Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-1500/2021

Дело N 2-3851/2020 Судья Мазур Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-1500/2021

гор. Брянск 8 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей областного суда Сокова А.В., Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

с участием прокурора Пахомовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - Чебыкиной Е.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 1 декабря 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении поставить на учет имущество,

заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя ООО "УК Корона" Суровых Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Фокинского района г. Брянска расположены бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры, в частности объекты газоснабжения, а именно: газопровод среднего давления: подземный ПЭ газопровод 110L=8,4 м; подземный ст. газопровод 108L=3,8 м; надземный ст. газопровод 108L=1,2 м; L общ.=13,4 м; установлен кран шар.: LD д 100 мм - 1 шт. ГРПШ-13-2У1-ЭК; Г-ды ГРПШ: газопровод с.д. 108L=1,1 м; газопровод н.д. 159L.; L общ.=2,9 м; установлены: кран шар.: LD д 100 мм - 1 шт., LD д 150 мм - 1 шт., рег. Давления газа РДГ-50Н/30-2 шт., расположенные по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, около дома 68, которые не имеют собственника.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных указанные объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, около дома 68.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 1 декабря 2020 года исковые требования прокурора Фокинского района г. Брянска удовлетворены. Суд решилобязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных вышеуказанных объектов недвижимости.

Не согласившись с постановленным решением, представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - Чебыкина Е.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Ссылается на то, что спорные объекты не отвечают признакам недвижимого имущества, предназначены для газоснабжения многоквартирного дома, т.е. находятся в общей долевой собственности собственников помещения многоквартирного дома, а прокуратурой не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Указывает на неясности решения суда по количеству спорных объектов, по конкретизации действий, вмененных каждому из ответчиков для исполнения решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "УК Корона" Суровых Ю.С., представитель прокуратуры Фокинского района г. Брянска Мглинец А.Ю. просили решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Пахомова Н.А., представитель ООО "УК Корона" Суровых Ю.С. просили решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в отсутствие представителей не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми акт (часть 3 статьи 7 Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря N 931.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что на территории Фокинского района г.Брянска по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, около дома 68, расположен газопровод среднего давления: подземный ПЭ газопровод 110L=8,4 м; подземный ст. газопровод 108L=3,8 м; надземный ст. газопровод 108L=1,2 м; L общ.=13,4 м; установлен кран шар.: LD д 100 мм - 1 шт. ГРПШ-13-2У1-ЭК; Г-ды ГРПШ: газопровод с.д. 108L=1,1 м; газопровод н.д. 159L.; L общ.=2,9 м; установлены: кран шар.: LD д 100 мм - 1 шт., LD д 150 мм - 1 шт., рег. Давления газа РДГ-50Н/30-2 шт.

26 декабря 2019 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, д. 68, введен в эксплуатацию.

Управляющей компанией вышеуказанного жилого дома является ООО "УК Корона", что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 1/68-20 от 12 марта 2020 года.

При строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 68 для его подключения к действующим инженерным инфраструктурам застройщиком было произведено строительство сетей подземного, надземного газопроводов и ГРПШ. Инвестирование строительства газопроводов и ГРПШ было произведено из средств застройщика.

Согласно пункту 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года, внешняя газораспределительная сеть не входит в состав общедомового имущества.

Кроме того, между ООО "УК Корона" и ООО "Газпром газораспределение Брянск" Центральный составлен акт разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей газоснабжения, согласно которому границей раздела имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей газоснабжения по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 68, является место врезки газопровода МКД низкого давления d 159 мм пэ до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлении (опуске) к внутридомовому газовому оборудованию, предназначенному для подачи газа в многоквартирный дом в газопровод среднего давления d 108 мм пэ. Газопровод низкого давления от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлении (опуске) к внутридомовому газовому оборудованию, предназначенному для подачи газа в многоквартирный дом до ПРГШ, включая ПРГШ и газопровод среднего давления от места присоединения (врезки) в газопровод высокого давления 2 категории, считать временно "бесхозяйными", до момента передачи таких сетей и ПРГШ в собственность и постановки на баланс специализированной организации.

Право собственности на вышеуказанный газопровод среднего давления не зарегистрировано, на чьем-либо балансе он не состоит.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Учитывая, что законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, вывод суда о возложении данной обязанности по осуществлению действий по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальных сетей, объектов инженерной инфраструктуры на административных ответчиков в переделах их компетенции, является обоснованным.

Пунктами 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

При таких обстоятельствах, является верным вывод суда первой инстанции о том, что спорные объекты в совокупности со всеми устройствами, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Кроме того, суд правильно учел, что в силу пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В связи с чем, доводы Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о невозможности отнесения спорного имущества к объектам недвижимости в связи с тем, что объект не поставлен на государственный кадастровый учет, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Довод жалобы об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц отклоняется судебной коллегией, поскольку вышеуказанный газопровод среднего давления обеспечивает жизненно необходимые потребности населения, проживающего на территории Фокинского района города Брянска. Невыполнение предусмотренных законом требований может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и аварий, тяжелые последствия в виде уничтожения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Относительно доводов о неясности решения суда, коллегия учитывает, что в силу ст.202 ГПК РФ, в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции по фактическим обстоятельствам настоящего спора, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 1 декабря 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении поставить на учет имущество - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - Чебыкиной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова

Судьи областного суда И.М. Фролова

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка