Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 33-15000/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 33-15000/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Маримова В.П., Корниенко Г.Ф.,
при секретаре Стяжкиной С.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой Ольги Васильевны к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Лазаревой О.В. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 06 июня 2019 г. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия
установила:
Лазарева О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя требования тем, что 18 июня 2018г. она обратилась в УПФР в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.
При обращении в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, представила оригинал трудовой книжки, а так же справки, подтверждающие льготный характер работы.
Решением ответчика от 18.09.2018года, в стаж на соответствующих видах работы не были включен период работа с 01.08.1987года по 04.04.1995года, - дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-Фармацевтического производства город Тбилиси Грузинской ССР, так как документально не подтвержден факт работы в особых условиях труда.
Полагая такие действий незаконными, истец просила суд признать решение от 18.09.2018года, вынесенное Пенсионным Фондом Российской Федерации - недействительным и обязать ГУ УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в ее стаж на соответствующих видах работы периоды с 01.08.1987года по 04.04.1995года - дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-фармакологического производства города Тбилиси Грузинской ССР.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 06.06.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Лазарева О.В. с решением суда не соглашается, просит отменить как незаконное и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять права истца на пенсию, ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства не может повлечь за собой отрицательные последствия для истца. Кроме того, записи в трудовой книжке подтверждаются иными представленными суду доказательствами.
Записи в вышеуказанной трудовой книжке истца о приёме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, в частности, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации, не заверенные надлежащим образом записи, в трудовой книжке отсутствуют.
Апеллянт также обращает внимание на то, что ответчиком не оспаривался тот факт, что Республика Грузия не отвечает на запросы о предоставлении документов, подтверждающих стаж работы.
ГУ УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонное) не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представили свои возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, не усмотревшей оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.
Согласно ст. 1 Закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).
Статья 3 Закона устанавливает основные понятия, а именно: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;
2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы.
В целях реализации статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г "О страховых пенсиях" Постановлением от 16.07.2014г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Раздел XVIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов", химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство; производство наркозного и ацетоуксусного эфиров; рабочие - дозировщики.
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Раздел XVIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов", химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство, рабочие - 1180100а-11871 - дозировщики медицинских препаратов.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым периоды:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на (досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного Приказом (Мннздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258-Н в случаях, когда необходимы о характере работы и других факторах(показателях),определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Правила N 516 от 11.07.2002г "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях"" устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г "О страховых пенсиях". В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
У заявителя имеется стаж работы на территории Республики Грузия. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств - участников соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера, т.е. территориальным органам ПФР необходимо при новом установлении пенсий осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств-участников Соглашений. В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых, целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил N 1015, в числе в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015), предусмотрено, что периоды работы регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выданными работодателями или государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Органы, осуществляющие пенс ионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской федерации должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о рудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.
Кроме того, территориальный орган ПФР наделен правом проверять обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (раздел VI Правил, утв. приказом Минтруда от 17.11.2014 N884н).
Из материалов дела следует и установлено судом, что 18 июня 2018г Лазарева О.В. обратилась с заявлением в УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.44-48)
Решением УПФР в г.Сальске и Сальском районе РО N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.09.2018 в результате анализа документов, имеющихся в распоряжении УПФР в г.Сальске и Сальском районе в назначении страховой пенсии заявителю было отказано, в связи с не подтверждением компетентным органом - Агентством социальных субсидий Грузии, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующий период работы:
с 01.08.1987г. по 04.04.1995г. - дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-фармацевтического производства города Тбилиси Грузинской ССР, так как документально не подтвержден факт работы в особых условиях труда, согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н.(л.д.21-24)
Отказывая во включении спорных периодов в страховой стаж, пенсионный орган исходил из того, что для назначения пенсии заявительницей предоставлены две трудовые книжки, одна из которых вызывает сомнение. Так, трудовая книжка ЗТ- I N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с отметкой "восстановлено" содержит дату заполнения "05.08.1987г". Период работы, указанный в трудовой книжке, 01.08.1987г - 04.04.1995г., в то время как на обложке содержится запись об изменении фамилии на "Лазареву" на основании заключения брака в отделе ЗАГС администрации города Сальска от 29.06.2002г., заверенная печатью Химико-фармацевтического производства республики Грузия.(л.д.42-43)
Согласно записи вышеуказанной трудовой книжки, заявительница принята на работу с вредными условиями труда 01.08.1987г, в возрасте 14 лет, в то время как согласно Трудового кодекса - запрещается применение труда лиц, в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью.
Также заявительницей представлена архивная справка N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.08.2016 г. выданная "Центральным Новейшим Национальным архивом Научно-техническим отделом Министерства Юстиции Республики Грузия" подтверждающая периоды работы с 01.08.1987 г. по 04.04.1995 г., эти же периоды работы подтверждают представленные справки о зарплате N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.08.2016, справка о стаже N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.08.2016 г. выданные "Химико-фармацевтическим и фармацевтическим производством ГР", справки выданы на Лазареву О.В. (л.д.26, 27).
Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствовался приведёнными правовыми нормами, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК Российской Федерации, исходил из того, что суду не представлено доказательств, подтверждающих право истца на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Согласно свидетельства о рождении истец (Лазарева О.В.) в девичестве была Ануфриева Ольга Васильевна, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, уроженка ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.55).
Затем смена фамилии истца произошла в связи с регистрацией брака с Епифановым В.В., 01.04.1999года брак между Епифановым В.В. и Лазаревой (Епифановой) О.В. расторгнут на основании решения суда (л.д.56), 29.06.2002года Епифанова О.В. заключила брак с Лазаревым Г.А.(л.д. 57).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что запись в трудовой книжке о периоде работы 01.08.1987 г. по 04.04.1995г. - дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препарата Химико-фармацевтического производства города Тбилиси Грузинской ССР, вызывает сомнение, поскольку период указанной работы не подтверждается никакими относимыми и допустимыми доказательствами. Представленными архивными справками истца указанный период работы не подтверждается. Также по запросам Агентства социальных субсидий Грузии, ответов до настоящего времени не получены (л.д.29-30).
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие ответов из Агентства социальных субсидий Грузии не может повлиять на право истца на назначение досрочной трудовой пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку никакими иными доказательствами факт работы истца в спорный период не подтверждается.
При этом представленные истцом трудовые книжки содержат в себе неточности, которые не позволяют сделать вывод о том, что истец в период с 01.08.1987г. по 04.04.1995г. работала в тяжёлых условиях труда. Так, трудовая книжка ЗТ- I N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с отметкой "восстановлено" содержит дату заполнения "05.08.1987г". Период работы, указанный в трудовой книжке, 01.08.1987г - 04.04.1995г., в то время как на обложке содержится запись об изменении фамилии на "Лазареву" на основании заключения брака в отделе ЗАГС администрации города Сальска от 29.06.2002г., заверенная печатью Химико-фармацевтического производства республики Грузия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что неверное оформление работодателем трудовой книжки не может повлечь за собой нарушение пенсионных прав истца, подлежат отклонению, поскольку данный период работы не подтверждается и иными доказательствами по делу, которые бы могли подтвердить правильность сведений, содержащихся в трудовой книжке.
Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, при поступлении подтверждающих документов орган Пенсионного фонда России вернется к вопросу установления пенсии с учетом подтвержденного периода с даты первоначального обращения Лазаревой О.В. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, о чем было отражено и в оспариваемом истцом решении УПФР (л.д.21-24). Таким образом, права истца ничем не нарушены и суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию изложенную истцом при рассмотрении дела судом первой инстанции, выводов суда не опровергают, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.
При таких обстоятельствах, решение суда судебной коллегией признаётся законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сальского городского суда Ростовской области от 06 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лазаревой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4.09.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
