Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33-14997/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33-14997/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ивановой Т.И.,
судей Протасова Д.В., Шинкаревой Л.Н.,
при помощнике судьи Семеновой А.А.,
с участием прокурора Териной Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 июня 2021 года апелляционную жалобу Ковалева Дмитрия Валерьевича на решение Пушкинского городского суда Московской области от 23 декабря 2020 года по делу по иску Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Ковалеву Дмитрию Валерьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,
заслушав доклад судьи Протасова Д.В.,
объяснения ответчика Ковалева Д.В.,
установила:
Истцы ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице 1-ого отдела обратились в суд с иском к ответчику Ковалеву Д.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>; выселении из жилого помещения по адресу: <данные изъяты>; снятии с регистрационного учета по указанному адресу.
В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением и.о. главы Пушкинского района Московской области от 13.08.2004 N 2168 жилое помещение по адресу: <данные изъяты> имеет статус "служебного".
30.09.2004 на основании служебного ордера <данные изъяты> жилое помещение было предоставлено Ковалеву Д.В. на состав семьи - 1 человек. Документов, свидетельствующих об основании предоставления Ковалеву Д.В. служебного жилого помещения в архиве 202 КЭЧ района, переданном на хранение ЦА МО РФ, не имеется.
28.02.2020 в ходе проверки установлено, что Ковалев Д.В. фактически проживает и зарегистрирован в жилом помещении, что подтверждается актом о фактическом проживании граждан в жилом помещении, выпиской из домовой книги, копией поквартирной карточки на жилое помещение.
Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение до 01.03.2005 являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения (ст. 47 ЖК РСФСР). Документы, подтверждающие наличие права на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, Ковалевым Д.В. не представлены, при таких обстоятельствах, по мнению истца, имеются основания для признания ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением. До настоящего времени ответчик спорную квартиру не освободил и продолжает незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество. Спорное жилое помещение подлежит перераспределению другим военнослужащим, состоящим в списках на предоставление служебного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в спорной квартире проживает на основании ордера, который был выдан на законных основаниях, иным жильем не обеспечен, полагал исковые требования необоснованными, просил в их удовлетворении отказать.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения, МУ МВД России "Пушкинское" в лице Отдела по вопросам миграции в судебное заседание не явились, извещены.
Старший помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. в своем заключении требования иска полагала законными и подлежащими удовлетворению.
Решением суда иск удовлетворен.
Суд признал Ковалева Дмитрия Валерьевича утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> выселил Ковалева Дмитрия Валерьевича из указанного жилого помещения; снял с регистрационного учета.
Не согласившись с постановленным решением, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.
Выслушав объяснения ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования о выселении обоснованными, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 N 756 в результате переименования федерального государственного учреждения "Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Главы Пушкинского района Московской области N 2168 от 13.08.2004 квартира адресу: <данные изъяты> отнесена к служебным жилым помещениям войсковой части N 75555.
На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ N 2634 от 14.11.2016 данная жилая площадь закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
В 1987 году на основании ордера <данные изъяты> подполковнику Ковалеву В.В. (отцу истца) на основании списка и протокола была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 43,38 кв.м. на семью из трех человек: Ковалева Т.Д. - жена, Ковалев Д.В. - сын, Ковалева Т.В. - дочь.
Решением Пушкинского городского суда Московской области от 12.11.2003 удовлетворены исковые требования Ковалева В.В., Ковалева Д.В. к Домоуправлению N 19 в/ч 03523 об изменении договора найма жилого помещения (л.д. 29-30).
Решением суда постановлено обязать Домоуправление N 19 в/ч 03523 изменить договор найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты> заключив отдельные договора найма: на комнату <данные изъяты> размером 16,13 кв.м. с Ковалевым Дмитрием Валерьевичем; на комнаты <данные изъяты> и <данные изъяты> площадью 16,13 кв.м. и 11,12 кв.м. с Ковалевым Валерием Владимировичем.
30.09.2004 на основании ордера <данные изъяты> Ковалеву Д.В. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <данные изъяты> общей площадью 31,12 кв.м. В ордере указано о сдаче жилой площади по адресу: <данные изъяты> ордер <данные изъяты> от 10.09.1987г.
Согласно предоставленной выписке из приказа командира войсковой части 03366 по личному составу <данные изъяты> капитан Ковалев Д.В., старший помощник начальника эксплуатационного отдела координационно-вычислительного центра войсковой части 03523 с 1991 года подлежал направлению на воинский учет в объединенный военный комиссариат г.Пушкино Московской области. Проходил службу в кадрах ВС РФ по контракту на период обучения в училище и 5 лет после его окончания с 30.11.1993. Таким образом, общий стаж по выслуге лет на военной службе с учетом службы в армии составляет менее 10 лет, дата увольнения со службы - 17.06.2001.
Согласно представленным в материалах дела выписке из домовой книги от 22.01.2020, выписке с лицевого счета <данные изъяты> от 29.01.2020, акту о фактическом проживании граждан в жилом помещении от 28.02.2020 - ответчик по настоящее время проживает и зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> (л.д. 22, 23 25).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что спорная квартира является служебной; общий стаж по выслуге лет на военной службе с учетом службы в армии составляет менее 10 лет; Ковалев Д.В. социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилого помещения в собственность не обеспечивался; в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Пушкинского городского округа Московской области не состоит (не состоял); жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.
Судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции, что ответчик подлежит признанию утратившим право пользования, выселению и снятию с регистрационного учета ввиду следующего.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.
По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья (п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 2017, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).
Как следует из решения Пушкинского городского суда Московской области от 12.11.2003, вступившего в законную силу, суд обязал Домоуправление N 19 в/ч 03523 изменить договор найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты> заключив с Ковалевым Д.В. отдельный договор найма на комнату N 1 размером 16,13 кв.м.
Согласно протоколу заседания гарнизонной жилищной комиссии от 10.07.2004г. Ковалеву Дмитрию Валерьевичу решено предоставить отдельную однокомнатную <данные изъяты> с целью освобождения трехкомнатной <данные изъяты>, в которой он занимает одну комнату.
При этом в выписке из протокола не имеется указания на то, что спорная квартира является служебной или предоставлена ответчику для временного проживания.
Спорная квартира была предоставлена ответчику в 2004г., то есть после его увольнения со службы 17.06.2001г., когда между сторонами отсутствовали какие-либо правоотношения.
Как следует из ордера от 30.09.2004 <данные изъяты>, однокомнатная квартира по адресу: <данные изъяты> была получена взамен сданной жилой площади (комнаты) в трехкомнатной квартире по адресу: <данные изъяты>
В свою очередь, как следует из ответа Министерства обороны РФ, жилое помещение по адресу: <данные изъяты> 2004г. было распределено военнослужащему Рябцеву А.В. и находится в собственности.
Следовательно, ордер <данные изъяты> фактически является обменным при том, что предоставленная ответчику спорная квартира взамен комнаты в трехкомнатной квартире с 13.08.2004 отнесена к служебному фонду.
Принимая во внимание, что Ковалев Д.В. был вселен в спорную квартиру и приобрел право пользования на законных основаниях в период, когда между ним и Министерством обороны РФ отсутствовали правоотношения по прохождению службы, комната ответчиком была сдана взамен предоставленной однокомнатной квартиры, ответчик не является членом семьи военнослужащего и на момент вселения квартира предоставлялась в его единоличное пользование, ордер N 2837 не оспорен и не признан недействительным, требований о расторжении договора не заявлялось, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что один только факт того, что спорная квартира является служебной, не может в данном случае являться основанием для признания Ковалева Д.В. утратившим право пользования, выселения и снятия с регистрационного учета. Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а иск - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,
определила:
Решение Пушкинского городского суда Московской области от 23 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетвори иска Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Ковалеву Дмитрию Валерьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета - отказать.
Апелляционную жалобу Ковалева Дмитрия Валерьевича - удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
