Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33-1499/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33-1499/2020
"19" августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Ильиной И.Н.,
Судей: Болонкиной И.В., Ивановой О.А.,
при секретаре: Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0003-01-2020-000240-27 по апелляционной жалобе администрации Шарьинского муниципального района Костромской области на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 25 мая 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований администрации Шарьинского муниципального района к Управлению Росреестра по Костромской области о прекращении права собственности ООО "Шекшема-Хлеб" на объекты недвижимости, ранее расположенные по адресу: <адрес>: нежилое здание (материальный склад) кадастровый номер N; нежилое здание (хлебозавод), кадастровый номер N; нежилое здание (холодильное), кадастровый номер N 30; нежилое здание (овощехранилище), кадастровый номер: N), и снятии данных объектов недвижимости с государственного кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., судебная коллегия
установила:
Администрация Шарьинского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Костромской области о прекращении права собственности на объекты недвижимости - нежилые здания по адресу: <адрес>: материальный склад кадастровый номер N хлебозавод кадастровый номер N; холодильное кадастровый номер N; овощехранилище кадастровый номер N. Истец просил снять данные объекты недвижимости с кадастрового учета. Требования мотивированы тем, что 28.10.2019 года и 20.11.2019 года при проведении кадастровых работ было установлено, что вышеуказанные нежилые здания, расположенные по данному адресу, прекратили свое существование (разобраны) в период 2016 года. Причиной разборки нежилых зданий явилась ликвидация 15.04.2016 года правообладателя - ООО "Шекшема-Хлеб", что подтверждается выпискаой из ЕГРЮЛ о ликвидации предприятия от 31.07.2019 года N. Учитывая, что право собственности вышеуказанным правообладателем на объекты недвижимости не прекращено, договоры аренды (вид обременения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N с администрацией Шарьинского муниципального района не расторгнуты. Истец обратился к кадастровому инженеру для дальнейших действий по снятию с кадастрового учета всех нежилых зданий по указанному адресу. После чего истец обратился в Шарьинский отдел Управления Росреестра по Костромской области с заявлением о снятии с кадастрового учета данных объектов недвижимости. Согласно уведомлению Шарьинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Костромской области осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении указанных зданий было приостановлено. В отношении зданий с кадастровыми номерами: N приостановлено до 20.02.2020 года, в отношении здания с кадастровым номером N - до 23.03.2020 года, с кадастровым номером N - до 27.02.2020 года. Поскольку указанные объекты недвижимости, прекратившие свое существование, с кадастрового учета не сняты, в настоящее время в государственном кадастре содержатся сведения о наличии на земельном участке с кадастровым номером N фактически снесенных объектов.
Шарьинским районным судом Костромской области постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель администрации Шарьинского муниципального района Костромской области Старкова В.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Не согласна с выводом суда о неверно выбранном истцом способе защиты права. Указывает, что предметом исковых требований является материально-правовое требование, истец обратился с настоящим иском с целью восстановления своих прав пользоваться и распоряжаться земельным участком. Объекты недвижимости с кадастровыми номерами N; N прекратили свое существование в связи со сносом, однако с кадастрового учета не сняты, в государственном кадастре содержатся сведения о наличии на земельном участке фактически снесенных объектов.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, 13.04.2010 года между администрацией Шарьинского муниципального района Костромской области в лице главы Шарьинского муниципального района (арендодатель) и ООО "Шекшема-Хлеб" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <данные изъяты>, для использования в целях размещения хлебокомбината и прилегающей территории сроком с 13.04.2010 года по 30.12.2010 года (пункт 2.1). В случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока, указанного в пункте 2.1 договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2.4) (л.д.106-107).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ООО "Шекшема-Хлеб" ликвидировано, о чем 15.04.2016 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица в связи с ликвидацией (л.д.10 оборотная сторона).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости по адресу: <адрес> расположены объекты недвижимости - нежилые здания: материальный склад кадастровый номер N; хлебозавод кадастровый номер N; нежилое строение - холодильное кадастровый N; нежилое строение кадастровый номер N, принадлежащие на праве собственности ООО "Шекшема- Хлеб" (л.д.26- 41).
В результате проведенных кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером Смирновой Н.В. 28.10.2019 года и 20.11.2019 года (заказчик - администрация Шарьинского муниципального района Костромской области), установлено, что нежилое здание (материальный склад) кадастровый номер N; нежилое здание (хлебозавод) кадастровый номер N; нежилое здание (холодильное) кадастровый номер N; нежилое здание (овощехранилище) кадастровый номер: N, расположенные по адресу: <адрес> прекратили свое существование (разобраны) в период 2016 года. Причина разборки связана с ликвидацией правообладателя - ООО "Шекшема-Хлеб" 15.04.2016 года. Кадастровые работы выполнены в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета указанных нежилых строений (л.д.46-53).
Из материалов дела усматривается, что администрация Шарьинского муниципального района Костромской области в ноябре 2019 года обратилась с заявлениями в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанных объектов недвижимости. К заявлениям были приложены акты обследований, подтверждающие прекращение объектов недвижимости.
27.11.2019 года Шарьинский муниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области уведомил администрацию Шарьинского муниципального района Костромской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером N на срок до 27.02.2020 года по причине того, что акт обследования подготовлен не в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в уведомлении указано, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности объекта недвижимости обратилась администрация Шарьинского района, тогда как собственником объекта недвижимости администрация не является (л.д.58-61).
28.11.2019 года аналогичное уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на срок до 28.02.2020 года было направлено Шарьинским муниципальным отделом Управления Росреестра по Костромской области в отношении здания с кадастровым номером N (л.д.62-65).
04.12.2019 года такие же уведомления были направлены Шарьинским муниципальным отделом Управления Росреестра по Костромской области в отношении зданий с кадастровыми номерами: N и N Государственная регистрация прав была приостановлена на срок до 20.02.2020 года (л.д.54-57).
23.12.2019 года Шарьинским муниципальным отделом Управления Росреестра по Костромской области администрации Шарьинского муниципального района было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на срок до 23.03.2020 года в отношении здания с кадастровым номером N (л.д.66-69).
25.02.2020 года Шарьинский муниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области уведомил администрацию Шарьинского муниципального района об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении зданий с кадастровыми номерами: N и N. Разъяснено, что в соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ может быть обжалован в суде (л.д.110-111).
Полагая свои права нарушенными, 28.02.2020 года администрация Шарьинского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Костромской области о прекращении права собственности на указанные объекты недвижимости - нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес>
Принимая решение об отказе в иске суд, руководствуясь пунктами 1, 8 статьи 8, пунктом 1 статьи 131, пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" пришел к выводу, что Управление Росреестра по Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Суд, учитывая предмет и основания заявления администрации муниципального района и то обстоятельство, что произвести замену ненадлежащего ответчика - Управление Росреестра по Костромской области на надлежащего - ООО "Шекшема-Хлеб" суд не может в связи с ликвидацией юридического лица, пришел к выводу, что истцом выбран неверный способ защиты оспариваемого права.
При этом дело рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства.
Вместе с тем, судом не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), в том числе о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).
Пунктом 2 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.
Из материалов дела следует, что администрация Шарьинского муниципального района обратилась с настоящим иском в суд после получения уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного недвижимого имущества.
Учитывая то обстоятельство, что ООО "Шекшема - Хлеб" - собственник объектов недвижимости, зарегистрированные права на которые оспариваются администрацией Шарьинского муниципального района, прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица, настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Суды, в том числе и суд на стадии рассмотрения дела в апелляционной инстанции, самостоятельно определяют верный вид судопроизводства.
Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 28.11.2018 года N 451-ФЗ, суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Руководствуясь частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Передать дело по иску администрации Шарьинского муниципального района к Управлению Росреестра по Костромской области о прекращении права собственности ООО "Шекшема-Хлеб" на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>: нежилое здание (материальный склад) кадастровый номер N; нежилое здание (хлебозавод), кадастровый номер N; нежилое здание (холодильное), кадастровый номер N; нежилое здание (овощехранилище), кадастровый номер N), и снятии данных объектов недвижимости с государственного кадастрового учета для рассмотрения в порядке административного судопроизводства в административную коллегию Костромского областного суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
