Дата принятия: 18 мая 2018г.
Номер документа: 33-1500/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2018 года Дело N 33-1500/2018
от 18 мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Емельяновой Ю.С., Миркиной Е.И.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске апелляционную жалобу представителя истца Федерального агентства научных организаций Катешовой Яны Олеговны на решение Ленинского районного суда г.Томска от 16 февраля 2018 года
по делу по иску Федерального агентства научных организаций к Колинько Павлу Анатольевичу о взыскании социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., судебная коллегия
установила:
Федеральное агентство научных организаций (далее - ФАНО России) обратилось с иском к ответчику Колинько П.А., в котором с учетом последующего уточнения исковых требований просило взыскать с Колинько П.А. в доход федерального бюджета денежные средства в размере 1122000 руб., предоставленные в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 46194,12 руб. по день их фактической уплаты.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" за 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (в редакции от 20.07.2012), Колинько П.А., работавшему научным сотрудником в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки "Институт катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения Российской академии наук" (далее - ПК СО РАН), выдан государственный жилищный сертификат от 13.08.2012 ГА N /__/ на предоставление ему за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1122000 руб. для приобретения жилого помещения. В соответствии с данным сертификатом ответчиком приобретено жилое помещение, 31.08.2012 Колинько П.А. перечислил средства социальной выплаты в счёт оплаты соответствующего договора, на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.11.2012. Согласно ст. 20 приложения N 6 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы при получении сертификата молодой учёный представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты. Ответчик предоставил соответствующее обязательство от 28.06.2012. Согласно п. 65 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы" социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы - с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителю счета. 31.08.2012 является днем получения Колинько П.А. социальной выплаты, соответственно, срок обязательства не расторгать трудовой договор истекает 31.08.2017. Однако в нарушение взятого на себя обязательства Колинько П.А. 08.08.2017 подал заявление об увольнении по собственному желанию. Увольнение по данному основанию в силу требований статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации является безусловным правом работника, а потому ИК СО РАН приказом от 14.08.2017 N 1148-к освободил ответчика от занимаемой должности 18.08.2017. Расторгнув трудовой договор по своей инициативе до истечения установленного пятилетнего срока с момента получения социальной выплаты, Колинько П.А. нарушил существенное условие предоставления молодым учёным социальных выплат на приобретение жилых помещений, установленное нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, а также принятое в связи с этим на себя обязательство. В случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого учёного в соответствии со статьёй 80 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральное агентство научных организаций вправе истребовать от ответчика средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета, а также проценты за пользование чужими денежными средствами по день уплаты этих средств кредитору.
В судебном заседании представитель ФАНО России Авдеева А.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Колинько П.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что при получении сертификата им было предоставлено обязательство, подписанное между ним и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Институт катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН", в котором он обязался проработать в Институте катализа СО РАН не менее пяти лет от даты получения жилищного сертификата. Датой получения сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом Академии наук - 13 августа 2012 года (ЕЖС от 13.08.2012 ГА N /__/). При увольнении замечаний и претензий со стороны Института предъявлено не было. Согласно приказу об увольнении от 14.08.2017 N 1148-к его освободили от должности 18.08.2017 с выплатой компенсации, что указывает на выполнение им обязательства перед работодателем.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН". Согласно представленному отзыву в институте имелось письмо от Президиума СО РАН от 24.06.2011, в соответствии с которым к заявлению о выдаче жилищного сертификата должно было быть приложено обязательство о заключении срочного трудового договора сроком на 5 лет. Дата начала и дата окончания течения этого срока указаны не были, поэтому форма данного обязательства была разработана Институтом катализа СО РАН самостоятельно, с учетом устных рекомендаций жилищного отдела Президиума СО РАН, и содержала формулировку "не менее 5 (пяти) лет со дня получения жилищного сертификата". 28 октября 2013 года Президиумом СО РАН было издано Распоряжение N 15000-595 "Об утверждении Регламента по подготовке и оформлению списка молодых ученых-получателей жилищных сертификатов в СО РАН". В качестве Приложения N 2 к Регламенту была приложена форма обязательства, которая содержала в себе формулировку, не устанавливающую различий между двумя вариантами, а именно: "не менее 5 (пяти) лет со дня получения социальной выплаты (жилищного сертификата)". Таким образом, действовавшая у работодателя форма обязательства образца 2011 года не противоречила действующему распоряжению и использовалась в Институте вплоть до 07.11.2014, когда ФАНО России приказом "О некоторых вопросах предоставления молодым ученым организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, официальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы утвердило порядок оформления и выдачи жилищных сертификатов, содержащий, в том числе, новую форму обязательства с формулировкой: "в течение 5 лет со дня получения социальной выплаты". Полагали, что в действиях Колинько П.А. отсутствует нарушение взятого перед работодателем обязательства проработать в Институте катализа СО РАН не менее пяти лет от даты получения жилищного сертификата.
Обжалуемым решением на основании ст. 309, 310, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пп. 3, 20, 23 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (приложение N6), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, в удовлетворении искового заявления Федеральному агентству научных организаций России к Колинько Павлу Анатольевичу о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты на приобретение жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца ФАНО России Катешова Я.О. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить иск в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что в силу ст. 20 приложения 6 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы при получении сертификата молодой учёный представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты. Согласно п.65 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы" днем получения социальной выплаты является день исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителю счета. Выписка из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов свидетельствует о том, что оплата договора купли-продажи произведена 31.08.2012. В связи с чем именно 31.08.2012 является днем получения Колинько П.А. социальной выплаты, а срок обязательства не расторгать трудовой договор истекает 31.08.2017.
Полагает, что установленные императивные правила не подлежат изменению по соглашению сторон. Предусмотренное обязательством от 28.06.2012 условие, изменяющее порядок исчисления сроков, соблюдение которых необходимо для сохранения права на жилищную субсидию, является в силу п.2 ст.168 ГК РФ ничтожным. Отсутствие разработанной формы обязательства либо форма с неопределенной формулировкой момента начала течения срока также не может отменять требования нормативно-правового акта.
Считает, что увольнение по основанию статьи 80 Трудового кодекса РФ до истечения 5 лет с момента получения социальной выплаты является основанием истребования в судебном порядке средств в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Колинько П.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (здесь и далее - Правила в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
В соответствии с п. 3 Правил право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом.
Согласно ст. 20-23 приложения N 6 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 гг. при получении сертификата молодой ученый представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты.
Факт получения сертификата молодым ученым подтверждается его подписью в книге учета выданных сертификатов, которая ведется по форме, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.
Реализация сертификатов осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, для граждан - участников указанной подпрограммы.
В случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого ученого в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства, академия наук истребует в судебном порядке от молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета.
Согласно п.65 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику основного мероприятия с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик Колинько П.А. работал в должности научного сотрудника в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки "Институт катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН" в период с 01.09.2010 по 18.08.2017.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" за 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, Колинько П.А. 13.08.2012 выдан государственный жилищный сертификат от 13.08.2012 ГА N /__/ на предоставление ему за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1122000 руб. для приобретения жилого помещения, 31.08.2012 средства федерального бюджета в размере 1112000 руб. перечислены в счет оплаты цены договора, на основании которого истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.11.2012.
28.06.2012 Колинько П.А. дано письменное обязательство проработать в ФГБУ "Институт катализа СО РАН" не менее пяти лет от даты получения жилищного сертификата. Данное обязательство Колинько П.А. просил считать неотъемлемым приложением к его трудовому договору.
Приказом N 1148-к от 14.08.2017 ответчик уволен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника 18.08.2017.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком подписана та форма обязательства, которая предложена работодателем, условия обязательства ответчиком исполнены, на момент увольнения работодатель претензий к ответчику не имел.
Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Так, согласно п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По мнению судебной коллегии, недобросовестности в поведении Колинько П.А. при прекращении с работодателем трудовых отношений по инициативе работника до истечения пятилетнего срока, исчисляемого со дня получения социальной выплаты, не установлено. У судебной коллегии при выраженной представителем третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН" позиции по делу не вызывает сомнений отсутствие у ответчика намерений уклониться от исполнения обязательства отработать 5 лет в научной организации, прекратив с работодателем трудовые отношения по своей инициативе ранее согласованного с работодателем срока - 13.08.2017, принимая во внимание, в том числе тот факт, что увольнение Колинько П.А. состоялось 18.08.2017, т.е. ранее установленного нормой п. 23 приложения N 6 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 гг. срока лишь на 18 дней.
При этом судебная коллегия полагает, что именно содержание представленного ответчику на подпись работодателем обязательства ввело Колинько П.А. в заблуждение относительно срока, в течение которого он обязан сохранить с научной организацией трудовые отношения.
Данные обстоятельства правильно оценены судом первой инстанции как исключающие возможность привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной п. 23 Правил.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы нет.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в решении.
В связи с изложенным, руководствуясь п. 1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Томска от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Федерального агентства научных организаций Катешовой Яны Олеговны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
