Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1498/2021

г.Рязань

2 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Воробьева А.А.,

при секретаре Кузмидис И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонного) на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 10 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Федина Николая Евгеньевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) включить Федину Николаю Евгеньевичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в "<скрыто> ПОАТ", переименованном в АО "<скрыто> ПОАТ", с 13 февраля 1985 года по 12 марта 1985 года и с 09 октября 1985 года по 30 сентября 1994 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федин Н.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонному) с иском о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска истец указал, что 21.05.2020г. при достижении возраста 57 лет он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по возрасту в связи с тем, что его страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, составлял полные 9 лет.

Решением пенсионного органа от 02.06.2020г. N ему отказано в досрочном установлении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком указано, что представленные документы, сведения в справках, уточняющих особый характер работы, от 23.05.2016г. N и от 14.02.2020г. N, выданных ОАО "<скрыто> ПОАТ" на основании приказов, ведомостей на зарплату, карточки формы Т-2 и технологии производства, вызывают сомнения, так как предприятие не ведет открытых горных работ по добыче полезных ископаемых, и ссылка на технологию производства является необоснованной. В приказах о переводе в качестве водителя на а/м марки ЗИЛ N структурного подразделения "<скрыто> ПОАТ" в "<скрыто> карьер" от 12.02.1985г. N, от 08.10.1985г. N отсутствуют сведения о занятости на транспортировании горной массы при производстве открытых горных работ. Правовых оснований для включения периодов работы Федина Н.Е. с 13.02.1985г. по 12.03.1985г., с 09.10.1985г. по 30.09.1994г. в качестве водителя автомобиля в "<скрыто> карьере" в стаж работы, предусмотренный разделом 1 подразделом 1а Списка N 2, не имеется, так как отсутствует подтверждение документами его постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец не согласен с указанным решением пенсионного органа, поскольку им представлены соответствующие документы, подтверждающие льготный характер его работы в указанные периоды.

Истец просил суд признать решение ответчика от 02.06.2020г. N в части отказа во включении в стаж, дающий право на льготную пенсию, работу в "<скрыто> ПОАТ", переименованном в АО "<скрыто> ПОАТ", с 13.02.1985г. по 12.03.1985г. и с 09.10.1985г. по 30.09.1994г., незаконным и обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж.

Определением суда от 03.02.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - ОПФР по Рязанской области.

Ответчик с иском не согласился.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вывода суда о льготном характере работы истца в спорные периоды, поскольку материалами дела факт работы истца на должности водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в течение полного дня, не подтвержден.

В письменных возражениях Федин Н.Е., полагая решение суда законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе по Рязанской области - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены, об отложении дела не просили. В письменном заявлении представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонного) просит рассмотреть дело в свое отсутствие, ссылаясь на служебную занятость. На основании ч.3 и ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Федин Н.Е. обратился в УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 02.06.2020г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа. В льготный стаж при этом не зачтены периоды работы с 13.02.1985г. по 12.03.1985г. и с 09.10.1985г. по 30.09.1994г. в качестве водителя структурного подразделения "<скрыто> ПОАТ" в <скрыто> карьере, всего 9 лет 22 дня.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями п.2 ч.1, ч.2 и ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665, "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, в разделе 1 "Горные работы" в позиции 20101100а-11442 указаны водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в позиции 2010100а-11453 - водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы; Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, в котором в разделе "Горные работы" поименованы шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды времени истец работал водителем на <скрыто> карьере по перевозке горной массы (известняка) полный рабочий день. При этом, суд сослался на справки, выданные АО "<скрыто>", о вхождении <скрыто> карьера в его состав, сообщение ОАО "<скрыто> ПОАТ" о работе Федина Н.Е. на автомобиле марки "ЗИЛ-ММЗ-2402" самосвал, рег. знак N, а в последующем с 09.10.1985г. по 30.09.1994г. на автомобилях самосвального типа марки "КРАЗ-256 Б1", технологический регламент ЗАО "Касимовнеруд" об осуществлении обществом транспортировки известняка из забоя на ДСУ автосамосвалами БЕЛАЗ-7540, свидетельские показания ФИО10 и ФИО11, подтвердивших факт работы истца на КРАЗе в <скрыто> карьере по перевозке горной массы в спорные периоды работы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Спорные периоды работы истца: с 13.02.1985г. по 12.03.1985г. и с 09.10.1985г. по 30.09.1994г. - имели место как до 1 января 1992г., так и после указанной даты, в связи с чем к периодам работы истца до 1 января 1992г. может применяться как Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, так и Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, к периодам работы после 1 января 1992г. подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

Как следует из трудовой книжки истца, личной карточки формы Т-2 и представленных в материалы дела приказов по личному составу Касимовского производственного объединения автомобильного транспорта (переименованное в АО "<скрыто> производственное объединение автомобильного транспорта"), справок АО "<скрыто>", Федин Н.Е. был принят в <скрыто> производственное объединение автомобильного транспорта 14.01.1985г. слесарем 3 разряда на <скрыто> карьер, 06.06.1985г. ему присвоен 2-й класс водителя, 13.02.1985г. - переведен водителем 3-го класса, 13.03.1985г. - переведен водителем 3-го класса в автобусный филиал, 06.06.1985г. - присвоен 2-й класс водителя, 09.10.1985г. - переведен водителем 2-го класса на <скрыто> карьер, 01.07.1989г. - присвоен 1 класс водителя, 30.09.1994г. - уволен в связи с переводом в АО "<скрыто>", 01.10.1994г. - принят на <скрыто> карьер водителем 1 класса в порядке перевода в АО "<скрыто>", 18.03.1995г. - уволен по собственному желанию.

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, в разделе I "Горные работы" "Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности" в подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) в пункте "а" "Рабочие" предусматривал шоферов грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Истец не осуществлял в спорые периоды времени до 01 января 1992г. работу в угольных, сланцевых и рудных разрезах шофером грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов. В связи с этим, оснований для включения в льготный стаж его работы работу в спорные периоды на основании Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, ссылка суда первой инстанции на указанный Список в решении суда является не состоятельной.

Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, в разделе I "Горные работы" (Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах), пункт 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", подпункт "а" "Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы" предусматривает водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код льготы 2010100а-11442).

Кроме того, в том же пункте указаны водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы (код льготы 2010100а-11453).

Как следует из искового заявления, объяснений истца и представленных документов, Федин Н.Е. в спорные периоды работы не работал водителем погрузчика, в связи с чем не подлежит применению по настоящему спору подпункт "а" пункта 1 раздела 1 Списка N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, код льготы 2010100а-11453, необоснованно примененный районным судом по настоящему делу.

Таким образом, по настоящему делу применению подлежит код льготы 2010100а-11442 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, предусматривающих возможность включения в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Федин Н.Е. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.08.1998г.

Спорные периоды по настоящему делу относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11 Правил).

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п.12).

В силу п.5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Как предусмотрено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н, действующего в части не противоречащей Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из п.3 вышеназванного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из трудовой книжки истца и приказов работодателя - Касимовского производственного объединения автомобильного транспорта усматривается, что в спорные периоды истец работал водителем Касимовского карьера.

Материалами дела не подтверждается осуществление указанным работодателем вида деятельности, связанного с горными работами.

Из письменных документов, имеющихся в деле, являющихся первичными документами работодателя - Касимовского производственного объединения автомобильного транспорта, не усматривается, что работа истца в спорные периоды времени была связана с его занятостью на транспортировании горной массы в технологическом процессе.