиком.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик Тургеникова Т.А. просит решение суда первой инстанции в части начала расчета отработанного времени оставить без изменения.
Представитель Министерства здравоохранения Омской области, ответчик Тургеникова Т.А., представитель ответчика Тургеников А.В., представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, приходит к следующему.
В силу п. 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N326-Ф3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в ред. от 21.07.2014г.) в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:
1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;
3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категорий работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>" и Тургениковой Т.А. был заключен трудовой договор с работником <данные изъяты> N, по которому ответчик принята на работу в поликлинику на должность <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и Тургениковой Т.А. был заключен договор N с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - договор N от ДД.ММ.ГГГГ).
Во исполнение пункта 6 данного договора платежными поручениями ДД.ММ.ГГГГ N и N на расчетный счет Тургениковой Т.А. была перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1 000 000 рублей.
Приказом БУЗОО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ Тургениковой Т.А. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ N Тургеникова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ вышла из отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет на неполный рабочий день (28 часов 48 минут в месяц).
Приказом БУЗОО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора с Тургениковой Т.А. прекращено, она уволена ДД.ММ.ГГГГ по пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию в связи с переводом мужа на работу в другую местность).
Подпунктом "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N326-Ф3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлена обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 8 договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Тургениковой Т.А., медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО "<данные изъяты>".
В силу подпункта 3 пункта 8 названного договора медицинский работник принял на себя обязанность в случае прекращения трудового договора с <данные изъяты>" до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с <данные изъяты>".
Таким образом, исходя из толкования вышеприведенных норм закона и условий заключенного с ответчиком договора, обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.
Поскольку обязательство, установленное договором, Тургениковой Т.А. не было исполнено, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика, уволившегося ДД.ММ.ГГГГ, до истечения пятилетнего срока, часть полученной ранее единовременной выплаты в размере 545 454 рубля 55 копеек, рассчитанной с учетом отработанного времени и размера добровольно возращенных денежных средств.
Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с определенным судом сроком начала работы ответчика по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с даты заключения трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку именно с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла деятельность в медицинском учреждении расположенном в сельской местности и как следует из материалов дела после заключения трудового договора ею было подано заявление о предоставлении компенсационной выплаты, однако договор был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд обоснованно зачел период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, согласно пункта 8 договора от ДД.ММ.ГГГГ, медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО "<данные изъяты>". Исходя из смысла данного условия договора, пятилетний срок подлежит исчислению с момента заключения трудового договора.
Доводы апелляционной жалобы ответчика также не влекут отмены или изменения обжалуемого решения.
Как правильно отмечено в Письме ФФОМС от 08.07.2013 N 5124/80-1/и "О судебной практике по рассмотрению споров о выплате единовременной компенсации медицинским работникам, переехавшим на работу в сельский населенный пункт", компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.
Таким образом, получение компенсационной выплаты в значительном размере без фактической работы в сельском населенном пункте противоречит цели такой выплаты, установленной законом, является злоупотреблением правом и не подлежит судебной защите, в соответствии с требованиями статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, о чем указывает ответчик, влечет за собой иные социальные гарантии, и на обязанность работать фактически или вернуть полученные в качестве компенсации при переезде средства пропорционально неотработанному по соглашению между сторонами времени - не влияет.
Иных доводов, которые влияли бы на правильность принятого судебного решения, апелляционные жалобы не содержит.
Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований для признания их необоснованными по доводам жалоб не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Тургениковой Т.А., а также апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения Омской области Сысоевой О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи: В.А. Калинский
Л.П. Шептунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
