Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 сентября 2021 года №33-1499/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-1499/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Лайпанова А.И.,
судей - Сыч О.А., Коркмазовой Л.А.,
при секретаре судебного заседания - Темирджановой А.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2102/2021 по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 01 июля 2021 года по иску Михайлова Е.Е. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и уникального номера в базе данных.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова А.И., объяснения представителя МВД РФ и МВД по КЧР - Дарчиевой Л.В., возражения представителя Михайлова Е.Е. - Куликовой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Михайлов Е.Е. обратился в суд с исковым заявлением к МВД РФ, МВД по КЧР об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и уникального номера в базе данных.
В обоснование иска указал, что он является действующим сотрудником МВД по КЧР. Нуждаясь в улучшении жилищных условий, 25 сентября 2012 года он обратился в МВД по КЧР с заявлением о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, приложив необходимые документы. 30.09.2012 года состоялось заседание ЦЖБК МВД по КЧР по постановке его на учет. Спустя более 6 месяцев было принято распоряжение от 18.04.2013 года руководством МВД по КЧР. Данное обстоятельство ухудшило положение истца и отодвинуло на много лет от получения причитающегося ему и его семье жилья. В соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ N 1223 решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты должно приниматься не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов и утверждаться в течение 14 рабочих дней. Согласно ответу МВД по КЧР от 26 июня 2020 года решением ЦЖБК МВД по КЧР (протокол от 30 сентября 2012 года N 10, распоряжение МВД по КЧР от 18 апреля 2013 года N 156) он принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ), и ему присвоен уникальный номер 8-09-036-180413-000227. Просит признать датой постановки Михайлова Е.Е. с семьей на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения 30.09.2012. Считать в базе данных уникальный номер Михайлова Е.Е. с даты принятия решения ЦЖБК о постановке на учет 30.09.2012 г.
05 нября 2020 года представителем истца подано заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, где истец просил суд считать датой его постановки с семьёй на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 16 ноября 2012 года. Считать в базе данных уникальный номер Михайлова Е.Е. с принятия решения ЦЖБК о постановке на учет 16.11.2012 года.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2021 иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе МВД по КЧР просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование указывает, что датой принятия истца на учет для получения ЕСВ является 18 апреля 2013 года, т.е. дата издания правового акта (распоряжения МВД по КЧР об утверждении такого решения). Вывод суда о том, что решение фактически и юридически принято 16 ноября 2012 года основан на неправильном применении норм материального права
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД РФ и МВД по КЧР - Дарчиева Л.В., поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.
Представитель истца - Куликова О.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Михайлов Е.Е., будучи извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Михайлов Е.Е. является действующим сотрудником МВД по КЧР.
Стаж службы истца в органах внутренних дел на момент подачи заявления составлял 12 лет 6 месяцев 2 дня.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент подачи Михайловым Е.Е. заявления), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Часть 5 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.
30 декабря 2011 года принято Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", которое утвердило Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила).
Собрав необходимые документы, Михайлов Е.Е. 25 сентября 2012 года обратился в МВД по КЧР с заявлением на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В соответствии с п.15 Правил (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления Михайлова Е.Е.) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Протокол N 10 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 30 сентября 2012 года свидетельствует о том, что Михайлов Е.Е. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1-го человека.
Исходя из абзаца 2 п.15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Распоряжение МВД по КЧР об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты (протокол N 10 от 30.09.2012) издано 18.04.2013 за N 156. Михайлову Е.Е. присвоен уникальный идентификационный номер: 8-09-036-180413-000227.
Изменения в абзац 2 п.15 Правил, касающиеся срока издания правового акта федерального органа исполнительной власти и установившие 14-дневный срок для издания распоряжения, внесены Постановлением Правительства РФ от 19.12.2018 N 1596 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223", т.е. через 6 лет после подачи заявления Михайловым Е.Е.
Таким образом, до указанного времени пресекательного срока для утверждения решения жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты не существовало.
Между тем, совокупное толкование приведенных Правил свидетельствует о том, что комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается не позднее двух месяцев со дня подачи заявления. Однако, Михайлов Е.Е. в нарушение п.15 Правил фактически поставлен на учет намного позднее предусмотренных для этого 2 месяцев. Данных о том, что нарушение срока постановки на учет связано с неполным представлением Михайловым Е.Е. каких-либо документов, материалы дела не содержат. При этом в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения МВД по КЧР, напротив фамилии истца сначала проставлена дата распоряжения - 16.11.2012 (уникальный номер 4-39-036-161112-000227), которая затем исправлена на 18.04.2013.
С учетом изложенного в спорном случае датой принятия решения о постановке Михайлова Е.Е. на учет для получения единовременной выплаты является дата не позднее 25 ноября 2012 года, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы ответчика нельзя признать обоснованными.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 01 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МВД по КЧР - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка