Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33-1499/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33-1499/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Старовойтова Р.В.
при секретаре Нагорняк М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фокиной Е.Е., действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетней ФИО1, на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 марта 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Фокиной Е.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права на участие в подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы" и восстановлении молодой семьи в списке молодых семей - участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы", с даты подачи заявления, отказать.
Заслушав доклад судьи Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фокина Е.Е. обратилась в суд к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска с иском о признании права на участие и восстановлении молодой семьи в списке молодых семей - участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы", с даты подачи заявления. В его обосновании указала, что решением Ноябрьского городского суда от 17 августа 2017 года за ней и её несовершеннолетней дочерью-ФИО1, признано право на участие в подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы", на Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск возложена обязанность по включению молодой семьи Фокиной Е.Е. в составе двух человек, в список молодых семей - участников указанной подпрограммы с даты подачи заявления 18 июля 2016 года. Указанное решение суда исполнено, но впоследствии истец исключена из списка молодых семей участников подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы", поскольку на момент приобретения жилого помещения, с помощью кредитных средств статус молодой семьи отсутствовал. Считает отказ ответчика необоснованным, нарушающим права семьи на меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий.
Истец Фокина Е.Е. и её представитель Бикбулатов И.С. иск поддержали.
Представители ответчика-Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск и третьего лица - Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явились, представив письменные возражения, в которых просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска - отказать.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
Не соглашаясь с вынесенным решением, в апелляционной жалобе истица просит об его отмене и постановлении нового - об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы описывает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, ссылается на нормы федерального и регионального законодательства, регламентирующие правила и порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, и настаивает на том, что обстоятельства, по которым она исключена, были известны при вынесении решения суда в 2017 году, о включении ее в программу, но суд не дал оценки в решении этому, тогда как она считает его основополагающим.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск полагает решение законным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленный иск, суд обоснованно отказал в его удовлетворении по основаниям, изложенным в решении.
Судом установлено и следует из материалов дела, 27 декабря 2017 года Фокина Е.Е. обратилась в ДИО Администрации города Ноябрьска с заявлением о включении в состав участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецком автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020годы" составом семьи два человека, включая её несовершеннолетнею дочь, на 2018 год.
Поскольку истец избрала участие в окружной программе, суд верно руководствовался правилами, установленными Порядком, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N 535-П (далее - Порядок).
Из материалов дела следует, что Решением общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска от 25 января 2018 года семья Фокиных признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Согласно уведомления ДИО Администрации города Ноябрьска N 646/105-105 от 31 января 2018 года семья Фокиных признана участницей подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало - Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Нененкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы".
Из уведомления ДИО Администрации города Ноябрьска N 1974/105-105 от 19 марта 2018 года видно, что молодая семья Фокиных включена департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО в резервный список участников окружной подпрограммы на получение социальной выплаты.
04 декабря 2018 года Фокина Е.Е. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск с заявлением о включении молодой семьи в том же составе два человека в список претендентов на 2019 год.
Письмом от 18 декабря 2018 года N10111/105-105-1м/1 Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск уведомил истца о том, что решением общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска от 13 декабря 2018 года семья Фокиных не включена в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-202^ годы".
Основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты послужило то, что кредитный договор заключен 28.11.2015г., т.е. ранее даты рождения дочери (25.02.2016года), то есть жилое помещение было приобретено до создания неполной молодой семьи Фокиных.
Так, 28 ноября 2015 года Фокина Е.Е. приобрела в собственность квартируN, расположенную по адресу: <адрес>, в том числе, за счет заемных средств, что подтверждено кредитным договором N623/1515-0000038, заключенным 28 ноября 2015 года между Банком ВТБ 24 (ПАО) и Фокиной Е.Е., по условиям которого Банк ВТБ 24 (ПАО) предоставил Фокиной Е.Е. ипотечный кредит в сумме 1930 000 рублей на срок 362 месяца под 13,5% годовых. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
ДД.ММ.ГГГГ у Фокиной Е.Е. родилась дочь ФИО1, что подтверждено свидетельством о рождении.
Разрешая заявленный иск, суд обоснованно отказал в его удовлетворении, поскольку на момент приобретения жилого помещения неполной молодой семьи Фокиных еще не существовало, в связи с чем, Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска принято правильное решение об отказе во включении в список претендентов на получение социальной выплаты.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд не нашел оснований для удовлетворения иска, признав его необоснованным, поскольку истец не соответствовала требованиям, предъявляемым к молодой семье, претендующей на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в силу следующего.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 (в редакции от 25 августа 2015 года) в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, в состав которой также включена Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен "Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", являющимися приложением N 4 к названной Подпрограмме.
Кроме того, в целях реализации вышеуказанной Подпрограммы, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы", постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N 535-П (в редакции от 25 ноября 2015 года) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в ЯНАО.
Согласно пункту 1.1-1. названного Порядка молодые семьи имеют право принять участие в одной из подпрограмм - Окружной либо Федеральной.
Подпунктом "е" пункта 1.2-1. Порядка установлено, что социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям в рамках Федеральной подпрограммы, являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий на условиях софинансирования за счет средств федерального, окружного бюджетов и (или) местных бюджетов и могут быть использованы, в том числе, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В соответствии с п.п. "г" пункта 1.3. Порядка участницей Федеральной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая приведенным в названном пункте условиям, включая условие о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях.
Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве таковых (пункты 1.5., 1.5.1., 1.5.2. Порядка).
В соответствии с пунктом 2.1-1. Порядка для участия в Федеральной подпрограмме молодая семья должна подать в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документы согласно пунктам 18, 19 "Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования". В частности, документы, подтверждающие, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа) (п. п. "е" пункта 19 Правил).
Кроме того, пунктом 2.4-3. Порядка предусмотрено, что в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилья.
Согласно пункту 2.7-1. Порядка основания для отказа в признании молодой семьи участницей Федеральной подпрограммы установлены пунктом 22 Правил. Как видно из п.п. "а" настоящего пункта Правил, к таким основаниям, в числе прочих, относится несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил, в том числе, требованию о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.
Социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружной подпрограммы являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета.
Социальные выплаты могут быть использованы, в том числе, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или уступке прав требований по такому договору.
В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения (и.2.4-3 Порядка).
При разрешении данного спора одним из обстоятельств подлежащих выяснению является момент возникновения молодой семьи.
Из анализа приведенных норм следует, что участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" может быть молодая семья, в том числе, и неполная, нуждающаяся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора и до приобретения жилья, но не отдельные граждане, поскольку нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях может быть определена только после создания такой семьи (регистрации брака, рождения ребенка).
Между тем, как указано выше, с истицей договор ипотечного кредитования заключен ранее даты рождения дочери, что позволило суду сделать правильный вывод об образовании семьи как субъекта права именно с этой даты и, как следствие, невозможность определения ее нуждаемости на этот момент по причине отсутствия молодой семьи как таковой.
При этом, первоначальное признание семьи истца участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках этой подпрограммы не могло являться правовой гарантией для последующего обязательного включения их в список молодых семей
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения иска.
Доводы жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка в решении.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, которые аналогичны изложенным в иске.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
