Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1499/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Косенко Л.А.,

судей Поштацкой В.Е., Кондаковой О.В.,

при секретаре Русановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 03 марта 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Чистякова Юрия Валентиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., объяснения истца Чистякова Ю.В. и его представителя Киреева Н.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чистяков Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что 29.06.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением от 08.07.2020 N ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца: с 27.09.1978 по 12.01.1979 в <скрыто> доме интернате в должности кочегара котельной на угле; с 01.10.1996 по 30.11.1996 в Кашисркой дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги в должности машиниста котельной; с 01.12.1996 по 30.04.1997 в яслях сада N в должности машиниста котельной; с 01.12.1997 по 29.04.1998 в должности машиниста котельной ПЧ ст. Михайлов в Каширской дистанции гражданских сооружений.

Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратился в суд.

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 08.07.2020 N; обязать ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 27.09.1978 по 12.01.1979 (00 лет 03 месяца 16 дней) в Ардабьевском доме интернате в должности кочегара котельной на угле; с 08.10.1998 по 15.04.1999 (00 лет 06 месяцев 07 дней) в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений.

Определением суда от 15.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 03.03.2021 постановлено:

Исковые требования Чистякова Ю.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 08.07.2020 N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) включить в периоды осуществления трудовой деятельности, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

с 27.09.1978 по 12.01.1979 (00 лет 3 месяца 16 дней) в <скрыто> доме интернате в должности кочегара котельной на угле;

с 08.10.1998 по 15.04.1999 (00 лет 06 месяцев 7 дней) в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Чистякову Ю.В. страховую пенсию по старости с 29.06.2020.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что по представленным документам невозможно установить, что истец работал в должности кочегара, а далее - машиниста котельной, работающей на твердом топливе - угле или сланце, в том числе занятого на удалении золы.

По периоду работы с 27.09.1978 по 12.01.1979 в <скрыто> доме интернате в должности кочегара котельной на угле истцом не представлены в пенсионный орган справка работодателя, уточняющая особый характер работы, в приказах о принятии и увольнении он числится как кочегар, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код льготы отсутствует.

Период работы с 08.10.1998 по 15.04.1999 в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений не указан в трудовой книжке истца, отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете, кроме того из архива ОАО "РЖД" поступил ответ, из которого следует, что в указанный период истец не значится в документах Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений.

На момент подачи заявления 29.06.2020 возраст Чистякова Ю.В. составляет 58 лет, общий страховой стаж - 35 лет 07 месяцев 05 дней, а льготный стаж - 05 лет 09 месяцев 09 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Чистяков Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец Чистяков Ю.В. и его представитель Киреев Н.А. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пп. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не отвечает.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 29.06.2020 Чистяков Ю.В. обратился в ГУ-УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа работ с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 08.07.2020 N отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-12).

Ответчиком в льготный стаж истца не включены периоды работы:

с 27.09.1978 по 12.01.1979 в <скрыто> доме интернате в должности кочегара котельной на угле в связи с отсутствием записи в трудовой книжке, отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работы, отсутствием в сведениях ИЛСЗ кода льготы, в приказах о принятии и увольнении значится как кочегар;

с 01.10.1996 по 30.11.1996 в <скрыто> дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги в должности машиниста котельной в связи с отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работы, отсутствием в сведениях ИЛСЗ кода льготы;

с 01.12.1996 по 30.04.1997 в яслях сада N в должности машиниста котельной в связи с отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работы, отсутствием в сведениях ИЛСЗ кода льготы;

с 01.12.1997 по 29.04.1998 в Каширской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги в должности машиниста котельной ПЧ ст. Михайлов в связи с отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работы, отсутствием в сведениях ИЛСЗ кода льготы.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями п.2 ч.1, ч.2 и ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в котором в разделе XXXIII "Общие профессии" указаны "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786); Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в котором в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в льготный стаж периода работы с 27.09.1978 по 12.01.1979 (00 лет 3 месяца 16 дней) в Ардабьевском доме интернате в должности кочегара котельной на угле, суд первой инстанции сослался на справку ГБСУ РО "<скрыто> психоневрологический интернат" N от 12.07.2017, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пении, согласно которой Чистяков Ю.В. работал кочегаром котельной (на угле), в том числе занятых на удаление залы в особых условиях обслуживания котлов, работающих на твердом топливе; основанием выдачи которой явились книга приказов 1978 - 1979 гг., лицевые счета 1978-1979 гг., штатное расписание 1978-1979 гг., табель учета рабочего времени за указанный период (л.д. 14).

Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в льготный стаж периода работы с 08.10.1998 по 15.04.1999 (00 лет 06 месяцев 7 дней) в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений, суд первой инстанции принял в качестве доказательства, подтверждающего особый характер работы, трудовое соглашение от 08.10.1998, заключенное между истцом и Московско-Павелецкой дистанцией гражданских сооружений, согласно которому Чистяков Ю.В. обязуется выполнять работу машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов на отопительный сезон, а Московско-Павелецкая дистанция гражданских сооружений обязуется оплатить Чистякову Ю.В. за выполненную работу 800 рублей ежемесячно за фактически отработанное время.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе в тяжелых условиях труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Данным списком в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Данным списком в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Спорные периоды работы истца (с 27.09.1978 по 12.01.1979 и с 08.10.1998 по 15.04.1999) имели место как до 1 января 1992г., так и после указанной даты, в связи с чем к периодам работы истца до 1 января 1992г. может применяться как Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, так и Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, к периодам работы после 1 января 1992г. подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Чистяков Ю.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.03.2000.

Спорные периоды по настоящему делу относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.