Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1501/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-1501/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Лещевой Л.Л.,
судей краевого суда Комковой С.В., Ковалевской В.В.,
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 апреля 2019 года гражданское дело по заявлению Павловой С. И. об установлении факта нахождения на иждивении,
по апелляционной жалобе заявителя Павловой С.И.
на решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2019 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления Павловой С. И. об установлении факта нахождения на иждивении отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Лещевой Л.Л., судебная коллегия
установила:
Павлова С.И. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что состояла в браке с Павловым С.Н., который являлся пенсионером МВД. До момента смерти Павлова С.Н., то есть до <Дата>, она фактически находилась на его иждивении, поскольку с <Дата> она получает пенсию по инвалидности в размере 7763,91 рублей. Пенсия Павлова С.Н. была значительно выше, поэтому была постоянным и основным источником существования. Установление факта нахождения на иждивении необходимо в целях получения пенсии по случаю потери кормильца.
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 38-41).
В апелляционной жалобе заявитель Павлова С.И. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять по делу новое решение. Ссылаясь на постановление Правительства Забайкальского края от 28.02.2017 N75 "Об установлении прожиточного минимума в Забайкальском крае за 4 квартал 2016 года", положения ст.6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", п.16 Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения социально-демографическим группам населения в целом по РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.01.2013 N 56, полагает, что единовременная выплата не включается в состав прожиточного минимума, выплачивается независимо от размера пенсии, фиксированной суммой. Таким образом, ее пенсия на момент смерти Павлова С.Н. была ниже прожиточного минимума.
Стороны, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
На основании пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца, по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Павлова С.И., <Дата> года рождения с <Дата>г. состояла в зарегистрированном браке с Павловым С.Н., супруги проживали совместно по адресу: <адрес>.
При жизни Павлов С.Н. являлся пенсионером по линии МВД и с <Дата> получал пенсию за выслугу лет, размер которой на <Дата> составлял 28087,67 рублей.
<Дата> Павлов С.Н. скончался.
На момент смерти Павлова С.Н. заявитель Павлова С.И. с <Дата> являлась инвали<адрес> группы и по настоящее время является получателем ежемесячной денежной выплаты, назначенной в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Общий размер ее дохода равен 10354,15 рублей.
Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении супруга Павлова С.Н., умершего <Дата>г., Павлова С.И. ссылалась на то, что установление данного факта необходимо для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца.
Отказывая в удовлетворении заявления Павловой С.И. об установлении факта нахождения ее на иждивении супруга Павлова С.Н., суд со ссылкой на положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" полагал, что сам по себе факт получения Павловым С.Н. при жизни дохода, превышающего размер дохода Павловой С.И., не является достаточным для установления факта нахождения Павловой С.И. на иждивении у ее супруга; основным источником средств существования заявителя является ее пенсия по инвалидности, размер которой превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров <адрес> за 4 квартал 2016 года, установленного постановлением Правительства Забайкальского края от 28.02.2017 N 75 "Об установлении прожиточного минимума в Забайкальском крае за 4 квартал 2016 года"; пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособной супруге умершего независимо от нахождения ее на иждивении в силу прямого указания в законе, обстоятельство нахождения заявителя, которая является инвали<адрес> группы, на иждивении супруга Павлова С.Н. для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца и ее получения в дальнейшем правового значения не имеет.
Судебная коллегия полагает выше приведенные выводы суда неправильными, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.
При обращении в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно установлении факта нахождения на иждивении супруга Павлова С.Н., умершего <Дата>г., Павлова С.И. в качестве правовых последствий установления названного факта указывала на возможность получения ею пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-I).
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в органах внутренних дел.
Частью 2 статьи 5 названного Закона предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-I определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-I члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-I).
По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-I, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что заявителем Павловой С.И. не представлены доказательства, подтверждающие, что помощь ее супруга составляла основную часть средств, необходимых ей как члену семьи кормильца Павлова С.Н. для существования.
Между тем из материалов дела усматривается, что на момент смерти Павлова С.Н. и в настоящее время в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Павловой С.И. как инвалиду назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата бессрочно. Общий размер ее дохода составляет 10354,15 рублей. Павловой С.И. установлена инвалидность II группы. На момент смерти супруга Павловой С.И. Павлова С.Н. размер получаемой им при жизни на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации был равен 28087,67 рублей.
Учитывая, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, а Павлова С.И. на момент смерти ее супруга, как установлено судом, являлась инвалидом II группы, не могла осуществлять трудовую деятельность и, проживая с супругом совместно, получала от Павлова С.Н. помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию с учетом наличия у Павловой С.И. группы инвалидности и значительного превышения размера пенсии, получаемой при жизни Павловым С.Н., относительно размера пенсии, получаемой самой Павловой С.И., вывод суда об отсутствии оснований для установления факта нахождения заявителя на иждивении ее супруга Павлова С.Н. не соответствует подлежащим применению нормам права и юридически значимым установленным при рассмотрении дела судом первой инстанции обстоятельствам и, следовательно, является неправомерным.
Принимая во внимание изложенное, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления Павловой С.И.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение. Заявление Павловой С. И. об установлении факта нахождения на иждивении удовлетворить.
Установить факт нахождения Павловой С. И., <Дата> года рождения на иждивении супруга Павлова С. Н., родившегося <Дата>, умершего <Дата>.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
