Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 января 2021 года №33-14989/2020, 33-78/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2021 года Дело N 33-78/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Алферовой Н.А.,
Судей Корецкого А.Д., Шинкиной М.В.,
при секретаре Клищенко Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сальского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Зайцеву Ивану Анатольевичу, Мусаевой Аминат Магомедовне о признании незаконной деятельности по эксплуатации зданий и её запрете по апелляционному представлению Сальского городского прокурора на решение Сальского городского суда Ростовской области от 29 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алферовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Сальский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к Индивидуальному предпринимателю Зайцеву И.А., Мусаевой А.М. о признании незаконной деятельности по эксплуатации зданий и её запрете, указав, что Сальской городской прокуратурой на основании обращения П.И.И. в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", с участием представителей ОНД по Сальскому району и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Песчанокопском, Целинском и Егорлыкском районах (далее по тексту - Роспотребнадзор) проведена проверка соблюдения ИП Зайцевым И.А. санитарно-эпидемиологического законодательства, норм и правил пожарной безопасности на объектах коммерческого характера по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В ходе проверки установлено, что ИП Зайцев И.А. осуществляет деятельность по извлечению прибыли путем организации общественного питания населения и детской игровой комнаты в предоставленном ему без правоустанавливающих документов помещении кафе "Старый город" и "Город kids", расположенном в здании по вышеуказанному адресу. Здание с пристройкой, общей площадью 1183,2 кв.м, литера "АВ, АВ1", нежилое здание литер "АГ", площадью 21,5 кв.м., нежилое здание литер "АД", площадью 24,5 кв.м, нежилое здание литер "АЕ", площадью 26,5 кв.м, право на которые не оформлено в Едином государственном реестре недвижимости, расположено на земельном участке с кадастровым номером 61:57:0010803:108, принадлежащем на праве собственности Мусаевой А.М., и возведены без разрешения на строительство. Также на территории земельного участка за зданием кафе "Старый город", "Город kids" без разрешения на строительство возведены три объекта капитального строительства из кирпича желтого цвета: нежилое здание литер "АГ", площадью 21,5 кв.м, нежилое здание литер "АД", площадью 24,5 кв.м, нежилое здание литер "АЕ", площадью 26,5 кв.м, в которых расположены помещения для отдыха и питания, к объектам подведены коммуникации. Указанные объекты эксплуатируются ИП Зайцевым И.А. без соответствующего разрешения, что не отвечает требованиям безопасности и является угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: отсутствуют акты проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации (помещение ресторана "Старый город"), отсутствуют знаки, указывающие расположение первичных средств пожаротушения (помещение ресторана "Старый город"), отсутствуют знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (помещение "Город КИДС", помещение ресторана "Старый город"), отсутствуют огнетушители (помещение "Город КИДС", помещения 3-х мини-залов), отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (помещение "Город КИДС", помещения 3-х мини-залов), отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (помещение "Город КИДС", помещения 3-х мини-залов), отсутствует план эвакуации людей при пожаре (помещение "Город КИДС", помещение ресторана "Старый город"), загроможден эвакуационный выход (перед дверью установлен батут) (помещение "Город КИДС"), руководителем не пройдено обучение по программе пожарно-технический минимум, руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей (помещение ресторана "Старый город"), запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (помещение "Город КИДС", помещение ресторана "Старый город"), с лицами, допущенными к работе, не проводятся противопожарные инструктажи, не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) (помещение ресторана "Старый город"), не предоставлены сертификаты на материалы, используемые для отделки потолка в залах (помещение "Город КИДС", помещение ресторана "Старый город").
Кроме того, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: отсутствуют условия для мытья кухонной посуды, установлена 1 моечная ванна, над моечными раковинами не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, для мытья посуды используется губчатый материал, в холодильных, морозильных камерах не соблюдаются правила товарного соседства, допускается хранение готовой и сырой продукции, отсутствуют термометры, в морозильной камере допускается хранение хлеба с истекшим сроком годности, в низкотемпературной холодильной камере допускается хранение замороженных продуктов (рыба, мясо, полуфабрикаты) без сопроводительных документов, отсутствует маркировка на разделочном, уборочном инвентаре, столы для обработки мяса рыбы, для готовой продукции, овощей используются не по назначению, не выделено помещение для хранения уборочного инвентаря, не упорядочено хранение личной и санитарной одежды сотрудников, хранение осуществляется совместно, в производственном помещении допускается наличие насекомых (мухи), для борьбы с мухами применяются липкие ленты, допускается длительное хранение очищенного картофеля в воде в холодильнике на вечер, отсутствует ежедневное ведение документации (журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, бракеражный журнал, журнал контроля фритюрных жиров), для обработки яиц отсутствуют емкости, не представлены личные медицинские книжки сотрудников (трех поваров, четырех официантов, администратора) с прохождением периодического медицинского осмотра, в предприятии общественного питания не проводится производственно-лабораторный контроль: не представлены протоколы лабораторных испытаний продукции, воды, замеров физических факторов воздушной среды, не представлены договор и акты выполненных работ за 2019 год по дератизационным мероприятиям в кафе.
Выявленные нарушения носят многочисленный и систематический характер.
Деятельность по эксплуатации зданий, организации общественного питания и детской игровой комнаты ИП Зайцевым И.А., не соответствующая санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, в возведенном в отсутствие разрешительной документации нежилом помещении на земельном участке, принадлежащем Мусаевой А.М., создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан, а также может создать угрозу возникновения пожара.
С учетом изложенного, прокурор просил суд признать деятельность ИП Зайцева И.А. и Мусаевой А.М. по эксплуатации зданий, организации общественного питания и детской игровой комнаты в кафе "Старый город" и "Город kids", расположенных в здании литер "АВ", общей площадью 1092,1 кв.м, и пристройкой к нему литер "АВ1", общей площадью 91,1 кв.м, нежилом здании литер "АГ", площадью, 21,5 кв.м, нежилом здании литер "АД", площадью 24,5 кв.м, нежилом здании литер "АЕ", площадью 26,5 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не законной; запретить ИП Зайцеву И.А. и Мусаевой А.М. деятельность по эксплуатации указанных выше зданий.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 29 августа 2019 года в удовлетворении иска прокурору отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 ноября 2019 года решение Сальского городского суда Ростовской области от 29 августа 2019 года отменено и принято новое решение, которым требования прокурора удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29 ноября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, принять новое, которым удовлетворить иск. Апеллянт указывает, что выявленные в ходе проверки и установленные судом нарушения положений закона, противопожарных норм и правил, норм и правил о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются достаточным основанием для удовлетворения иска, при этом. обращает внимание на то, что до настоящего времени эти нарушения не устранены.
На жалобу поступили возражения от Мусаевой А.М.
В судебном заседании судебной коллегии Сальский городской прокурор подал заявление об отказе от исковых требований к ИП Зайцеву И.А., Мусаевой А.М. о признании незаконной деятельности по эксплуатации зданий и её запрете в связи с тем, что требования удовлетворены в добровольном порядке.
Порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ Сальскому городскому прокурору разъяснены и понятны.
Представитель Мусаевой А.М. не возражал против принятия судом апелляционной инстанции отказа прокурора от иска.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.
Проверив материалы дела, рассмотрев заявление об отказе от исковых требований в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (п. 2 ст. 39 ГПК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Судебная коллегия принимает отказ Сальского городского прокурора от иска к ИП Зайцеву И.А., Мусаевой А.М. о признании незаконной деятельности по эксплуатации зданий и её запрете, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем прекращает производство по делу одновременно, в силу ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ, отменяя решение Сальского городского суда Ростовской области от 29 августа 2019 года.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ Сальского городского прокурора от иска.
Отменить решение Сальского городского суда Ростовской области от 29 августа 2019 года. Производство по делу по иску Сальского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Зайцеву Ивану Анатольевичу, Мусаевой Аминат Магомедовне о признании незаконной деятельности по эксплуатации зданий и её запрете прекратить.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка