Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-1498/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-1498/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 30 мая 2019 года, которым постановлено:
исковое заявление Лобанова А.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области включить Лобанова А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 11.06.1982 по 27.08.1982 в должности и.о. техника Экспедиции N(****) "Сев.Зап. Агрогеодезия" ТУГК при СМ СССР; 1983 год - 3 месяца 14 дней; 1984 год; 1985 год; 1986 год; 1988 год - 2 месяца 14 дней; 1989 год - 2 месяца 04 дня; 1990 год: 1991 год; 1992 год - 3 месяца 22 дня; 1995 год - 4 месяца 09 дней: с 15.02.1995 по 15.03.1995, с 05.04.1995 по 26.04.1995, с 24.05.1995 по 04.06.1995, с 26.06.1995 по 27.08.1995, с 19.09.1995 по 21.09.1995; 1996 год-3 месяца 16 дней: с 16.05.1996 по 24.05.1996, с 27.05.1996 по 31.05.1996, с 03.06.1996 по 14.06.1996, с 18.06.1996 по 25.06.1996, с 04.07.1996 по 09.07.1996, с 16.07.1996 по 18.07.1996, с 11.09.1996 по 24.09.1996, с 02.10.1996 по 19.10.1996, с 05.11.1996 по 30.11.1996, с 01.12.1996 по 05.12.1996; 2001 год - 21 день: с 30.08.2001 по 13.09.2001, с 22.10.2001 по 27.10.2001: 2002 год - 19 дней: с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 11.04.2002 по 25.04.2002; 2003 год; 2004 год; 2005 год - 3 месяца 27 дней: с 12.04.2005 по 16.04.2005, с 24.05.2005 по 06.06.2005, с 16.06.2005 по 05.07.2005, с 18.07.2005 по 01.08.2005, с 07.09.2005 по 20.09.2005, с 27.09.2005 по 01.10.2005, с 11.10.2005 по 15.10.2005, с 18.10.2005 по 23.10.2005, с 15.11.2005 по 21.11.2005, с 22.11.2005 по 17.12.2005; 2006 год; 2007 год - 2 месяца 25 дней: с 15.02.2007 по 11.03.2007; с 20.03.2007 по 31.03.2007, с 11.09.2007 по 12.09.2007, с 10.10.2007 по 16.11.2007; 2008 год - 3 месяца 08 дней: с 13.01.2008 по 22.01.2008, с 03.02.2008 по 11.02.2008, с 18.03.2008 по 31.03.2008, с 16.04.2008 по 18.04.2008, с 14.05.2008 по 21.06.2008, с 07.07.2008 по 25.07.2008, с 16.10.2008 по 17.10.2008, с 22.10.2008 по 23.10.2008; 2009 год: 2010 год - 1 месяц 03 дня: с 06.04.2010 по 08.04.2010, с 16.06.2010 по 15.07.2010; а также дни ежегодных оплачиваемых отпусков с 27.01.1988 по 23.02.1988, с 07.09.1989 по 12.10.1989, с 17.09.1992 по 23.09.1992, с 21.12.1992 по 18.01.1993, с 09.10.1995 по 04.11.1995, с 25.03.1996 по 27.04.1996, с 11.04.2001 по 24.04.2001, с 24.09.2001 по 10.10.2001, с 30.01.2002 по 09.03.2002, с 09.08.2005 по 13.09.2005, с 04.12.2007 по 28.12.2007, с 03.03.2008 по 09.03.2008, с 23.04.2008 по 27.04.2008, с 27.10.2008 по
28.11.2008, с 12.01.2010 по 15.01.2010, с 20.01.2010 по 16.02.2010, с 05.05.2010 по 07.05.2010, с 12.05.2010 по 14.05.2010, с 09.08.2010 по 20.08.2010, с 11.10.2010 по 23.10.2010; периоды временной нетрудоспособности: 1983 год - 25 дней (сентябрь-24 дня, октябрь-1 день); 1992 год - 17 дней (январь- 11дней, декабрь-6 дней); 1995 год - 28 дней (март-8 дней, октябрь-8 дней, ноябрь- 12 дней); 1996 год - 12 дней (март-6 дней, август-6 дней); 2002 год - 98 дней (май- 17 дней, июнь-19 дней, июль-16 дней, август-21 день, сентябрь-6 дней, октябрь-9 дней, декабрь-10 дней); 2005 год - 40 дней (январь-8 дней, февраль-12 дней, март- 20 дней); 2007 год - 39 дней (январь-12 дней, май-9 дней, июль-8 дней, август-10 дней); 2008 год - 5 дней (июль); 2010 год - 49 дней (март-9 дней, апрель-16 дней, август-17 дней, сентябрь-7 дней); период работы с 02.07.1980 по 20.09.1980 в должности дежурного электрослесаря в энергоцехе Ковдорского горнообогатительного комбината.
Признать за Лобановым А.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-Ф3 "О страховых пенсиях" с 28.01.2017.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области назначить Лобанову А.А. досрочную страховую пенсию по старости согласно п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.01.2017.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области в пользу Лобанова А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., объяснения Лобанова А.А. и его представителя Сапрыкина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лобанов А.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что на его обращение от 29.12.2016 пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, в который ответчиком не включены периоды работы:
- с 11.06.1982 по 27.08.1982 - в должности и.о. техника Экспедиции N(****) "Сев.Зап. Агрогеодезия" ТУГК при СМ СССР;
- с 18.08.1983 по 01.11.2010 в должности техника-топографа в АО "Новгородское аэрогеодезическое предприятие", в том числе: 1983 год - 3 месяца 14 дней; 1984 год; 1985 год; 1986 год; 1988 год - 2 месяца 14 дней; 1989 год - 2 месяца 04 дня; 1990 год - с 29.06.1990 по 18.12.1990 (5 месяцев 04 дня); 1991 год; 1992 год - 3 месяца 22 дня: 1995 год - 4 месяца 09 дней: с 15.02.1995 по 15.03.1995, с 05.04.1995 по 26.04.1995, с 24.05.1995 по 04.06.1995, с 26.06.1995 по 27.08.1995, с 19.09.1995 по 21.09.1995, 1996 год - 3 месяца 16 дней: с 16.05.1996 по 24.05.1996, с 27.05.1996 по 31.05.1996, с 03.06.1996 по 14.06.1996, с 18.06.1996 по 25.06.1996, с 04.07.1996 по 09.07.1996, с 16.07.1996 по 18.07.1996, с 11.09.1996 по 24.09.1996, с 02.10.1996 по 19.10.1996, с 05.11.1996 по 30.11.1996, с 01.12.1996 по 05.12.1996; 2001 год - 21 день: с 30.08.2001 по 13.09.2001, с 22.10.2001 по 27.10.2001; 2002 год - 19 дней: с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 11.04.2002 по 25.04.2002; 2003 год - 5 месяцев 16 дней: с 20.02.2003 по 21.03.2003, с 17.04.2003 по 27.04.2003, с 05.05.2003 по 08.05.2003, с 20.05.2002 по 24.05.2003, с 28.05.2003 по 21.06.2003, с 26.06.2003 по 02.07.2003, с 14.07.2003 по 23.07.2003, с 28.07.2003 по 13.08.2003, с 25.08.2003 по 10.09.2003, с 16.09.2003 по 29.09.2003, с 07.10.2003 по 12.10.2003, с 20.10.2003 по 24.10.2003, с 04.11.2003 по 18.11.2003; 2004 год- 5 месяцев 02 дня: с 31.03.2004 по 28.04.2004, с 10.06.2003 по 15.06.2004, с 17.06.2004 по 27.06.2004, с 30.06.2004 по 23.07.2004, с 10.08.2004 по 29.08.2004, с 13.09.2004 по 15.09.2004, с 20.10.2004 по 10.11.2004, с 16.11.2004 по 17.11.2004, с 19.11.2004 по 17.12.2004, с 25.12.2004 по 30.12.2004; 2005 год - 3 месяца 27 дней: с 12.04.2005 по 16.04.2005, с 24.05.2005 по 06.06.2005, с 16.06.2005 по 05.07.2005, с 18.07.2005 по 01.08.2005, с 07.09.2005 по 20.09.2005, с 27.09.2005 по 01.10.2005, с 11.10.2005 по 15.10.2005, с 18.10.2005 по 23.10.2005, с 15.11.2005 по 21.11.2005, с 22.11.2005 по 17.12.2005; 2006 год - 5 месяцев 07 дней: с 25.01.2006 по 24.02.2006, с 13.03.2006 по 05.04.2006, с 19.04.2006 по 30.04.2006, с 05.07.2005 по 11.07.2006, с 23.07.2006 по 23.08.2006, с 06.09.2006 по 30.09.2006, с 28.10.2006 по 22.11.2006; 2007 год - 2 месяца 25 дней: с 15.02.2007 по 11.03.2007, 20.03.2007 по 31.03.2007, с 11.09.2007 по 12.09.2007, с 10.10.2007 по 16.11.2007; 2008 год - 3 месяца 08 дней: с 13.01.2008 по 22.01.2008, с 03.02.2008 по 11.02.2008, с 18.03.2008 по 31.03.2008, с 16.04.2008 по 18.04.2008, с 14.05.2008 по 21.06.2008, с 07.07.2008 по 25.07.2008, с 16.10.2008 по 17.10.2008, с 22.10.2008 по 23.10.2008; 2009 год - 1 год: с 11.02.2009 по 14.02.2009, с 23.02.2009 по 06.03.2009, с 14.03.2009 по 30.04.2009, с 08.05.2009 по 26.06.2009, с 14.07.2009 по 07.08.2009, с 25.08.2009 по 19.09.2009, с 07.10.2009 по 10.10.2009, с 12.10.2009 по 17.10.2009, с 19.10.2009 по 24.10.2009, с 28.10.2009 по 31.10.2009, с 05.11.2009 по 07.11.2009, с 11.11.2009 по 13.11.2009; 2010 год- 1 месяц 03 дня: с 06.04.2010 по 08.04.2010, с 16.06.2010 по 15.07.2010;
- периоды ежегодно оплачиваемых отпусков: с 27.01.1988 по 23.02.1988, с 07.09.1989 по 12.10.1989, с 21.05.1990 по 28.06.1990, с 17.09.1992 по 23.09.1992, с 21.12.1992 по 18.01.1993, с 09.10.1995 по 04.11.1995, с 25.03.1996 по 27.04.1996, с 11.04.2001 по 24.04.2001, с 24.09.2001 по 10.10.2001, с 30.01.2002 по 09.03.2002, с 14.01.2003 по 15.02.2003, с 19.01.2004 по 24.02.2004, с 09.08.2005 по 13.09.2005, с 10.05.2006 по 14.06.2006, с 04.12.2007 по 28.12.2007, с 03.03.2008 по 09.03.2008, с 23.04.2008 по 27.04.2008, с 27.10.2008 по 28.11.2008, с 12.01.2010 по 15.01.2010, с 20.01.2010 по 16.02.2010, с 05.05.2010 по 07.05.2010, с 12.05.2010 по 14.05.2010, с 09.08.2010 по 20.08.2010, с 11.10.2010 по 23.10.2010;
- периоды временной нетрудоспособности-. 1983 год - 25 дней (сентябрь-24 дня, октябрь-1 день); 1990 год - 11 дней (апрель); 1992 год - 17 дней (январь-11 дней, декабрь-6 дней); 1995 год - 28 дней (март-8 дней, октябрь-8 дней, ноябрь-12 дней); 1996 - 12 дней (март-6 дней, август-6 дней); 2002 год - 98 дней (май-17 дней, июнь-19 дней, июль-16 дней, август-21 день, сентя.б.рь-6 дней, октябрь-9 дней, декабрь- 10 дней); 2003 год - 15 дней (май-2 дня, сентябрь-2 дня, октябрь-4 дня, декабрь-7 дней); 2004 год - 12 дней (январь-2 дня, февраль-5 дней, апрель-2 дня, май-3 дня); 2005 год - 40 дней (январь-8 дней, февраль-12 дней, март-20 дней); 2006 год - 6 дней (август); 2007 год - 39 дней (январь-12 дней, май-9 дней, июль-8 дней, август-10 дней); 2008 год - 5 дней (июль); 2010 год - 49 дней (март-9 дней, апрель-16 дней, август-17 дней, сентябрь-7 дней);
- с 19.09.1979 по 01.07.1980 в должности ученика дежурного электрослесаря в энергоцехе Ковдорского горнообогатительного комбината, по списку N2, как работу в тяжелых условиях труда; с 02.07.1980 по 20.09.1980 в должности дежурного электрослесаря в энергоцехе Ковдорского горнообогатительного комбината по Списку N2, как работу в тяжелых условиях труда.
Ссылаясь на Список N2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 N516, просил суд включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которую назначить с момента возникновения права на нее - с 28.01.2017.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. исковые требования не признала. Пояснила, что период работы Лобанова А.А. с 18.08.1983 по 01.11.2010 в должности техника-топографа не подлежит включению в специальный стаж в полном объеме, поскольку согласно справкам работодателя, в отдельные периоды отсутствуют сведения о выплате истцу полевого довольствия. Полагала, что периоды отпуска и временной нетрудоспособности не могут быть учтены в специальном стаже, так как истец в эти периоды в полевых условиях не находился. Период работы в тяжелых условиях труда с 19.09.1979 по 01.07.1980 в энергоцехе Ковдорского горнообогатительного комбината не может быть суммирован к специальному стажу полевых работ, так как истец работал в должности ученика дежурного электрослесаря, и согласно разъяснениям Минтруда РФ N5 от 22.05.1996 (п. 8) ученики пользуются правом на льготную пенсию только в том случае, если в Списках предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Представитель третьего лица - Филиала акционерного общества "Новгородское агрогеодезическое предприятие" - Объединенная комплексная экспедиция N(****) в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной желобе представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права. Заявитель указывает на неправомерное включение судом периодов работы Лобанова А.А. с 18.08.1983 по 01.11.2010 в заявленном объеме в льготный стаж, так как справка от 26.05.2016 N(****) содержит сведения об отсутствии в определенные периоды выплаты полевого довольствия, а в справке работодателя от 22.10.2018 N(****) указывается количество дней льготного стажа без указания факта получения полевого довольствия. Ссылаясь на пункты 4, 7 Правил, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 N516, считает неверным включение в специальный стаж периодов отпусков и временной нетрудоспособности, так как отпуска предоставлялись в период работы, когда истец не был занят на работе в полевых условиях. Обращает внимание на то, что при фактическом учете отработанного времени для досрочной пенсии по старости в отличии от полной занятости суммируются полные рабочие дни на соответствующих работах, а потому включение в специальный стаж времени работы от 6 месяцев до года, как один год работы, будучи исключением из общего правила, не предполагает включение учет времени нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, поскольку в это время работник не занят на работах в полевых условиях. В этой связи указывает на неверное включение в специальный стаж периодов работы в 1990, 2003, 2004, 2006 годах, как один год. Кроме того, ссылаясь на справку работодателя от 26.05.2018 N119, указывает на то, что в 1990, 2003, 2004, 2006 годах Лобанов А.А. отработал в полевых условиях менее 6 месяцев.
В возражениях на апелляционную жалобу Лобанов А.А., считает решение суда законным, указывает на то, что выплата полевого довольствия не является единственным (исключительным) доказательством работы в полевых условиях, факт выполнения которой подтверждается уточненной справкой работодателя от 22.10.2018 N(****). В отношении периодов отпусков и временной нетрудоспособности полагает, что доводы апелляционной жалобы не согласуются с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель Филиала акционерного общества "Новгородское агрогеодезическое предприятие" - Объединенная комплексная экспедиция N186, который о времени и месте судебного заседания извещен.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Филиала акционерного общества "Новгородское агрогеодезическое предприятие" - Объединенная комплексная
экспедиция N186, извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Лобанов А.А. и его представитель Сапрыкин Ю.А. просили решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Лобанова А.А. на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части и отмене решения в части включения в специальный стаж Лобанова А.А. периодов отпусков и нетрудоспособности, назначения досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на нее.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящею Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516.
Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Из материалов дела следует, что на обращение от 29.12.2016 Лобанова А.А., (дд.мм.гг.) года рождения, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа (12 лет 06 месяцев).
Согласно принятому пенсионным органом решению в специальный стаж Лобанова А.А. не включены оспариваемые в апелляционной жалобе периоды работы в полевых условиях с 18.08.1983 по 01.11.2010 в должности техника-топографа в АО "Новгородское аэрогеодезическое предприятие".
Работа истца в спорные периоды в полевых условиях подтверждается справками работодателя, уточняющими характер работы Лобанова А.А.
Так, согласно справке, уточняющей характер и условия труда, от 26.05.2016 N(****) ФАО "Новгород АГД" Объединенная комплексная экспедиция N(****) в период с 18.08.1983 по 01.11.2010 истец работал в должности техника-топографа инженерно-технического состава и выполнял геологоразведочные и изыскательские работы в условиях полной занятости, ему выплачивалось полевое довольствие согласно таблице N (****), в которой на основании лицевых счетов, приказов работодателя приведены сведения, отражающие выплату Лобанову А.А. по месяцам в течение года полевого довольствия (л.д.17, 18-22).
Сведения указанной справки дополняются справкой АО "Новгород АГП" от 22.10.2018 N(****) в которой указано, что в период работы истца в должности техника-топографа с 18.08.1983 по 01.11.2010 Лобанов А.А. выполнял полевые и топографо-геодезические работы непосредственно в полевых условиях в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в следующие периоды:
- 1983 год - 3 месяца 14 дней;
- 1984 год - 1 год;
- 1985 год - 1 год;
- 1986 год - 1 год;
- 1988 год - 2 месяца 14 дней;
- 1989 год - 2 месяца 04 дня;
- 1990 год - 5 месяцев 04 дня;
- 1991 год - 1 год;
- 1992 год - 3 месяца 22 дня;
- 1995 год - 4 месяца 09 дней: с 15.02.1995 по 15.03.1995, с 05.04.1995 по 26.04.1995, с 24.05.1995 по 04.06.1995, с 26.06.1995 по 27.08.1995, с 19.09.1995 по 21.09.1995;
- 1996 год - 3 месяца 16 дней: с 16.05.1996 по 24.05.1996, с 27.05.1996 по 31.05.1995, с 03.06.1996 по 14.06.1996, с 18.06.1996 по 25.06.1996, с 04.07.1996 по 09.07.1996, с 16.07.1996 по 18.07.1996, с 11.09.1996 по 24.09.1996, с 02.10.1996 по 19.10.1996, с 05.11.1996 по 30.11.1996, с 01.12.1996 по 05.12.1996;
- 2001 год - 21 день: с 30.08.2001 по 13.09.2001, с 22.10.2001 по 27.10.2001;
- 2002 год - 19 дней: с 10.09.2002 по 13.09.2002, с 11.04.2002 по 25.04.2002;
- 2003 год - 5 месяцев 16 дней: с 20.02.2003 по 21.03.2003, с 17.04.2003
по 27.04.2003, с 05.05.2003 по 08.05.2003. с 20.05.2003 по 24.05.2003, с 28.05.2003 по 21.06.2003, с 26.06.2003 по 02.07.2003, с 14.07.2003 по 23.07.2003, с 28.07.2003 по 13.08.2003, с 25.08.2003 по 10.09.2003. с 16.09.2003 по 29.09.2003, с 07.10.2003 по 12.10.2003, с 20.10.2003 по 24.10.2003. с 04.11.2003 по 18.11.2003;
- 2004 год - 5 месяцев 02 дня: с 31.03.2004 по 28.04.2004. с 10.06.2003 по 15.06.2004, с 17.06.2004 по 27.06.2004, с 30.06.2004 по 23.07.2004. с 10.08.2004 по 29.08.2004, с 13.09.2004 по 15.09.2004, с 20.10.2004 по 10.11.2004. с 16.11.2004 по 17.11.2004, с 19.11.2004 по 17.12.2004, с 25.12.2004 по 30.12.2004;
- 2005 год - 3 месяца 27 дней: с 12.04.2005 по 16.04.2005, с 24.05.2005 по 06.06.2005, с 16.06.2005 по 05.07.2005, с 18.07.2005 по 01.08.2005, с 07.09.2005 по 20.09.2005. с 27.09.2004 по 01.10.2005, с 11.10.2005 по 15.10.2005, с 18.10.2005 по 23.10.2005. с 15.11.2005 по 21.11.2005, с 22.11.2005 по 17.12.2005;
- 2006 год - 5 месяцев 07 дней: с 25.01.2006 по 24.02.2006, с 13.03.2006 по 05.04.2006, с 19.04.2006 по 30.04.2006. с 05.07.2006 по 11.07.2006, с 23.07.2006 по 23.08.2006, с 06.09.2006 по 30.09.2006. с 28.10.2006 по 22.10.2006;
- 2007 год - 2 месяца 25 дней: с 15.02.2007 по 11.03.2007; с 20.03.2006 по 31.03.2007, с 11.09.2007 по 12.09.2007, с 10.10.2007 по 16.11.2007;
- 2008 год - 3 месяца 08 дней: с 13.01.2008 по 22.01.2008, с 03.02.2008 по 11.02.2008, с 18.03.2008 по 31.03.2008, с 16.04.2008 по 18.04.2008, с 14.05.2008 по 21.06.2008, с 07.07.2008 по 25.07.2008, с 16.10.2008 по 17.10.2008, с 22.10.2008 по 23.10.2008,
- 2009 год -1 год: с 11.02.2009 по 14.02.2009, с 23.02.2009 по 06.03.2009; с 14.03.2009 по 30.04.2009, с 08.05.2009 по 26.06.2009, с 14.07.2009 по 07.08.2009. с 25.08.2009 по 19.09.2009, с 07.10.2009 по 10.10.2009, с 12.10.2009 по 17.10.2009. с 19.10.2009 по 24.10.2009, с 28.10.2009 по 31.10.2009, с 05.11.2009 по 07.11.2009. с 11.11.2009 по 13.11.2009;
- 2010 год - 1 месяц 03 дня: с 06.04.2010 по 08.04.2010, с 16.06.2009 по 15.07.2010 (л.д.53-58).
Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Лобанова А.А. в порядке, предусмотренном пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, - работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Включая спорные периоды в специальный стаж работы Лобанова А.А., суд первой инстанции применил пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, и к периодам, имевшим
место в 1990, 2003, 2004, 2006 годах, суммировал периоды нахождения истца в очередных отпусках (с 21.05.1990 по 28.06.1990, с 14.01.2003 по 15.02.2003, с 19.01.2004 по 24.02.2004, с 10.05.2006 по 14.06.2006) и периоды нетрудоспособности (1990 год - 11 дней (апрель); 2003 год - 15 дней (май-2 дня, сентябрь-2 дня, октябрь-4 дня, декабрь -7 дней); 2004 год - 12 дней (январь-2 дня, февраль-5 дней, апрель-2 дня, май- 3 дня); 2006 год - 6 дней (август), а также включил в специальный стаж Лобанова А.А. в периоды работы в полевых условиях до 6 месяцев - время нахождения истца в ежегодных оплачиваемых отпусках: с 27.01.1988 по 23.02.1988, с 07.09.1989 по 12.10.1989, с 17.09.1992 по 23.09.1992, с 21.12.1992 по 18.01.1993, с 09.10.1995 по 04.11.1995, с 25.03.1996 по 27.04.1996, с 11.04.2001 по 24.04.2001, с 24.09.2001 по 10.10.2001, с 30.01.2002 по 09.03.2002, с 09.08.2005 по 13.09.2005, с 04.12.2007 по 28.12.2007, с 03.03.2008 по 09.03.2008, с 23.04.2008 по 27.04.2008, с 27.10.2008 по 28.11.2008, с 12.01.2010 по 15.01.2010, с 20.01.2010 по 16.02.2010, с 05.05.2010 по 07.05.2010, с 12.05.2010 по 14.05.2010, с 09.08.2010 по 20.08.2010, с 11.10.2010 по 23.10.2010 и время нетрудоспособности: 1983 год - 25 дней (сентябрь-24 дня, октябрь-1 день); 1992 год - 17 дней (январь-11 дней, декабрь-6 дней); 1995 год - 28 дней (март-8 дней, октябрь-8 дней, ноябрь-12 дней): 1996 год - 12 дней (март-6 дней, август-6 дней); 2002 год - 98 дней (май-17 дней, июнь-19 дней, июль-16 дней, август-21 день, сентябрь-6 дней, октябрь-9 дней, декабрь-10дней); 2005 год - 40 дней (январь-8 дней, февраль-12 дней, март-20 дней); 2007 год - 39 дней (январь-12 дней, май-9 дней, июль-8 дней, август-10 дней); 2008 год - 5 дней (июль); 2010 год - 49 дней (март-9 дней, апрель-16 дней, август-17 дней, сентябрь-7 дней), мотивируя тем, что Лобанов А.А. выполнял льготную работу в полевых условиях.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
Критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение
указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.
Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 N 209/12-66, в также Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1994 N56, действовавшим до 20.05.2009, предусмотрено, что полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих, и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имели работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. Полевое довольствие не выплачивалось работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно-курортном лечении. Выплаты полевого довольствия работникам сохранялись, в том числе, в период временной трудоспособности при условии нахождения работников на базах или в месте производства работ, где установлена его выплата.
Следовательно, при фактическом учете отработанного времени для досрочной пенсии по старости суммируются полные рабочие дни на соответствующих работах. В отличие от постоянной занятости в этом случае в льготный стаж не засчитываются ежегодные оплачиваемые отпуска и периоды временной нетрудоспособности. Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что периоды нетрудоспособности Лобанова А.А. имели место в период полевых работ при условии нахождения Лобанова А.А. в месте их производства, материалы дела не содержат.
Включение в специальный стаж по указанному основанию времени работы от 6 месяцев до 1 года как один год работы является исключением из общего правила исчисления специального стажа. В этой связи, занятость на льготной работе менее 6 месяцев не предполагает учета времени нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, поскольку в указанное время работник не подвергается воздействию неблагоприятных факторов, с наличием которых связано право на досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Поскольку вывод суда основан на неверном применении норм материального права, решение суда подлежит изменению в части включения в специальный стаж Лобанова А.А. как год работы периодов работы в полевых условиях менее 6 месяцев в 1990, 2003, 2004 и 2006 годы, а также отмене в части включения в специальный стаж периодов ежегодных (дополнительных) отпусков и периодов нетрудоспособности, назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на нее, так как на 28.01.1917 у Лобанова А.А. отсутствует требуемый законом специальный стаж 12 лет 6 месяцев.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 30 мая 2019 года изменить в части включения в специальный стаж Лобанова А.А. как год работы периодов работы в полевых условиях менее 6 месяцев в 1990, 2003, 2004 и 2006 годах.
Включить Лобанову А.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности техника-топографа в АО "Новгородское аэрогеодезическое предприятие": 1990 год - 5 месяцев 4 дня; 2003 год - 5 месяцев 16 дней; 2004 год - 5 месяцев 2 дня и 2006 год - 5 месяцев 7 дней.
Решение Псковского городского суда Псковской области от 30 мая 2019 года отменить в части включения в специальный стаж Лобанова А.А. периодов отпусков и временной нетрудоспособности, и в части назначения Лобанову А.А. досрочной страховой пенсии по старости с 28.01.2017.
Постановить в этой части новое решение.
Отказать Лобанову А.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков с 27.01.1988 по 23.02.1988, с 07.09.1989 по 12.10.1989, с 21.05.1990 по 28.06.1990, с 17.09.1992 по 23.09.1992, с 21.12.1992 по 18.01.1993, с 09.10.1995 по 04.11.1995, с 25.03.1996 по 27.04.1996, с 11.04.2001 по 24.04.2001, с 24.09.2001 по 10.10.2001, с 30.01.2002 по 09.03.2002, с 14.01.2003 по 15.02.2003, с 19.01.2004 по 24.02.2004, с 09.08.2005 по 13.09.2005, с 10.05.2006 по 14.06.2006, с 04.12.2007 по 28.12.2007, с 03.03.2008 по 09.03.2008, с 23.04.2008 по 27.04.2008, с 27.10.2008 по 28.11.2008, с 12.01.2010 по 15.01.2010, с 20.01.2010 по 16.02.2010, с 05.05.2010 по 07.05.2010, с 12.05.2010 по 14.05.2010, с 09.08.2010 по 20.08.2010, с 11.10.2010 по 23.10.2010; периодов временной нетрудоспособности: 1983 год - 25 дней (сентябрь-24 дня, октябрь-1 день); 1990 год - 11 дней (апрель); 1992 год - 17 дней (январь- 11дней, декабрь-6 дней); 1995 год - 28 дней (март-8 дней, октябрь-8 дней, ноябрь- 12 дней); 1996 год - 12 дней (март-6 дней, август-6 дней); 2002 год - 98 дней (май- 17 дней, июнь-19 дней, июль-16 дней, август-21 день, сентябрь-6 дней, октябрь-9 дней, декабрь-10 дней); 2003 год - 15 дней (май-2 дня, сентябрь-2 дня, октябрь-4 дня, декабрь -7 дней); 2004 год - 12 дней (январь-2 дня, февраль-5 дней, апрель-2 дня, май- 3 дня); 2005 год - 40 дней (январь-8 дней, февраль-12 дней, март- 20 дней); 2006 год - 6 дней (август); 2007 год - 39 дней (январь-12 дней, май-9 дней, июль-8 дней, август-10 дней); 2008 год - 5 дней (июль); 2010 год - 49 дней (март-9 дней, апрель-16 дней, август-17 дней, сентябрь-7 дней), а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию - с 28.01.2017.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
