Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33-1499/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33-1499/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Косенко Л.А.,
судей Поштацкой В.Е., Кондаковой О.В.,
при секретаре Русановой О.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 03 марта 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Чистякова Юрия Валентиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., объяснения истца Чистякова Ю.В. и его представителя Киреева Н.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чистяков Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Заявленные требования мотивированы тем, что 29.06.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.
Решением от 08.07.2020 N ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца: с 27.09.1978 по 12.01.1979 в <скрыто> доме интернате в должности кочегара котельной на угле; с 01.10.1996 по 30.11.1996 в Кашисркой дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги в должности машиниста котельной; с 01.12.1996 по 30.04.1997 в яслях сада N в должности машиниста котельной; с 01.12.1997 по 29.04.1998 в должности машиниста котельной ПЧ ст. Михайлов в Каширской дистанции гражданских сооружений.
Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратился в суд.
На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 08.07.2020 N; обязать ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 27.09.1978 по 12.01.1979 (00 лет 03 месяца 16 дней) в Ардабьевском доме интернате в должности кочегара котельной на угле; с 08.10.1998 по 15.04.1999 (00 лет 06 месяцев 07 дней) в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений.
Определением суда от 15.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.
Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 03.03.2021 постановлено:
Исковые требования Чистякова Ю.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 08.07.2020 N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) включить в периоды осуществления трудовой деятельности, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
с 27.09.1978 по 12.01.1979 (00 лет 3 месяца 16 дней) в <скрыто> доме интернате в должности кочегара котельной на угле;
с 08.10.1998 по 15.04.1999 (00 лет 06 месяцев 7 дней) в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Чистякову Ю.В. страховую пенсию по старости с 29.06.2020.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указано, что по представленным документам невозможно установить, что истец работал в должности кочегара, а далее - машиниста котельной, работающей на твердом топливе - угле или сланце, в том числе занятого на удалении золы.
По периоду работы с 27.09.1978 по 12.01.1979 в <скрыто> доме интернате в должности кочегара котельной на угле истцом не представлены в пенсионный орган справка работодателя, уточняющая особый характер работы, в приказах о принятии и увольнении он числится как кочегар, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код льготы отсутствует.
Период работы с 08.10.1998 по 15.04.1999 в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений не указан в трудовой книжке истца, отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете, кроме того из архива ОАО "РЖД" поступил ответ, из которого следует, что в указанный период истец не значится в документах Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений.
На момент подачи заявления 29.06.2020 возраст Чистякова Ю.В. составляет 58 лет, общий страховой стаж - 35 лет 07 месяцев 05 дней, а льготный стаж - 05 лет 09 месяцев 09 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Чистяков Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец Чистяков Ю.В. и его представитель Киреев Н.А. возражали против доводов апелляционной жалобы.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пп. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда не отвечает.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 29.06.2020 Чистяков Ю.В. обратился в ГУ-УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа работ с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ-УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 08.07.2020 N отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-12).
Ответчиком в льготный стаж истца не включены периоды работы:
с 27.09.1978 по 12.01.1979 в <скрыто> доме интернате в должности кочегара котельной на угле в связи с отсутствием записи в трудовой книжке, отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работы, отсутствием в сведениях ИЛСЗ кода льготы, в приказах о принятии и увольнении значится как кочегар;
с 01.10.1996 по 30.11.1996 в <скрыто> дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги в должности машиниста котельной в связи с отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работы, отсутствием в сведениях ИЛСЗ кода льготы;
с 01.12.1996 по 30.04.1997 в яслях сада N в должности машиниста котельной в связи с отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работы, отсутствием в сведениях ИЛСЗ кода льготы;
с 01.12.1997 по 29.04.1998 в Каширской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги в должности машиниста котельной ПЧ ст. Михайлов в связи с отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работы, отсутствием в сведениях ИЛСЗ кода льготы.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями п.2 ч.1, ч.2 и ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в котором в разделе XXXIII "Общие профессии" указаны "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786); Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в котором в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы "кочегары производственных котельных и производственных печей".
Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в льготный стаж периода работы с 27.09.1978 по 12.01.1979 (00 лет 3 месяца 16 дней) в Ардабьевском доме интернате в должности кочегара котельной на угле, суд первой инстанции сослался на справку ГБСУ РО "<скрыто> психоневрологический интернат" N от 12.07.2017, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пении, согласно которой Чистяков Ю.В. работал кочегаром котельной (на угле), в том числе занятых на удаление залы в особых условиях обслуживания котлов, работающих на твердом топливе; основанием выдачи которой явились книга приказов 1978 - 1979 гг., лицевые счета 1978-1979 гг., штатное расписание 1978-1979 гг., табель учета рабочего времени за указанный период (л.д. 14).
Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в льготный стаж периода работы с 08.10.1998 по 15.04.1999 (00 лет 06 месяцев 7 дней) в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений, суд первой инстанции принял в качестве доказательства, подтверждающего особый характер работы, трудовое соглашение от 08.10.1998, заключенное между истцом и Московско-Павелецкой дистанцией гражданских сооружений, согласно которому Чистяков Ю.В. обязуется выполнять работу машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов на отопительный сезон, а Московско-Павелецкая дистанция гражданских сооружений обязуется оплатить Чистякову Ю.В. за выполненную работу 800 рублей ежемесячно за фактически отработанное время.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе в тяжелых условиях труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Данным списком в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (позиция 23200000-13786).
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Данным списком в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы "кочегары производственных котельных и производственных печей".
Спорные периоды работы истца (с 27.09.1978 по 12.01.1979 и с 08.10.1998 по 15.04.1999) имели место как до 1 января 1992г., так и после указанной даты, в связи с чем к периодам работы истца до 1 января 1992г. может применяться как Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, так и Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, к периодам работы после 1 января 1992г. подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Чистяков Ю.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.03.2000.
Спорные периоды по настоящему делу относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11 Правил).
В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п.12).
В силу п.5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Как предусмотрено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н, действующего в части не противоречащей Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из п.3 вышеназванного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Как следует из материалов дела, с 27.09.1978 по 12.01.1979 Чистяков Ю.В. работал кочегаром в Ардабьевском доме-нтернате, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, приказом о принятии на работу N от 27.09.1978, приказом об увольнении N от 12.01.1979, справкой, уточняющей особый характер работы, от 12.07.2017 N, выданной ГБСУ РО "Ардабьевский психоневрологический интернат"
До 1992 г. законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с работой кочегара на твердом топливе (угле и сланце), наличие полной занятости на льготной должности не требовалось.
Выполнение истцом трудовых обязанностей в период с 27.09.1978 по 12.01.1979 соответствует профессиям, предусмотренным Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173,
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что работа истца в должности кочегара в период до 1 января 1992 г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является правильным.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж периода работы с 08.10.1998 по 15.04.1999 (00 лет 06 месяцев 7 дней) в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
К периоду работы с 08.10.1998 по 15.04.1999 подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 пользуются не все работники, исполняющие трудовые обязанности по профессии "кочегар", а кочегары котельной, работающей на твердом топливе (угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786), при условии выполнения такой работы после 01.01.1992 постоянно в течение полного рабочего дня.
Между тем, вывод суда о включении в льготный стаж истца спорного периода работы, сделан без учета вышеприведенных положений пенсионного законодательства.
Материалами дела не подтверждается работа Чистякова Ю.В. в должности кочегара на твердом топливе (угле и сланце) в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке истца запись об указанном периоде работы отсутствует.
В подтверждение особого характера работы в данный период истцом представлено трудовое соглашение от 08.10.1998, заключенное между ним и Московско-Павелецкой дистанцией гражданских сооружений, согласно которому Чистяков Ю.В. обязуется выполнять работу машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов на отопительный сезон, а Московско-Павелецкая дистанция гражданских сооружений обязуется оплатить Чистякову Ю.В. за выполненную работу 800 рублей ежемесячно за фактически отработанное время. На оборотной стороне трудового соглашения имеется отметка о том, что работы выполнены и окончены 15.04.1999.
Из сообщения Объединенного архива (г.Кашира) отдела архивов управления делами Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" от 14.01.2020 N исх-185/мскНДс следует, что в документах Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги за период с октября 1998 по апрель 1999 информация на Чистякова Ю.В. отсутствует.
Каких-либо иных документов, подтверждающих особый характер работы, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные периоды работы протекали после 01.01.1992, достоверных доказательств, подтверждающих выполнение Чистяковым Ю.В. в данный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, а также полной занятости истца по периоду работы до регистрации в системе государственного пенсионного страхования суду не представлено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета периода работы с 08.10.1998 по 15.04.1999 в должности машиниста котельной ПЧ ст. Михайлов в Каширской дистанции гражданских сооружений в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Поскольку на момент обращения в пенсионный фонд, истец не имел необходимого стажа на соответствующих видах работ, то не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 29.06.2020.
По изложенным основаниям выводы суда в обжалуемом решении в данной части являются неправильными, поскольку не соответствуют вышеприведенному законодательству, решение подлежит отмене в части возложения на ответчика обязанности включить в льготный стаж периоды работы истца с 08.10.1998 по 15.04.1999 в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений и назначения страховой пенсии по старости с 29.06.2020 по основаниям п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 03 марта 2021 года отменить в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) обязанности включить в периоды осуществления трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Чистякова Юрия Валентиновича с 08.10.1998 по 15.04.1999 (00 лет 06 месяцев 7 дней) в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений и назначить Чистякову Юрию Валентиновичу страховую пенсию по старости с 29.06.2020.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чистякова Юрия Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонному) о включении в периоды осуществления трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 08.10.1998 по 15.04.1999 (00 лет 06 месяцев 7 дней) в должности машиниста кочегара угольной котельной по снабжению теплом ПЧ ст. Михайлов Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений и назначении страховой пенсии по старости с 29.06.2020 - отказать.
В остальной части то же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
