Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33-1498/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33-1498/2019
город Мурманск
23 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Койпиш В.В.
судей
Брандиной Н.В.
Бойко Л.Н.
при секретаре
Таушанковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Абрамкина Игоря Семеновича к войсковой части 49324, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" об оспаривании приказа, признании права на компенсационную выплату к должностному окладу и взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Абрамкина Игоря Семеновича на решение Североморского районного суда Мурманской области от 13 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Абрамкина Игоря Семеновича к войсковой части 49324, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" об оспаривании приказа, признании права на компенсационную выплату к должностному окладу, понуждении к заключению дополнительного соглашения, взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" в пользу Абрамкина Игоря Семеновича недоплаченную заработную плату за период с 01.10.2018 по 10.12.2018 в размере 15 855 рублей 74 копейки, компенсацию морального вреда 1 000 рублей, судебные расходы 5 000 рублей, а всего: 21 855 (двадцать одна тысяча восемьсот пятьдесят пять) рублей 74 копейки.
В удовлетворении остальной части требований об оспаривании приказа командира войсковой части 49324 от 01.10.2018 N187, признании права на компенсационную выплату к должностному окладу, понуждении к заключению дополнительного соглашения, - отказать".
Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Абрамкин И.С. обратился в суд с иском к войсковой части 49324 об оспаривании приказа, признании права на компенсационную выплату к должностному окладу и взыскании недоплаченной заработной платы.
В обоснование иска указал, что состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 49324 в должности командира отделения вожатых караульных собак военизированной охраны.
Приказом командира войсковой части 49324 ему на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации N 555 от 10 ноября 2008 года установлена и производилась компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50% за непосредственное хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов.
С 01 октября 2018 года на основании приказа командира войсковой части 49324 от 01 октября 2018 года N 189 компенсационная выплата в размере 50% к должностному окладу ему прекращена.
С принятым решением истец не согласен, поскольку войсковая часть 49324 подпадает под требования приказа Министра обороны Российской Федерации N 255, состоя в должности командира отделения вожатых караульных собак военизированной охраны, он непосредственно занят защитой и охраной вооружения и боеприпасов.
Согласно условиям трудового договора указанная выплата входит в состав заработной платы, предусмотрена коллективным договором.
С учетом уточнения требований просил признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 49324 от 01 октября 2018 года N 189 в части прекращения ему компенсационной выплаты в размере 50% к должностному окладу как работнику военизированной охраны, непосредственно занятому охраной вооружения и боеприпасов; признать за ним право на получение указанной компенсационной выплаты; обязать войсковую часть 49324 заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору; взыскать невыплаченную заработную плату за период с 01 октября 2018 года по дату вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.
Определением судьи от 10 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба" (далее - ФКУ "ОСК СФ" в лице филиала - "2 ФЭС").
Истец Абрамкин И.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Абрамкина И.С. - Миронюк В.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель ответчика войсковой части 49324 Пацевич Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика ФКУ "ОСК Северного Флота" в лице филиала - "2 ФЭС" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Абрамкин И.С. просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований изменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование жалобы приводит доводы, послужившие основанием для обращения с иском в суд и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Ссылаясь на положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255, Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 541, указывает, что занимаемая им должность относится к должностям гражданского персонала военизированной охраны, в спорный период он осуществлял и непосредственно осуществляет в настоящее время защиту и охрану вооружения и боеприпасов, занят в самом процессе организации объектов, в связи с чем занимаемая им должность и выполняемые обязанности предполагают компенсационную выплату к должностному окладу в размере 50%.
По мнению подателя жалобы, снижение заработной платы произведено работодателем без соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации, а невыплата спорной надбавки нарушает условия как заключенного с ним трудового договора, так и коллективного договора войсковой части.
Полагает, что выплата спорной надбавки прекращена работодателем без соблюдения требований законодательства, информационные письма ФКУ "ОСК", на которые указано в оспариваемом приказе командира войсковой части 49324, не являются нормативными правовыми актами и не имеют юридического значения, чему суд оценки не дал.
Обращает внимание, что суд необоснованно привлек в качестве соответчика ФКУ "ОСК Северного флота" в лице филиала "2 ФЭС", требований к которому истцом не заявлялось.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Абрамкин И.С. и его представитель Миронюк В.М., представители ответчиков войсковой части 49324, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не находит.
Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.
На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудового кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 349 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.
Согласно пункту 15 указанного Положения выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.
В соответствии с пунктом 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов установлена компенсационная выплата к должностному окладу, в том числе по должностям (профессиям) гражданского персонала военизированной охраны: заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик - 50%.
К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны Российской Федерации по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.
Ранее указанная компенсационная выплата устанавливалась приказом Министра обороны Российской Федерации N 555 от 10 ноября 2008 года.
Из материалов дела следует, что Абрамкин И.С. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 49324 с 11 мая 2017 года в должности проводника (вожатого) служебных собак отделения вожатых караульных собак отряда военизированной охраны, с 15 мая 2017 года в должности командира отделения вожатых караульных собак отряда военизированной охраны.
Между сторонами 11 мая 2017 года заключен трудовой договор N 37, а 15 мая 2017 года дополнительное соглашение к нему, по условиям которых за выполнение трудовой функции Абрамкину И.С. установлена заработная плата, в том числе компенсационные выплаты: должностной оклад в размере 6400 рублей в месяц ежемесячно; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера - 80%; за работу в ночное время - 35% от начисленного оклада; за работу в выходной и нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере; за сверхурочную работу не более 120 часов в год в полуторном размере; доплата при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника в размерах, определяемых коллективным договором в соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации и приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 555; выплаты стимулирующего характера.
В соответствии с пунктом 4.2 трудового договора премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.
Согласно пункту 5.3.3 Коллективного договора войсковой части 49324 на 2016-2019 годы, утвержденного 04 июля 2016 года, выплаты компенсационного характера к должностному окладу (тарифной ставке) устанавливаются в том числе работникам военизированной охраны, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов в размере 50%.
01 октября 2018 года врио командира войсковой части 49324 издан приказ N 189 о прекращении с 01 октября 2018 года повышения должностных окладов на 50% работникам военизированной охраны, занятыми организацией и обеспечением деятельности подразделений, не связанными с охраной вооружения и боеприпасов назначенного в соответствии с пунктом 17 приложения N 2 приказа Министра обороны РФ N 255 от 23 апреля 2014 ода, так как в ходе проведения на Северном Флоте контрольных мероприятий специалистами Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации выявлены неположенные выплаты начальникам отрядов, старшинам, начальникам команд, командирам отделений.
Истец был ознакомлен с данным приказом 10 октября 2018 года.
С 01 октября 2018 года выплата спорной надбавки Абрамкину И.С. не производится.
Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, проанализировав должностную инструкцию по занимаемой истцом должности и фактически выполняемые истцом трудовые обязанности, пришел к выводу, что правом на получение компенсационной выплаты за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов в размере 50% к должностному окладу истец не обладает, поскольку в силу занимаемой должности не осуществляет непосредственную охрану складов вооружений и боеприпасов.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда, который соответствует установленным по делу обстоятельствам и согласуется с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, судебная коллегия не усматривает.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 541 утверждена Инструкция по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, которая определяет порядок формирования и расформирования подразделений ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации; порядок материально-технического обеспечения деятельности подразделений ведомственной охраны; порядок профессиональной подготовки работников ведомственной охраны; порядок организации деятельности подразделений ведомственной охраны по защите охраняемых объектов от противоправных действий.
Информационными письмами начальника ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" от 10 августа 2018 года N 2-ФЭС/03/ЗП/6697, начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" - "Центр финансово-экономического обеспечения СФ" от 01 августа 2018 года N 18/3/ЗП/3752 командирам воинских частей (организаций) разъяснено, что компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.
Из материалов дела следует, что в соответствии со штатом N 98/010-51(01), утвержденным начальником Генерального штаба ВС РФ 28 сентября 2016 года, в войсковой части 49324 имеются склады вооружения и боеприпасов, а также отделение авиационного противолодочного вооружения.
Проанализировав пункты 18, 19, 27, 31, 103 Инструкции от 30 декабря 2001 года N 541 в их системном толковании, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности военизированной охраны и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.
В этой связи, давая правовую оценку доводам истца Абрамкина И.С. о наличии у него права на получение спорной выплаты, о чем имеется указание и в апелляционной жалобе, суд первой инстанции обоснованно указал, что право на компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки) имеют работники военизированной охраны, непосредственно занятые охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения (часовые). Тогда как командира отделения вожатых караульных собак отряда военизированной охраны, выполняя возложенные функциональные обязанности, занят непосредственно организацией и обеспечением деятельности подразделения военизированной охраны, непосредственную охрану вооружения и боеприпасов не осуществляет, при этом охрана и защита объектов с вооружением и боеприпасами не является основанием для установления указанной выплаты.
Так, из материалов дела следует, что на территории войсковой части 49324 имеется склад авиационных средств поражения; склад стрелкового вооружения и боеприпасов, авиационно-технического имущества.
Графиками несения караульной службы л/с отряда ВОХР N 2 войсковой части 49324 за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года не подтверждается, что Абрамкин И.С. заступала на пост охраны объектов - складов вооружения и боеприпасов.
Согласно должностным обязанностям командира отделения вожатых караульных собак в обязанности по боевой готовности постоянная, в том числе входит: обучать подчиненных, а при выполнении задач умело командовать отделением; следить за выполнением распорядка дня, чистотой и внутренним порядком в отделении, требовать соблюдения подчиненными дисциплины; своевременно производить выбраковку и списание негодных для несения службы собак; составлять и вести график нарядов служебных собак; производить развод караульных собак. В обязанности при переводе в боевую готовность повышенную, военной опасности, полную входят: оповещение работников об усилении и готовности работы по измененному графику.
Доказательств тому, что со стороны истца при выполнении должностных обязанностей по занимаемой им должности имело место непосредственное участие в охране объектов, включение истца в постовую ведомость с указанием времени нахождения на посту, непосредственное выполнение обязанностей по охране, приему, хранению и выдаче вооружения и боеприпасов склада, истцом не представлено и судом не установлено.
Как правомерно указал суд, то обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена трудовым договором и коллективным договором, не является безусловным основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на получение спорной выплаты установлено при соблюдении определенных условий по ее выплате.
При таком положении суд правомерно не нашел оснований для вывода о незаконности приказа командира войсковой части 49324 от 01 октября 2018 г. N 189 об исключении Абрамкина И.С. из списков лиц, которым полагается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%.
Ссылки в жалобе на то обстоятельство, что судом не дана надлежащая правовая оценка информационным письмам ФКУ "ОСК" несостоятельны, поскольку выводы суда об отсутствии у истца права на спорную выплату основаны на правильном применении норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельствах.
Учитывая, что в силу статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации изменение существенных условий трудового договора в отношении истца могло быть произведено лишь по истечении двух месяцев с момента его письменного уведомления о предстоящих изменениях, тогда как с приказом командира войсковой части 49324 от 01 октября 2018 года N 189 истец письменно ознакомлен 10 октября 2018 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что изменение условий оплаты труда в отношении истца могло иметь место не ранее 10 декабря 2018 года, в связи с чем взыскал с ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" в лице филиала - "2 Финансово-экономическая служба", на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть 49324, в пользу Абрамкина И.С. недоплаченную заработную плату за период с 01 октября 2018 года по 10 декабря 2018 года в размере 15 855 рублей 74 копейки.
Поскольку решение суда в данной части сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в указанной части в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В целом приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, и не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены судом и влияли бы на законность и обоснованность судебного решения либо опровергали выводы суда, повторяют позицию стороны истца, выраженную при рассмотрении дела, по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Привлечение к участию в деле в качестве соответчика ФКУ "ОСК Северного флота" в лице филиала - "2-я ФЭС" (финансирующего органа войсковой части) осуществлено определением судьи от 10 декабря 2018 года при подготовке дела к судебному разбирательству на основании части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, в соответствии с которой в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамкина Игоря Семеновича - без удовлетворения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
