Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-1498/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-1498/2021
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года по делу N 33-1498/2021
(в суде первой инстанции дело N 2-5635/2020, 27RS0001-01-2020-007432-31)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Гвоздева М.В.,
судей Серёгиной А.А., Новицкой Т.В.,
при секретаре Пащенко Я.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мурашовой Ю. В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 8 декабря 2020 года по иску Мурашовой Ю. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной выплаты, восстановлении в списках.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., выслушав пояснения Мурашовой Ю.В., представителя ответчика - Роптановой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мурашова Ю.В. обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что она проходила службу в органах внутренних дел с 1995 г., уволена приказом N 1168 л/с от 10.10.2019 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России от 24.10.2012 она принята на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека (истец и её дочь Мурашова О.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.). На момент принятия решения истец и её дочь Мурашова О.А. были зарегистрированы в отдельной муниципальной квартире общей площадью 44, 4 кв. м, расположенной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вокзальная, 78-102, кроме нее в указанной квартире было зарегистрировано трое человек. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю дочь Мурашовой Ю.В. Мурашова О.А. исключена из состава членов семьи Мурашовой Ю.В. в связи с достижением возраста 18 лет и обучением в ФГБОУ ВО "Иркутский государственный университет" по заочной форме обучения. Согласно выписке из протокола N 20 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 14.08.2020 Мурашова Ю.В. снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием снятия с учета послужил отказ Мурашовой Ю.В. от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец не согласна с принятым решением, просит признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, восстановить на учете.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 8 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Мурашова Ю.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда как незаконное. Считает надуманным вывод суда о том, что она намерено ухудшила свои жилищные условия, поскольку отказ в приватизации нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий.
Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Мурашова Ю.В. проходила службу в УМВД России по г. Комсомольска-на-Амуре с 1.04.1995 по 11.11.2019, приказом УМВД России по г. Комсомольска-на-Амуре N 1168л/с от 30.10.2019 уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Решением жилищно-бытовой комиссии УВД г. Комсомольска-на-Амуре от 31.08.1998 Мурашова Ю.В. поставлена в очередь на улучшение жилищных условий.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 24.10.2012 Мурашова Ю.В. принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека.
На момент постановки на учет Мурашова Ю.В. совместно с дочерью проживала по адресу: <адрес>. Кроме Мурашовой Ю.В. и её дочери в указанном жилом помещении проживали и имели регистрацию: наниматель - Капустина Т.В. (мать Мурашовой Ю.В.), Капустин А. В. (сын нанимателя).
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю (протокол N 14 от 05.06.2020) Мурашова Ю.В. считается принятой на учет без членов семьи.
27.07.2020 в УМВД России по Хабаровскому краю предоставлены копии заявлений Капустина А.В., Мурашовой Ю.В., Мурашовой О.В. от 13.12.2019 об отказе от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
На основании договора на передачу жилого помещения в собственность гражданам от 14.01.2020, квартира по адресу: <адрес> перешла в собственность Капустиной Т.В.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю (протокол N 20 от 14.08.2020) Мурашова Ю.В. снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в результате отказа истца от участия в приватизации сумма единовременной социальной выплаты будет больше, чем если бы истец не отказалась от своего права участия в приватизации, что является намеренным ухудшением своих жилищных условий.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они постановлены при неправильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел при определенных условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом, предоставляется право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223.
Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе, действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.
Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае: улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
По данному делу юридически значимыми обстоятельствами, с учетом заявленных Мурашовой Ю.В. требований о признании незаконным решения о снятии ее с учета и восстановлении в очереди на получение ЕСВ, является установление данных об улучшении ее жилищных условий и (или) совершение ею действий, направленных на получение единовременной выплаты в большем размере.
Как следует из материалов дела необеспеченность Мурашовой Ю.В. жилым помещением сохраняется и в настоящее время, она также нуждается в улучшении жилищных условий.
В силу статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, проживающие в жилом помещении по договору социального найма, имеют право на бесплатное его получение в собственность в порядке приватизации. Для этого необходимо согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе временно отсутствующих членов семьи, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением.
Тем самым, гражданин вправе как принять участие в приватизации, так и отказаться от участия в приватизации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 г. N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Поскольку Мурашова Ю.В. была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до того, как отказалась от участия в приватизации, данный отказ в силу действующего законодательства (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") не влиял на бессрочное право пользования истцом жилым помещением - квартирой <адрес>
Отказываясь от участия в приватизации жилого помещения, истец реализовала свое право, и это не может быть расценено уполномоченным органом как умышленное ухудшение истцом своих жилищных условий, либо как совершение действий с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Поскольку истцом не улучшены жилищные условия, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты, и не представлено доказательств совершения истцом или членами ее семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то предусмотренные подпунктом "б" пункта 19 Правил основания для снятия Мурашовой Ю.В. с учета на получение ЕСВ отсутствовали.
Постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Заявленное истцом требование об устранении нарушения ее прав с учетом положений Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты подлежит удовлетворению путем признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю (выписка из протокола N 20 от 14.08.2020 г.) о снятии Мурашовой Ю.В. с учета по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения и возложения на УМВД России по Хабаровскому краю обязанности восстановить ее в списке лиц, имеющих право состоять на учете по предоставлению ЕСВ.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 8 декабря 2020 года отменить.
Принять новое решение.
Исковые требования Мурашовой Ю. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной выплаты, восстановлении в списках удовлетворить
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю (выписка из протокола N 20 от 14.08.2020 года).
Признать за Мурашовой Ю. В. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю обязанность восстановить Мурашову Ю. В. в списке лиц, имеющих право состоять на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Апелляционную жалобу Мурашовой Ю. В. удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий М.В. Гвоздев
Судьи А.А. Серёгина
Т.В. Новицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
